福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法(編輯修改稿)
2024-11-15 22:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，計劃生育行政處罰和社會撫養(yǎng)費征收是兩種不同性質(zhì)的行政行為。計劃生育行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷執(zhí)業(yè)證書等，主要是針對施行假生育手術(shù)、出具假計劃生育證明、進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等違法行為。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰有二年的時效性，為此《辦法》規(guī)定，應予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不予行政處罰。而社會撫養(yǎng)費原來叫計劃外生育費，是針對違法規(guī)定生育子女的公民所做出的一項行政性收費，不是罰款，不屬于行政處罰，因此不受行政處罰“時效”限制。《辦法》規(guī)定，“應予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的”是專門針對行政處罰行為，不適用于社會撫養(yǎng)費征收行為，不存在超生兩年未發(fā)現(xiàn)就不予征收的問題。一旦發(fā)現(xiàn)了違法生育的事實，不管發(fā)生時間長短，各級人口和計劃生育行政部門可以隨時依法對當事人征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費這樣征收違法生育社會撫養(yǎng)費如何征收？省人口計生委政策法規(guī)處負責人說，按照《福建省人口與計劃生育條例》，違法生育的（含提前生育、超生、婚外生育），按當事人違法行為被查出的上一年縣4（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；（二）多生育一個子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二個子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三個以上子女的，從重征收；（三）婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二個以上子女的，從重征收。個人年實際收入高于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，可以以個人年實際收入為基數(shù)，按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級以上計劃生育行政部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收。第三篇：福建省人口計生委關(guān)于印發(fā)《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》的通知福建省人口計生委文件閩人口發(fā)〔2011〕92號福建省人口計生委關(guān)于印發(fā)《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》的通知各設(shè)區(qū)市人口計生委，平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室：為規(guī)范人口和計劃生育行政裁量權(quán)工作，推進人口和計劃生育依法行政工作，現(xiàn)將《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二O一一年八月二十三日主題詞：文秘工作辦法通知福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法第一條 為規(guī)范人口計生行政部門的裁量權(quán)，促進公開、公平、公正執(zhí)法，保障行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省人口和計劃生育行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。第二條 本省各級人口和計劃生育行政管理部門在行使行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)時，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的裁量權(quán)，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費時，根據(jù)當事人的違法事實、情節(jié)和危害后果，在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費幅度范圍內(nèi)決定處罰或征收數(shù)額的權(quán)限。第四條 各級人口和計劃生育行政部門應當根據(jù)當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，堅持教育和處罰相結(jié)合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當、綜合裁量”正確行使裁量權(quán)。第五條 實施行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。第六條 當事人有下列情形之一的，不予處罰或征收：（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；（二）違法行為輕微并及時中止或改正，沒有造成危害后果的；（三）應予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（四）不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育，其生育行為被發(fā)現(xiàn)時，該子女已經(jīng)死亡的；（五）出國留學人員在國外生育或者懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個子女的；（六）其他依法不應予以行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費的。第七條 當事人有下列情形之一的，應當按低限處罰或征收：（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；（二）違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的。（三）違法行為發(fā)生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；（四）非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調(diào)查處理，因醫(yī)學鑒定認為不能采取補救措施而導致違法生育的；（五）積極配合行政機關(guān)查處違法行為，且有立功表現(xiàn)的。（六）其他依法應當從輕處罰或征收的。第八條 事人有下列情形之一的，應當按高限處罰或征收：（一）在人口和計劃生育行政管理部門對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據(jù)的；（二）妊娠初期，經(jīng)人口計生管理人員宣傳、說服，拒不采取補救措施，造成違法生育的；（三）妨礙、拒絕或者以暴力、威脅等手段抗拒執(zhí)法人員執(zhí)法的；（四）兩次以上實施同類違法行為的；（五）私營企業(yè)者、個體經(jīng)營者等實際收入明顯高于當?shù)厝司杖耄芙^提供其真實收入證明的；（六）違法行為直接危害他人身體健康、生命安全，造成嚴重后果和社會負面影響的；（七）不符合生育政策，通過不正當手段騙取生育服務(wù)證而違法生育的；（八）采取戶口變更、假離婚等辦法，規(guī)避法律責任的；（九）國家公職人員、中共黨員、人大代表和政協(xié)委員等違法生育的；（十）其他依法應當從重處罰或征收的。第九條 政處罰或征收社會撫養(yǎng)費按低限或上限的，人口計生行政部門應召開局務(wù)會議集體討論決定，形成會議記錄，參與集體討論的人員應在會
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