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正文內(nèi)容

構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系(編輯修改稿)

2024-11-15 22:24 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 制的從業(yè)慣例,進(jìn)而造成用人單位或雇主利益受損的現(xiàn)象。對此,只有通過勞動(dòng)合同法來明確用人單位或雇主與勞動(dòng)者的平等法律地位和各自的正當(dāng)權(quán)益,才能確保勞動(dòng)關(guān)系的平等、穩(wěn)定,而這是勞動(dòng)關(guān)系和諧進(jìn)而社會和諧的前提條件。因此,勞動(dòng)合同法不能被片面理解為偏袒勞動(dòng)者的法律,對勞動(dòng)者權(quán)益的重視與維護(hù),恰恰是基于“平等”的立法理念,是為了使處于弱勢地位的勞動(dòng)者取得與用人單位或雇主平等的法律地位。要構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)合同法尤其需要明確勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),同時(shí)規(guī)范合同訂立、履行、終止的程序。在世界各國,勞動(dòng)立法尤其是專門的勞 2 動(dòng)合同立法的核心內(nèi)容就是明確規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),勞動(dòng)合同最重要的功能也是明確合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。對用人單位或雇主而言,在法律許可的范圍內(nèi)自主聘用并依據(jù)勞動(dòng)合同進(jìn)行使用與管理勞動(dòng)者是其重要的權(quán)益,但同時(shí)承擔(dān)著必須依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、提供勞動(dòng)保護(hù)、參加社會保險(xiǎn)等多項(xiàng)義務(wù);對勞動(dòng)者而言,其依法享有平等就業(yè)權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會保險(xiǎn)權(quán)等權(quán)益,同時(shí)也必須承擔(dān)盡職工作、服從管理等義務(wù)。當(dāng)然,就具體的勞動(dòng)關(guān)系而言,當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)還不止這些,用人單位或者雇主與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)不僅需要根據(jù)勞動(dòng)合同法的明確規(guī)范將雙方的基本權(quán)利義務(wù)載入勞動(dòng)合同之中,而且還可以根據(jù)法律規(guī)定的原則將雙方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定更為明細(xì)化。有了對雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范,就能夠讓雙方當(dāng)事人依法享有法定的權(quán)利并承擔(dān)法定的義務(wù)。因此,勞動(dòng)合同法不僅將明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)納入立法宗旨中,在第一章對勞動(dòng)合同的基本問題作了規(guī)定,而且在分則部分對勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除與終止、集體合同、勞務(wù)派遣合同及其他用工形式、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等勞動(dòng)合同的具體制度作了規(guī)定。通過依法訂立勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者在合同期限內(nèi)就獲得了有保障的工作,用人單位或者雇主就不得無故解除勞動(dòng)合同,同時(shí)也能夠根據(jù)勞動(dòng)合同的約定時(shí)間、條件、方式來合理使用與管理勞動(dòng)力。勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及合同訂立、履行與終止行為程序等的明確,既有利于減少和防止發(fā)生勞動(dòng)糾紛,又有利于糾紛發(fā)生后明晰各自的責(zé)任。此外,明確相應(yīng)的行政監(jiān)督與司法保障措施,亦是勞動(dòng)合同法確保勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)得到履行的保證。以往勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)的許多問題及勞動(dòng)者權(quán)益受損害的現(xiàn)象,公眾對行政部門與司法機(jī)關(guān)的批評甚多,這方面確實(shí)存在著執(zhí)法部門或機(jī)關(guān)不作為的原因,但也有法律規(guī)范不到位、不明確的原因。因此,勞動(dòng)合同法的制定,進(jìn)一步明確了勞動(dòng)行政部門的執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法程序,同時(shí)還明確了司法機(jī)關(guān)依法裁判勞動(dòng)案件的責(zé)任與依據(jù)。通過明確并進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)行政監(jiān)督與司法保障的權(quán)威,才能有效地維護(hù)好勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)益,尤其是使勞動(dòng)者權(quán)益受損的現(xiàn)象從根本上得到解決。綜上,對勞動(dòng)合同法立法目的的正確理解,應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,這既是我國構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,同時(shí)也是符合國際勞動(dòng)關(guān)系潮流的合理取向。三、強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,并不構(gòu)成對用人單位或者雇主合法權(quán)益的侵犯在勞動(dòng)合同法草案的審議過程中,曾經(jīng)發(fā)生過該法是保護(hù)勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益還是只保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的爭議。