【文章內(nèi)容簡介】 雙方既對立又統(tǒng)一的特性，勞資雙方的矛盾性自勞動關系建立起就存在。勞資雙方對利益的追求保持相對均衡，勞動關系呈和諧狀態(tài)，一旦這一平衡被打破，雙方就失去相互依賴的條件，就產(chǎn)生爭議、糾紛。勞資矛盾糾紛是新時期人民內(nèi)部矛盾的一種類型，一般不具有敵對性，但是處理不當會升級、轉化，有時甚至產(chǎn)生過激行為，會嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。（二）當前勞動關系“四化”特征在社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌過程中，隨著改革發(fā)展深入推進，勞動關系也發(fā)生深刻變化，有“四化”特征：特征之一：勞動關系的市場化。是指由計劃經(jīng)濟時期國家做為全社會代表的利益一體化的勞動關系，轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟環(huán)境下企業(yè)和勞動者兩個獨立的利益主體所構成的雇傭勞動關系。在市場化條件下，勞動關系雙方的利益差別和利益分化將會不斷擴大和加強，勞資矛盾糾紛在特定情況下會呈高發(fā)態(tài)勢。特征之二：勞動關系的法制化。主要是指勞動關系是一種勞動法律關系，反映了用人單位與勞動者之間的權利、義務關系，一旦雙方發(fā)生爭議、糾紛，經(jīng)調(diào)解無效，應當依照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，經(jīng)過法律制度和程序加以解決。特征之三：勞動關系的國際化。一是出現(xiàn)了國際性質的勞動關系，如外商對華投資企業(yè)的新型勞動關系。二是勞動用工標準的制定和實施也出現(xiàn)了國際化的趨向。三是國家協(xié)調(diào)勞動關系的手段也在更多地借鑒通行的國際慣例。表明勞動者權益保障在一定程度上的全球化趨勢。特征之四：勞動關系的多元化。是指勞動關系主體即勞動者和用人單位雙方出現(xiàn)多元化。從勞動者的分類看，既有城鎮(zhèn)職工及下崗失業(yè)人員，又有農(nóng)民工，還有靈活就業(yè)人員；從用人單位的性質看，既有國有企業(yè)、集體企業(yè)，又有民營企業(yè)、合資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織，還有機關事業(yè)單位等。不同類型的勞動者與不同性質的用人單位構成勞動關系主體多元化的特征。為此，勞資矛盾糾紛也呈現(xiàn)出復雜化特征。二、引發(fā)和處置勞資矛盾糾紛的主要問題（一）拖欠工程款和工資是引發(fā)矛盾糾紛的突出問題主要有兩方面，一是2008年以來，受國際金融危機影響，我街一些中小型和建筑工程施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，產(chǎn)生拖欠工程款和工資行為，由此引發(fā)了一些群體性突發(fā)事件。二是一些非公有制企業(yè)工資支付行為不規(guī)范，不遵守工資支付和最低工資規(guī)定。在農(nóng)民工集中的建筑、餐飲等行業(yè)拖欠工資的問題沒有得到根本解決。隨意克扣員工工資，甚至以最低工資標準作為工資標準，壓低職工工資。少數(shù)企業(yè)和個體經(jīng)濟組織執(zhí)行最低工資標準打折扣，盡管工資發(fā)放形式上達到最低工資標準，但實際將加班費、津貼、福利待遇等，甚至將企業(yè)應繳納的社會保險費等作為工資項目。（二）《勞動合同法》仍需努力全面貫徹落實一是勞動合同在某些行業(yè)單位簽訂率低，勞動合同在公有制企業(yè)的簽訂率較高，但非公有制企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率較低。如建筑、餐飲、娛樂、加工行業(yè)在招用職工特別是進城務工人員時，勞動合同簽訂率低。一些企業(yè)沒有與員工簽訂勞動合同，侵害了勞動者的合法權益，在發(fā)生工傷后，由于勞動關系難以確認，造成工傷認定困難，引發(fā)矛盾糾紛和上訪投訴。二是勞動合同簽訂不規(guī)范，勞動合同內(nèi)容有的不填寫、不齊全，勞資雙方的權利義務、用人單位承擔的責任等內(nèi)容不明確，甚至強加一些“霸王條款”。三是用人單位將雙方簽訂的勞動合同都收歸自己保管，沒有交給勞動者一份。四是不履行勞動合同，一些用人單位與職工簽訂勞動合同，只是應付上級部門的檢查，實際用工過程并沒有履行勞動合同，有些企業(yè)采取增加工作量、超時加班延長工作時間又不發(fā)加班工資不參加社會保險等情況仍很普遍。（三）一些用人單位守法意識和社會責任意識缺失一些企業(yè)通過非法的渠道融資。由于銀行或其他金融機構貸款手續(xù)和條件比較嚴格，許多企業(yè)無法從正當途徑獲得貸款，轉而求助地下錢莊或者通過其他不正當途徑獲取資金。這些非法貸款多數(shù)是高利貸。在企業(yè)經(jīng)營失敗后，一旦無法如期歸貸，企業(yè)主的人身安全得不到保障，只能攜款潛逃，以求自保。還有少數(shù)企業(yè)主發(fā)生非企業(yè)經(jīng)營性欠薪逃逸事件。如逃避刑事責任、躲避賭債等，使欠薪逃逸事件增添了突發(fā)性和不可預見性。這些逃之夭夭的企業(yè)主，把矛盾和責任推向政府和社會，引發(fā)群體性事件。