【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組織，也無法與最初的工會(huì)、黃色工會(huì)相區(qū)別。因此，無產(chǎn)階級(jí)革命家及政黨在談及工會(huì)的任務(wù)、職能時(shí)，總是把教育與維護(hù)相提并論。列寧指出：我們“應(yīng)當(dāng)利用這些工人組織來保護(hù)工人免受自己國(guó)家的侵犯，同時(shí)也利用他們來組織工人保護(hù)我們的國(guó)家?！绷袑幍摹皟蓚€(gè)保護(hù)”說明了工會(huì)既具有保護(hù)職工具體利益的職能，也具有保護(hù)國(guó)家利益的職能。而后一個(gè)職能，實(shí)際上就是工會(huì)的教育職能，因?yàn)楣?huì)要實(shí)現(xiàn)后一個(gè)職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護(hù)國(guó)家利益。列寧只把這兩個(gè)職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個(gè)工會(huì)職能是基本的。列寧還曾形象地把無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)比作“發(fā)動(dòng)機(jī)”，把工人群眾比作“機(jī)器”，把工會(huì)比作他們之間的“傳動(dòng)裝置”。我黨也總是要求工會(huì)充分發(fā)揮黨聯(lián)系 職工群眾的橋梁紐帶作用?！皞鲃?dòng)裝置”和“橋梁紐帶”都是連接兩頭、兩個(gè)面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見和要求及時(shí)真實(shí)地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護(hù)職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動(dòng)，即教育職能。這就是說，維護(hù)是工會(huì)的基本職能，教育也應(yīng)是工會(huì)的基本職能，工會(huì)少了教育職能，“傳動(dòng)裝置”和“橋梁紐帶”作用就發(fā)揮不好。同樣，毛澤東在蘇區(qū)時(shí)也指出：工會(huì)“是保護(hù)工人利益的保壘，同時(shí)它又成為廣大工人群眾學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)?！?。鄧小平在代表黨中央向工會(huì)“九大”的致詞中，首先要求工會(huì)要“教育全體會(huì)員認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、文化水平”；同時(shí)又要求“工會(huì)組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會(huì)確實(shí)是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話、替工人辦事的組織”。近些年來，我黨領(lǐng)導(dǎo)人多次重申：工會(huì)要在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益。我黨的“兩個(gè)維護(hù)”與列寧“兩個(gè)保護(hù)”的含義是一致的?？傊S護(hù)職能是工會(huì)存在的基礎(chǔ)，工會(huì)丟掉它就不能實(shí)現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會(huì)的階級(jí)本質(zhì)，工會(huì)丟掉它就不能成為真正的為工人階級(jí)根本利益而奮斗的“戰(zhàn)士”。工會(huì)這兩項(xiàng)基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進(jìn)的關(guān)系，是一個(gè)有機(jī)整體中不可分割的兩個(gè)部分。既然如此， 我們就不能只肯定其中一項(xiàng)而否定其中另一項(xiàng)是工會(huì)的基本職能。這如同我們決不能因?yàn)槲镔|(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)是統(tǒng)一的關(guān)系，而只提一個(gè)物質(zhì)文明建設(shè)就行了一樣。事實(shí)上，將工會(huì)的基本職能限定于依法維護(hù)職工的具體利益上，這只會(huì)減弱工會(huì)的地位和作用。因?yàn)楣?huì)是工人階級(jí)的群眾組織，工會(huì)工作的對(duì)象是人，工會(huì)工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為完成黨和國(guó)家的任務(wù)服務(wù)。實(shí)踐證明，工會(huì)做好職工群眾工作和保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好職工群眾的“三性”，必須認(rèn)真做好“維護(hù)”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護(hù)好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感和大局意識(shí)，把他們的“三性”，工會(huì)才能更有作為，才會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。如果我們片面地認(rèn)為工會(huì)只有直接通過依法維護(hù)職工具體利益，才能保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好職工群眾的“三性”，那么，就會(huì)人為的縮小工會(huì)組織的工作領(lǐng)域和活動(dòng)空間，限制工會(huì)組織的“用武之地”，甚至可能產(chǎn)生一種誤導(dǎo)，影響那些經(jīng)濟(jì)效益好、職工權(quán)益得到保障的單位和地方的工會(huì)組織難有作為。即或在私營(yíng)企業(yè)中，工會(huì)也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這不僅是因?yàn)槠髽I(yè)效益與職工利益息息相關(guān)，而且私營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)企業(yè)主是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè) 者，工會(huì)履行教育職能，也是維護(hù)國(guó)家利益。當(dāng)然，工會(huì)的這兩項(xiàng)基本職能是有主次之分的。