我一直堅(jiān)持勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益,但同時(shí)認(rèn)為在現(xiàn)階段確實(shí)需要更加關(guān)注對勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)。強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,是因?yàn)樵趧趧?dòng)關(guān)系中,用人單位或者雇主因擁有用人自主權(quán)而處于優(yōu)勢地位,勞動(dòng)者雖然可以自由選擇用人單位或者雇主,但在勞動(dòng)力資源嚴(yán)重過剩的背景下,勞動(dòng)者的地位必然持續(xù)弱化。在全球化條件下,勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)資本弱勞工格局更是加速形成。盡管用人單位或者雇主與勞動(dòng)者雙方從表面上看是一種“愿打愿挨”的平等關(guān)系,但形式上的平等并不能掩蓋勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)上的不平等,即用人單位或者雇主選擇勞動(dòng)者的主動(dòng)權(quán)明顯地要大于勞動(dòng)者選擇用人單位或者雇主的主動(dòng)權(quán),用人單位或者雇主對勞動(dòng)者的約束力明顯地要大于勞動(dòng)者對用人單位或者雇主的約束力。因此,世界各國的勞動(dòng)立法都將保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為重要目的。對中國而言,勞動(dòng)合同法強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,更是具有必要性與重要性。因?yàn)閯趧?dòng)者在現(xiàn)實(shí)中權(quán)益受損害的現(xiàn)象較為普遍且嚴(yán)重,一些用人單位或雇主不依法簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂有損勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的勞動(dòng)合同,部分勞動(dòng)者的勞動(dòng)休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會保險(xiǎn)權(quán)等被一些用人單位或雇主任意侵害,由于勞動(dòng)合同不規(guī)范而導(dǎo)致的民事糾紛與法律糾紛也在大幅度增長。這更表明了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益已經(jīng)成為中國現(xiàn)階段促進(jìn)社會公平、維護(hù)正義底線的第一塊基石。因此,通過勞動(dòng)合同法來規(guī)范用人單位或雇主的行為,并切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益,既是這部法律的現(xiàn)實(shí)使命,也是國家立法機(jī)關(guān)對制約任意損害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象發(fā)出的強(qiáng)烈信號。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,并不意味著不保護(hù)用人單位或者雇主的合法權(quán)益,更不意味著侵犯用人單位或者雇主的合法權(quán)益。一方面,勞動(dòng)合同法中也明確規(guī)定了用人單位或者雇主的合法權(quán)益,他們的合法權(quán)益同樣受到法律的保護(hù),法律只對用人單位或者雇主損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益的行為進(jìn)行制裁;另一方面,勞動(dòng)合同法保護(hù)的是勞動(dòng)者的合法權(quán)益,并不支持和保護(hù)勞動(dòng)者的非法要求,凡勞動(dòng)者損害了用人單位或者雇主的合法權(quán)益同樣要受到法律的制裁。在勞動(dòng)合同法中,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是在勞動(dòng)合同法立法目的條款中作出明確闡述并具體化在其他章節(jié)的條款之中的。盡管法律目的條款中未提到保護(hù)用人單位或者雇主的合法權(quán)益,但它事實(shí)上已經(jīng)將保護(hù)用人單位或者雇主合法權(quán)益的精神蘊(yùn)涵在其他條款之中,如用人單位或者雇主可以在一定情形下解除勞動(dòng)合同、競業(yè)限制等,均體現(xiàn)了對用人單位或者雇主合法權(quán)益的保護(hù)。可見,勞動(dòng)合同法雖然在立法目的條款中強(qiáng)調(diào)了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,但并不構(gòu)成對用人單位或者雇主合法權(quán)益的侵犯,更不是對勞動(dòng)者的偏袒,而是基于勞動(dòng)者弱勢地位及現(xiàn)實(shí)中對勞動(dòng)者權(quán)益損害嚴(yán)重的情形做出的強(qiáng)調(diào)。根據(jù)勞動(dòng)合同法,我國勞動(dòng)者可以享有廣泛的權(quán)利,包括平等就業(yè)、自由擇業(yè)、付勞獲酬、休息休假、安全衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)與職業(yè)福利等,都是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益,勞動(dòng)合同法對勞動(dòng)者這些權(quán)利的明確規(guī)范,既為勞動(dòng)者享受這些權(quán)益提供了具體的法律依據(jù),也為執(zhí)法機(jī)關(guān)依法維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益提供了法律依據(jù)。四、勞動(dòng)法制的健全還需要其他法律、法規(guī)配套盡管勞動(dòng)合同法對勞動(dòng)合同行為及其實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范,但要真正構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,還需要其他法律、法規(guī)的配套。