（四）勞動者處于弱勢地位，維權艱難一是非公有制企業(yè)基本沒有建立勞動關系協(xié)調(diào)機制，一些企業(yè)職工在生產(chǎn)生活上遇到困難和問題，常常得不到正確疏導和有效化解，積累不滿情緒，容易產(chǎn)生矛盾糾紛。有的企業(yè)內(nèi)部雖有工會負責人，但拿的是老板給的工資，享受的是老板給的福利待遇，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，職工缺乏對自身權益的“話語權”，他們急需能夠與企業(yè)對話協(xié)商的工人代表。二是有的企業(yè)工會選出了職工代表，但在實際操作中，由于職工代表的勞動保障法律法規(guī)方面的專業(yè)知識比較欠缺，對有關政策了解掌握不夠，在平等協(xié)商過程中，談判能力不足，對于涉及勞動關系重大問題和矛盾糾紛難以溝通解決，不能有效維護職工合法權益。非國有企業(yè)基本沒有建立開展集體合同談判制度。三是勞動者在勞動關系中處于弱勢地位，當他們的權益受到侵害時，因害怕提出要求而被解雇失去工作，又顧慮法律訴求道路漫長，不能解決眼前問題，不敢用法律來維護自身的合法權益。往往是在問題發(fā)生后，如被無故解雇、發(fā)生工傷事故得不到治療或無法忍受惡劣的工作條件等，才開始投訴上訪，如果政府有關部門無法解決他們的訴求，就容易發(fā)生過激行為，影響社會穩(wěn)定。三、對策和建議綜上分析，正確處理新形勢下勞動關系矛盾，化解勞資矛盾糾紛，要依法維護雙方合法權益，兼顧雙方利益；要注重事前防范、案前調(diào)解，要建立科學、有效的應急處置機制。為此提出發(fā)下四點對策和建議：（一）企業(yè)內(nèi)部要建立勞動關系協(xié)調(diào)機制勞資矛盾糾紛的產(chǎn)生都有其誘因和苗頭，關鍵在于早發(fā)現(xiàn)早處置，如果在其萌芽狀態(tài)就能夠在企業(yè)內(nèi)部及時得到化解，做到事前防范，將大大減輕政府和社會的壓力和負擔。企業(yè)是預防和化解勞資矛盾糾紛的第一道防線。要構筑第一道防線，就應當在企業(yè)內(nèi)部建立起矛盾糾紛事前化解調(diào)處機制，才能做到盡可能實現(xiàn)勞資糾紛內(nèi)部消化，不出企業(yè)，減少引發(fā)影響社會穩(wěn)定的突出問題。企業(yè)在建立勞動關系自主協(xié)調(diào)機制上有多種方式，我們認為，依靠和發(fā)揮企業(yè)工會的作用是有效方法。街道總工會及各級工會部門要促進企業(yè)工會的建設，加強對企業(yè)工會的指導，企業(yè)要建立工會組織和指定負責人，還要善于發(fā)揮作用，確保工會在職工與企業(yè)管理層中起到促進溝通的橋梁作用。工會要做到既能夠向企業(yè)主宣傳勞動保障法律法規(guī)，促進企業(yè)依法用工和守法經(jīng)營，也能夠教育和引導職工學法守法和依法務工。工會只有加強與企業(yè)管理層和職工的交流溝通，才能夠及時發(fā)現(xiàn)勞資矛盾糾紛的苗頭和隱患，提早介入，妥善處理。對此，工會的組成人員必須具有一定的知識背景和經(jīng)驗，要加強學習和培訓，得到企業(yè)和職工群眾的信賴。（三）建立健全勞動爭議調(diào)解組織依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，為了盡可能把勞動爭議解決在基層，最大限度地發(fā)揮調(diào)解組織的功能，建議加強勞動爭議調(diào)解體系建設。由勞動保障行政部門會同工會、企業(yè)組織依法完善企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織機構和調(diào)解制度。目前，我街共成立勞動爭議調(diào)解委員會16個，委員會成員共計51人，覆蓋職工4459人。同時，注重加大對調(diào)解員隊伍的管理和培訓工作力度，參加調(diào)解員培訓班學習，較好地提高了廣大調(diào)解人員的勞動法律素質和業(yè)務工作能力。（四）加強宣傳，積極調(diào)動企業(yè)主和職工兩方面的積極性。要利用報紙、電視、廣播、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，使企業(yè)主和職工充分認識這一活動的重要意義。企業(yè)主作為創(chuàng)建活動的主體,他們的看法和態(tài)度對創(chuàng)建活動能否順利開展具有決定性影響,尤其要加大宣傳教育力度。重點從促進職工穩(wěn)定、提高經(jīng)濟效益、規(guī)范企業(yè)管理三個方面，運用正反典型事例，宣傳開展“勞動關系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動不僅能留住人才，增強職工主人翁意識，更重要的是發(fā)揮職工科學創(chuàng)新能力，增加企業(yè)效益，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。通過開展活動，達到“企業(yè)關心職工權益，職工關心企業(yè)發(fā)展”的和諧穩(wěn)定、互利共贏的目的。常州道街道總工會201192第四篇：企業(yè)構建和諧勞動關系情況調(diào)研報告按照區(qū)政協(xié)2013年工作要點安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對全區(qū)企業(yè)構建和諧勞動關系情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實