【文章內(nèi)容簡介】 依靠企業(yè)的吸納。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維持一段時間，既可降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可有效地避免大中城市吸納勞務工所產(chǎn)生的種種問題。堅定不移地把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的主要增長點，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。同時提高貯藏、保鮮、運銷及其他的配套服務。集中精力培養(yǎng)一批市場潛力大、輻射面廣，帶動能力強的龍頭企業(yè)。改善農(nóng)村的投資環(huán)境，同時帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住發(fā)展的良好機遇，以市場為導向，緊緊結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展科技種植業(yè)、優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工等方面實現(xiàn)產(chǎn)加銷的有機聯(lián)系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。不斷拓寬農(nóng)村就業(yè)的空間，政府加大力度扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷增強龍頭企業(yè)的競爭力，帶動力。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，可以把市場信息，適用技術(shù)、管理經(jīng)驗及時地傳遞給農(nóng)戶。有效地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場的連接問題，促進產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收的渠道。積極組織農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，組織農(nóng)民外出務工。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時適應城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)的客觀要求，引導農(nóng)民勞動力合理有序地流動。同時國家投資興建基礎(chǔ)設(shè)施也應多用農(nóng)村勞動力，使他們掌握技術(shù)，又增加現(xiàn)金收入。從我市這幾年的情況看，由于本地資源短缺，人多田少；人均只有五分田左右，增加農(nóng)民收入的根本途徑就在于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，同時增加農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。政府要鼓勵和引導外出務工人員返鄉(xiāng)辦廠經(jīng)商，為他們提供便利，以幫助和帶動家鄉(xiāng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富加快農(nóng)村稅費改革的步伐，切實減輕農(nóng)民負擔，認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施。農(nóng)村稅費通過改革達到既保障鄉(xiāng)村組織正常工作和發(fā)展的必要經(jīng)費的需要，又切實減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)黨中央、國務院的要求，穩(wěn)妥推行稅費改革，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本。首先，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，就是要改革農(nóng)村現(xiàn)行的稅費制度，切實減輕農(nóng)民負擔。一切向農(nóng)民收取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，教育附加費，村提留等一律取消，從而提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。稅費改革后，農(nóng)民的負擔保持相對的穩(wěn)定，實行增產(chǎn)不增稅，增收不增稅的政策。通過稅費改革，取消不合理收費項目，減輕農(nóng)民負擔。作為物價部門，一是要在進一步清理整頓涉農(nóng)收費項目、價格的基礎(chǔ)上，全面落實涉農(nóng)收費“公示制”，凡向農(nóng)民收取的經(jīng)營服務性收費以及按中央和省兩級審批權(quán)限和程序批準的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，均應向社會公示，接受群眾監(jiān)督；二是建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡。建議全市鎮(zhèn)級設(shè)置價格監(jiān)管站，人員可聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人大代表、村民代表、村干部擔任價格監(jiān)督員，形成覆蓋面廣、渠道暢通的市、縣、鎮(zhèn)三級價格監(jiān)管網(wǎng)絡。三是逐步完善制度。建立對涉農(nóng)價格和收費公示定期督查制度，農(nóng)村價格監(jiān)督業(yè)務培訓制度、工作聯(lián)系考核等工作制度。四是加強監(jiān)督檢查。對各種向農(nóng)民的亂漲價、亂收費行為實行堅決查處。建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機制，實施適度的農(nóng)業(yè)保護，完善農(nóng)業(yè)保險機制，降低農(nóng)業(yè)的風險成本。當前農(nóng)民收入不僅增長慢，而且很不穩(wěn)定。主要是農(nóng)業(yè)承擔了市場和自然雙重風險，而且缺乏社會保障。所以逐步建立健全農(nóng)民收入穩(wěn)定機制是十分重要的。一是加大防災設(shè)施建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)風險防御體系，最大限度地消除自然風險，市場風險和政策風險給農(nóng)業(yè)帶來的巨大沖擊和破壞；二是建立農(nóng)業(yè)災害補償機制。鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)性人壽、財產(chǎn)保險，多渠道減輕災害損失；三是建立農(nóng)民收入的市場風險補償機制；四是逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障體系；五是繼續(xù)加大扶貧力度，抓好扶貧工作。國家要加大力度扶持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，規(guī)范政策與農(nóng)民的分配方針，確保對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的各項政策和資金到位。如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水供電、廣播通訊、學校、醫(yī)院等，縮小城鄉(xiāng)差別：一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展速度不同引起的收入差距；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴重不足，城鄉(xiāng)差別呈現(xiàn)拉大趨勢；同時政府對農(nóng)業(yè)資金的支出，要盡量減小中間環(huán)節(jié)，直接讓農(nóng)民得益。提高農(nóng)業(yè)資金分配的科學性和透明度?？偠灾骷壵坝嘘P(guān)部門要從多方面，多種渠道，想盡千方百計為農(nóng)民增收提供便利，積極落實減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)方針，政策，繁榮農(nóng)村市場，帶動消費，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，提高綜合國力，達到國富民強。二○○六年*月日第四篇：農(nóng)民收入的現(xiàn)狀與出路農(nóng)民收入的現(xiàn)狀與出路關(guān)鍵詞：農(nóng)民，收入，低水平，困難，出路摘要：三農(nóng)問題是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，其中，農(nóng)民收入是衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要依據(jù)，是檢驗新農(nóng)村建設(shè)成果的重要指標。在新時期，隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民收入正逐步增加，農(nóng)民生活水平也相應提高。但由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上生活支出和消費水平不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入依然維持在較低的水平，增收非常困難．通過對同村農(nóng)民收入情況的調(diào)查，結(jié)合自己家中收入情況，我認為農(nóng)民收入情況主要在以下幾方面，此外，通過綜合概括統(tǒng)計，寫出次調(diào)查報告。