例如,有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生,必須依靠安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)的配套,才會有具體的標(biāo)準(zhǔn);勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)定,還需要有勞動(dòng)工資方面的法律、法規(guī)來支撐。再如,就業(yè)不平等或者歧視問題,還需要在就業(yè)促進(jìn)法等法律、法規(guī)中作進(jìn)一步的明確。如果沒有其他法律、法規(guī)的配套,勞動(dòng)合同法中的許多規(guī)定可能難以全面得到貫徹實(shí)施。與此同時(shí),勞動(dòng)關(guān)系作為能夠影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最基本的社會關(guān)系,在我國現(xiàn)階段更表現(xiàn)出它的多樣性與復(fù)雜性,因?yàn)槲覈€在處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種用工形式的出現(xiàn),使這種特殊的社會關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。如何處理轉(zhuǎn)型期間復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系及靈活的用工形式,曾經(jīng)是勞動(dòng)合同法立法過程中面臨的難點(diǎn)。建立在正規(guī)且穩(wěn)定的就業(yè)基礎(chǔ)上的勞動(dòng)關(guān)系,是能夠在法律層面上得到較好規(guī)范的。但各種非正規(guī)的、不穩(wěn)定的用工形式、勞務(wù)派遣用工形式和一人受雇多處等現(xiàn)象,其勞動(dòng)合同的訂立與履行卻有著自己的特殊性。勞動(dòng)合同法中雖然對此已經(jīng)有了原則性的規(guī)范,但還必須通過相關(guān)的法規(guī)與政策來細(xì)化,這種細(xì)化還需要 4 保持一定的靈活性,才能與現(xiàn)階段的具體國情保持適應(yīng)??梢?,不能指望勞動(dòng)合同法就可以解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)領(lǐng)域中的所有問題,這一法律制定后不僅迫切需要廣泛宣傳以達(dá)到讓所有用人單位或者雇主、勞動(dòng)者全面了解并運(yùn)用的目的,而且還需要有其他法律、法規(guī)以及能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系靈活性的實(shí)施細(xì)則來詳加規(guī)范,勞動(dòng)合同法亦需要在實(shí)施一段時(shí)期后再行修訂完善。因此,勞動(dòng)合同法的制定,不是完成了規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的全部任務(wù),而只是完成了根本或基本任務(wù)而已??傊?制定勞動(dòng)合同法不僅是我國勞動(dòng)領(lǐng)域的重大事情,也是現(xiàn)階段調(diào)節(jié)社會關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的重要立法事件。勞動(dòng)合同法的通過,將能夠矯正失范的勞動(dòng)關(guān)系,平衡失衡的勞動(dòng)關(guān)系,在確立勞動(dòng)者與用人單位或雇主平等的法律地位的基礎(chǔ)上,維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)用人單位或雇主與勞動(dòng)者走向合作與雙贏,最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目的。因此,勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)是一部符合用人單位或雇主與勞動(dòng)者雙方共同利益的法律。出處:《中國人大》2007年7月第三篇:發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系摘要:我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,同樣也是矛盾的凸顯期和多發(fā)期。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,我國的市場經(jīng)濟(jì)取得了深入發(fā)展。但是也產(chǎn)生了一些問題,反映在勞動(dòng)力市場上就是存在著勞動(dòng)關(guān)系緊張的問題。勞動(dòng)關(guān)系的緊張不僅不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定而且對于整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定也構(gòu)成了威脅。因此,我們應(yīng)該建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅是勞動(dòng)關(guān)系雙方的責(zé)任,更是政府的責(zé)任。只要三方同心協(xié)力,我相信和諧的勞動(dòng)關(guān)系一定會建立起來。English abstract: China is in the key period of social transformation, but also the contradictory highlights period and will occur with our country socialist market economy system, the perfection of the market economy of our country has made further there have been some problems, reflected in the labor market is the labor relationship Labor relations tension not conducive to the labor relations harmonious stability but also to the whole social harmony and stability also pose a , we should establish the harmonious labor relations, establishing harmonious labor relations is not only working relationship both sides of responsibility, but also the government39。s long as the tripartite mak
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