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正文內(nèi)容

煤炭安全生產(chǎn)存在的問題與對策(編輯修改稿)

2024-11-15 22:37 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則,健全完善考核獎懲、激勵約束機(jī)制要把安全發(fā)展作為一個重要理念,納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。繼續(xù)促進(jìn)各地區(qū)、各部門切實落實“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。要教育各級干部,從堅持以人為本、執(zhí)政為民,擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。要樹立正確的政績觀,把安全工作績效作為評價政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)。從各級領(lǐng)導(dǎo)直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產(chǎn)的高度責(zé)任心,促使“兩個主體”、“兩個負(fù)責(zé)制”真正落實到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,把責(zé)任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。(二)狠抓煤礦安全這個重中之重,深入開展瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)影響我國煤礦安全的兩大突出問題:一個是瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、重特大瓦斯事故多發(fā);另一個就是小煤礦過多過濫、非法違法屢禁不止。針對這兩大問題,國務(wù)院部署在全國開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。通過嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)行政許可,厲行整頓關(guān)閉,全國第一階段關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦5931處,第二階段把關(guān)閉對象延伸到破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策等16種礦井,計劃關(guān)閉2652處,目前已基本關(guān)閉到位。(三)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,堅決防范遏制重特大事故近期國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知,在重點行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理專項行動。這次專項行動既是安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的具體措施,也是為十七大勝利召開創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的一項重大政治任務(wù);既是防范遏制重特大事故反彈的斷然措施,也是綜合治理、標(biāo)本兼治,提高企業(yè)安全保障和政府安全監(jiān)管能力,建立長效機(jī)制之策;既是一項集中開展的專項行動,也是一項需要持續(xù)努力、常抓不懈的重要的基礎(chǔ)性工作。要排查事故隱患,做到經(jīng)?;?、制度化,不留死角。對典型事故要深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要深入開展專項整治,特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位,確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅決退出,該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。(四)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,提高防范處置重特大事故的能力要加強(qiáng)預(yù)案工作,抓緊建立覆蓋所有企業(yè)和基層單位的應(yīng)急預(yù)案體系,搞好培訓(xùn)演練,落實預(yù)案責(zé)任和防范措施;加強(qiáng)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè);規(guī)范事故信息的收集、報送和處理,提高應(yīng)急能力和事故處置效率;加強(qiáng)各部門、各地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制。加強(qiáng)水害事故防范,配足搶險救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然,具體管用,切實增強(qiáng)針對性和可*作性。八要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故。(五)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)進(jìn)一步理順安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理的職責(zé)關(guān)系。總結(jié)推廣一些地方的成功做法,鼓勵各地從加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實際需要出發(fā),把安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和街道,建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。提高履職能力,做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,樹立和維護(hù)良好的隊伍形象。(六)加大科技投入,加強(qiáng)安全科研開發(fā)和技術(shù)改造,用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力第四篇:安全生產(chǎn)存在的問題和對策做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的思路和對策安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,是一項非常重要的社會管理工作。安全生產(chǎn)工作開展的如何,將直接影響整個安全生產(chǎn)工作大局和社會穩(wěn)定,影響安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項方針政策的貫徹落實。通過對我鄉(xiāng)的調(diào)研,就如何做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作談?wù)勔恍﹤€人思路和見解。一、我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀楊公廟鄉(xiāng)地處芷江西北部,是山區(qū)和丘陵相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn),,轄區(qū)內(nèi)有村民委員會11個,集鎮(zhèn)2個。?;方?jīng)營1家,農(nóng)藥經(jīng)營門點4家,煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)1家,零售網(wǎng)點15個;燃?xì)饨?jīng)營門點1個,?、裥退畮?座,?、蛐退畮?座,小型水電站4個,中小學(xué)1所,網(wǎng)吧1個。我鄉(xiāng)在近年安全生產(chǎn)工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和例會制度,與各單位和各村簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,在加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)的同時,還結(jié)合各自實際開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理和安全生產(chǎn)宣傳教育行動,使我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)工作正在逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。但是,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢依然很嚴(yán)峻。近年來,集鎮(zhèn)建設(shè)力度加大,電網(wǎng)線路改造頻繁,農(nóng)村液化氣的使用不斷增多,村村通工程快速實施,農(nóng)村建筑農(nóng)房步伐加快,這些領(lǐng)域安全設(shè)施簡陋,安全技術(shù)水平較低,事故隱患較多。