【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu)等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處罰裁量行為的審查力度，對(duì)于不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)的行為，應(yīng)予以糾正。（三）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將規(guī)范行使自由裁量權(quán)的情況，作為案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入本部門(mén)依法行政考核，對(duì)于不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)情況嚴(yán)重的，要取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（四）經(jīng)案后回訪，發(fā)現(xiàn)未規(guī)范行使自由裁量權(quán)情況的，應(yīng)予以糾正。（五）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極建立行政處罰決定的公開(kāi)制度，通過(guò)紅盾網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公示行政處罰決定，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。第二十二條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本市工商行政管理機(jī)關(guān)《行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政處罰自由裁量條款，從源頭上防止和避免處罰畸輕、畸重等濫用自由裁量權(quán)的情況發(fā)生。第二十三條 不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一的，依照國(guó)家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《山東省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）行政處罰案件被法院終審判決撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；（二）被上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)列為錯(cuò)案的；（三）行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；（四）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?；（五）?jīng)行政處罰案件監(jiān)督程序被確認(rèn)應(yīng)予糾正的；（六）給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會(huì)上造成不良影響的。對(duì)濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、人事部門(mén)要依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行第三篇：青海省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法青海省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法（2012年11月28日青海省人民政府第109次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年12月10日青海省人民政府令第94號(hào)公布 自2013年1月1日起施行）第一條 為規(guī)范行政處罰裁量行為，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)行政處罰裁量權(quán)，是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和行政處罰幅度的權(quán)限。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)包括具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及行政機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的組織。第三條 本省各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定行政處罰裁量基準(zhǔn)、行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，并遵循下列原則：（一）堅(jiān)持公正、公開(kāi)；（二）在法定的行為、種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)實(shí)施；（三）處罰與教育相結(jié)合；（四）平等對(duì)待公民、法人或者其他組織，排除不相關(guān)因素干擾；（五）與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范和行使行政處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范和行使行政處罰裁量權(quán)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。第五條 實(shí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括法定依據(jù)、違法行為和處罰標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。省級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本部門(mén)、本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，并報(bào)省政府法制辦公室審查備案。上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)已制定明確具體的行政處罰裁量基準(zhǔn)的，下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)只作原則性規(guī)定的，下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定，根據(jù)本辦法制定明確具體的行政處罰裁量基準(zhǔn)，并按規(guī)定備案。第六條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并向社會(huì)公布后實(shí)施。行政處罰的法律依據(jù)發(fā)生變化或者行政處罰裁量基準(zhǔn)不適應(yīng)實(shí)際情況的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按法定權(quán)限和程序規(guī)定修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)，并按規(guī)定審核備案后向社會(huì)重新公布。第七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確行政處罰裁量幅度。第八條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列法律、法規(guī)和規(guī)章原則規(guī)定的行政處罰情形予以明確，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)：（一）對(duì)同一種違法行為可以選擇行政處罰種類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)列舉出選擇行政處罰種類(lèi)的具體情形；（二）對(duì)同一種違法行為規(guī)定有行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)列舉出具體的行政處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)；（三）對(duì)違法行為可以單處也可以并處，并且便于制定標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)列舉出單處、并處的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；（四）依法應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。第九條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)發(fā)生違法行為的；（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；（五）其他依法不予行政處罰的情形。第十條 有下列情形之一的，依法予以從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人有違法行為的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫有違法行為的；（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（五）涉案財(cái)物或者違法所得較少的；（六）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（七）其他依法予以從輕或者減輕行政處罰的情形。第十一條 有下列情形之一的，依法予以從重行政處罰：（一）在共同違法行為中起主要作用的；（二）偽造、隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)的；（三）嚴(yán)重阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的；（四）違法行為被查處后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（五）多次發(fā)生同類(lèi)違法行為并已受過(guò)行政處罰的；（六）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；（七）對(duì)舉報(bào)人、證人有報(bào)復(fù)行為的；（八）發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件時(shí)實(shí)施違法行為的；（九）其他依法予以從重行政處罰的情形。第十二條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，不得出現(xiàn)下列情形：（一）不執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，無(wú)法定理由隨意減輕或者加重行政處罰，或者不分情形一律按法律規(guī)定的最高限度實(shí)施行政處罰的；（二）違反法定的行政處罰程序的；（三）依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰而不處罰，或者依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰而實(shí)施處罰的；（四）對(duì)違法情形和因素基本相同或者相似的違法行為，作出的行政處罰決定明顯不一致的；（五）放任違法行為發(fā)生再實(shí)施行政處罰，或者實(shí)施行政處罰后放任違法行為持續(xù)存在的；（六）采用不正當(dāng)手段、方式，誘使當(dāng)事人違法違規(guī)并對(duì)其實(shí)施行政處罰的；（七）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止的情形。第十三條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立并完善回避、公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、期限、說(shuō)明理由等程序制度。建立健全行政處罰職能分離制度。對(duì)重大或者復(fù)雜案件實(shí)施行政處罰裁量，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。第十四條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯；對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第十五條 當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)，可以向本級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)以及作出行政處罰決定的行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申訴或者檢舉；受理申訴或者檢舉的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定職權(quán)對(duì)申訴或者檢舉的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果在30個(gè)工作日內(nèi)告知申訴人、檢舉人。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制?？h級(jí)以