農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和困難（1）農(nóng)民純收入少，貧困人口過多。2003年，全國的農(nóng)民人均純收入只有262202元[1]，折合為330美元，平均每天不足1美元。這只是全國平均水平，因此，仍有相當一部分農(nóng)民其收入低于全國平均水平。按照2003年637元[2]的貧困標準，2003年底尚有貧困人口2900萬，%[3]。而這僅僅是統(tǒng)計數(shù)據(jù)。還有相當數(shù)量的農(nóng)村人口的收入剛剛超過貧困線。（2）城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入差距加大。[4]，[5]。我國地區(qū)農(nóng)民總收入差距也相當明顯，[6]，[7]，兩者相差5254元。這些數(shù)據(jù)僅是收入方面的，如果考慮到一些隱性收入，則差距更大，比如教育、衛(wèi)生、交通、文化、社會保障等方面，農(nóng)村居民是無法和城鎮(zhèn)居民相比的。（3）農(nóng)民收入增長困難。首先，農(nóng)資價格持續(xù)上漲和農(nóng)產(chǎn)品價格過低，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題比較突出。近年來，農(nóng)資價格不斷上漲，如化肥價格2000年1袋氫銨20元，而今年同樣1袋氫銨40元，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。其次，相對分散的生產(chǎn)經(jīng)營模式增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，土地的生產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)在群眾手中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單打獨斗，相對分散，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)與銷售帶來了許多不便。如在水稻種植中難以作到病蟲害的統(tǒng)一防治，以各家各戶自防為主，浪費了大量的人力、物力，防治成本難以降低。此外，商貿(mào)流通業(yè)的欠發(fā)達使全鄉(xiāng)經(jīng)濟活力不足。在我家鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)距離較遠，四面環(huán)山，城鎮(zhèn)化水平低，不能為商貿(mào)流通業(yè)提供較大的平臺和空間，不能為全鄉(xiāng)經(jīng)濟提供強大的推力，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，縮窄了農(nóng)民增收的渠道，同時吸納農(nóng)村富余勞動力的能力差，影響了農(nóng)民增收。制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素農(nóng)民增收困難，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。主要包括：產(chǎn)業(yè)因素（表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡），人文因素（突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安），政策因素（突出表現(xiàn)為由政策推動農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯），科技因素，資金因素（信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題）和農(nóng)戶信息不靈。解決農(nóng)民收入問題出路針對農(nóng)民收入增長緩慢，傳統(tǒng)的、現(xiàn)在仍然十分流行的解決就是提價減賦、增加保護和擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)規(guī)模。其主要依據(jù)是：發(fā)達國家都對農(nóng)業(yè)進行保護，而我國改革以來國家財政對農(nóng)業(yè)的投入大幅度減少；發(fā)達國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大，我國經(jīng)營規(guī)模小。很多發(fā)達國家和地區(qū)都對農(nóng)業(yè)進行保護[8]。農(nóng)村經(jīng)濟的改革和發(fā)展要完成的一項任務，就是提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標。其出路仍在于深化改革，主要有：（一）加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。政府對農(nóng)業(yè)的支持政策可以有：，廣辟農(nóng)業(yè)投資渠道，增加農(nóng)業(yè)建設(shè)資金。除集中力量加快大江大河的治理，開展大規(guī)模的水土保持工程和大面積農(nóng)業(yè)開發(fā)外，要積極進行農(nóng)田基本建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，增強抵御自然災害的能力。、儲藏、運輸、銷售等行業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品增值能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。（二）培養(yǎng)、完善農(nóng)村市場，為引導農(nóng)民進入市場創(chuàng)造條件。目前我國中西部地區(qū)廣大農(nóng)村市場還很不發(fā)育，更談不上完善。要積極進行市場基本建設(shè)，不僅要培育農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場，為農(nóng)副產(chǎn)品逐步全面放開創(chuàng)造條件，而且還要重點培育土地、資金、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，為中西部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造條件，使農(nóng)民通過發(fā)展商品經(jīng)濟得到更多的收入。（三）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在確保糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林牧漁業(yè)，積極開展多種經(jīng)營，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。要發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要以完善農(nóng)村的社會化服務體系為主要目標。例如，可建立各種進行市場競爭的為農(nóng)業(yè)服務的專業(yè)公司，如糧食公司、棉花公司、蔬菜公司等等，由這些公司與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)服務合同，提供從技術(shù)指導到種子、化肥、薄膜供應和運輸、收購一條龍的社會化服務，大大提高農(nóng)業(yè)的社會分工。[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 參見《中國統(tǒng)計摘要2004》國家統(tǒng)計局編2004，4[8] 林毅夫、李周：《我國農(nóng)業(yè)“危機”及其根本出路》，《經(jīng)濟研究》1995年第6期。第五篇：增加農(nóng)民收入的思考與對策增加農(nóng)民收入的思考與對策全面建設(shè)小康社會，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入。近年來，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民收入呈逐年增長之勢，但是，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)仍屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，還存在諸多矛盾和問題，特別是農(nóng)民增收困難仍然是制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，尋求農(nóng)民增收的新突破，拓寬農(nóng)民增收的新渠道，千方百計促進農(nóng)民增收，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標，具有十分重要的意義。下面，根椐我縣農(nóng)民收入情況，就增加農(nóng)民收入問題談幾點看法。一、縣農(nóng)民收入增長的主要特點近幾年來，國家加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，中央、省、市1號文件相續(xù)出臺，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、減免農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行限價、稻谷最低收購價政策、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開辟綠色通道、改善農(nóng)民工進城務工環(huán)境、加大清欠農(nóng)民工資力度等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，有力