從工會(huì)存在的整個(gè)過程或從總體上來看，工會(huì)的基本職能應(yīng)主要是依法維護(hù)職工的具體利益，否則，工會(huì)與黨政組織就沒什么兩樣。但是，由于工會(huì)的基本職能在內(nèi)容、主次和作用等方面，會(huì)因社會(huì)環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會(huì)存在的某個(gè)局部或某個(gè)時(shí)期來看，工會(huì)的這兩個(gè)基本職能不會(huì)變，而工會(huì)基本職能的主要方面，就有可能是維護(hù)，也有可能是教育。如在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，改革力度加大，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，這就決定了工會(huì)的基本職能主要是維護(hù)。但具體到某一局部，如一個(gè)企業(yè)工會(huì)在具體工作中，究竟以維護(hù)為主還是以教育為主，這要具體情況具體分析，哪個(gè)方面是企業(yè)的主要矛盾，哪個(gè)方面就應(yīng)是工會(huì)的工作重點(diǎn)?？梢姡?huì)具有這兩項(xiàng)基本職能，有利無弊，決不會(huì)影響抓主要矛盾。如果將工會(huì)的這兩項(xiàng)基本職能合二為一，說成是工會(huì)的基本職能只有一個(gè)，即維護(hù)職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會(huì)突出這一個(gè)“維護(hù)職能” 就毫無意義了，因?yàn)?，這樣達(dá)不到強(qiáng)化工會(huì)依法維護(hù)職工群眾具體利益的本意。況且，我們講的維護(hù)職能是狹義的概念，其內(nèi)涵是確定的，這就是依法維護(hù)職工群眾的具體利益，否則，在工會(huì)理論上和實(shí)踐中就難以把握，甚至?xí)y套。為了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和正確把握工會(huì)的基本職能，還有必要對(duì)工會(huì)的具體職能作番研究。工會(huì)具體職能是工會(huì)基本職能在較低層次上的延伸和具體展開，是實(shí)現(xiàn)工會(huì)基本職能的具體途徑和方式，也是工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體依據(jù)。工會(huì)具體職能內(nèi)容豐富，涉及面廣，它們有的不是工會(huì)誕生時(shí)或黨領(lǐng)導(dǎo)初始就有的，而是在社會(huì)主義條件下才產(chǎn)生的，且還會(huì)隨著工會(huì)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，工會(huì)的維護(hù)和教育這兩個(gè)基本職能，主要包含著以下一些具體的業(yè)務(wù)職能。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，即吸引和組織職工群眾參加社會(huì)主義建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的職能。工會(huì)履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、合理化建設(shè)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，來吸引職工群眾參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，其直接目的是維護(hù)工人階級(jí)的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，參與企事業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國(guó)家有關(guān)職工權(quán)益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項(xiàng)職能是社會(huì)主義國(guó)家賦予職工群眾的一項(xiàng)民主參與、監(jiān)督權(quán)利。工會(huì)參與管理不是直接管理國(guó)家事務(wù)和企事業(yè)單位，而主要是以維護(hù)職工切身利益為目的，通過參加有關(guān)機(jī)構(gòu) 和會(huì)議、調(diào)查研究提出意見與建議以及基層職工代表大會(huì)等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會(huì)發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項(xiàng)、問題的決策。三是調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系職能，即代表職工參與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理，保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)利的職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工會(huì)的這項(xiàng)職能已越來越突出。工會(huì)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，代表職工與企業(yè)行政進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導(dǎo)幫助職工與用人單位訂立勞動(dòng)合同等。四是生活保障職能，即關(guān)心職工的生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)及女職工特殊利益保護(hù)等方面的職能。工會(huì)的這項(xiàng)職能，完全是為了維護(hù)職工群眾的切身利益。生活保障職能的具體內(nèi)容很多，如職工生活福利工作方面就包括了職工集體福利事業(yè)和職工生活服務(wù)、困難補(bǔ)助、互助互濟(jì)、職業(yè)介紹、療休養(yǎng)等。五是思想宣傳職能，即向職工群眾宣傳黨的方針、政策和路線，開展職工思想政治工作的職能。其具體內(nèi)容根據(jù)各時(shí)期黨的中心任務(wù)來確定。工會(huì)履行思想宣傳職能，與黨組織不同，其顯著特點(diǎn)是著重于提高占工人階級(jí)絕大多數(shù)的中間和后進(jìn)的職工群眾的思想政治覺悟，主要采用群眾活動(dòng)和群眾自我教育的方法。六是職工文化職能，即開展職工文化工作，滿足職工群眾的精神需求，提高職工道德水準(zhǔn)和科技文化素質(zhì)的