與此同時,人民群眾安全意識淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故逐步呈現(xiàn)出多元化趨勢。一是隨著村村通工程的實施,國家汽車購臵稅減免和汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推行,掀起農(nóng)民購車熱潮,新增入戶數(shù)量大幅增加(特別是摩托車),道路車流量不斷上升,由于村道破爛不堪,致使道路交通方面存在極大的安全隱患;二是城鄉(xiāng)化建設(shè)步伐加快,集鄉(xiāng)人員增加聚集場所等監(jiān)管難度加大,重點是節(jié)假日時期安全生產(chǎn)管理難度加大;三是新農(nóng)村建設(shè)速度逐步加快,新村建設(shè)全面鋪開,農(nóng)村建房進(jìn)入新一輪熱潮,發(fā)生建筑安全事故的可能性增加;四是農(nóng)村液化氣用戶數(shù)量較多,用戶安全意識較為淡薄,使用環(huán)節(jié)的安全隱患較為突出;五是農(nóng)村非法生產(chǎn)煙花爆竹事故頻出,非法生產(chǎn)煙花爆竹已成為農(nóng)村監(jiān)管難點之一。六是集鎮(zhèn)建設(shè)正在進(jìn)行,線路改造給周邊群眾造成安全隱患。這些都給我鄉(xiāng)安全監(jiān)管工作帶來諸多壓力。加之楊公廟鄉(xiāng)安全投入少、安全設(shè)施差,從業(yè)人員安全素質(zhì)不齊,抗事故災(zāi)難能力低等原有問題還未得到根本解決,造成楊公廟鄉(xiāng)仍然處于事故高發(fā)、易發(fā)期,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)日益繁重。二、楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作存在的問題(一)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全。近年來,我鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設(shè)有所加強(qiáng),但安全監(jiān)管隊伍建設(shè)仍不盡如人意。雖建立了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),但機(jī)構(gòu)是加掛的牌子。人員雖名義上是專職,但實際情況是兼職,多數(shù)人員身兼多職,“專人不專職”現(xiàn)象很普遍,帶來的問題是無法集中精力從事安全監(jiān)管工作。最重要的是從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員變換頻繁,致使安全生產(chǎn)工作無連續(xù)性。另外,村一級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)尚未建立,安全管理工作未能延伸到村(居),重心下移的不夠。(二)重形式輕落實現(xiàn)象突出。在日常安全監(jiān)管中,對上級的安全生產(chǎn)指示和要求以文件貫徹文件精神,以會議落實會議要求,已成為慣用方法和定式,至于安全生產(chǎn)是否真的落實了,則很少有人深入進(jìn)行實地檢查、督導(dǎo),了解情況的時候則僅僅滿足于聽聽匯報,看表面現(xiàn)象,殊不知事故隱患單位為減少安全投入,體現(xiàn)自己的政績,往往是欺上瞞下、報喜不報憂,沒人跟蹤督促整改。(三)責(zé)、權(quán)、利不對等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全生產(chǎn)工作方面存在權(quán)利上移、責(zé)任下移。“上面千根線,下面一根針”,所有的安全生產(chǎn)工作任務(wù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府去執(zhí)行、去落實,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無獨立的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力和手段,所以單靠行政手段來控制安全事故發(fā)生顯得力不從心。同時,發(fā)生大的事故,首先被追究的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)工作的人員工作壓力很大,從事這項工作的積極性不高。(四)安全投入保障不足。當(dāng)前,由于我鄉(xiāng)一級財力匱乏,安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無專人、無裝備、無經(jīng)費,致使許多工作停滯不前,被動至極,無法保證許多公共安全隱患得到及時整改,使各類隱患長期存在并威脅人民的生命財產(chǎn)安全。(五)勞動者安全素質(zhì)不高。從以往發(fā)生的事故根源分析,大多數(shù)事故均屬農(nóng)民的違章操作、冒險作業(yè)所致的責(zé)任事故。這些勞動者優(yōu)點是體力好、勞動積極,缺點是文化水平低、安全技能差、自我保護(hù)意識缺乏。他們往往是安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié),同時也是各類傷亡事故的直接受害者。(六)安全宣傳教育不夠深入。表現(xiàn)在:一是對黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措沒有宣傳到位;二是安全文化建設(shè)滯后,安全生產(chǎn)知識、事故防范措施宣傳不到位,農(nóng)民安全意識沒有增強(qiáng),安全知識水平未能提高,公眾安全責(zé)任未能落到實處。三、對策和建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變思想。鄉(xiāng)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識,切實加強(qiáng)對實際工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識是根本,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)必須站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化中的重要作用,正確處理對人民群眾負(fù)責(zé)與對個人負(fù)責(zé)、履行職責(zé)與推卸職責(zé)、擔(dān)心出事故與預(yù)防出事故的關(guān)系,把對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立在對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上,變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”。切實承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,保證安全投入,改善安全條件,把安全生產(chǎn)工作與其它工作一起部署,一起落實,一起檢查,腳踏實地地解決安全生產(chǎn)中存在的問題和矛盾,全力支持楊公廟鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作,使安全監(jiān)管政令暢通、暢行無阻。(二)進(jìn)一步完善安全管理機(jī)制。完善鄉(xiāng)、村二級安全管理機(jī)制,進(jìn)一步充實人員力量,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要建立村一級的安全生產(chǎn)信息員隊伍,根據(jù)村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際,配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息員,做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計、隱患排查治理和事故報告等基礎(chǔ)工作。通過層層設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專兼職人員,使我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理一抓到底,不留空白。(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。要培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍,一方面要積極向上爭取人員編制,招錄優(yōu)秀的大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生充實到監(jiān)管一線。有了人才,監(jiān)管中才敢說話,說內(nèi)行話,才能提高執(zhí)法能力和水平,監(jiān)管好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作,才能承擔(dān)起政府賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。另一方面通過舉辦培訓(xùn)班以及定期培訓(xùn)專兼職安全管理人員,從理論和實際操作上多層次提高現(xiàn)有安管人員業(yè)務(wù)技能。使之成為楊公廟鄉(xiāng)安全
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