【文章內(nèi)容簡介】 單位和地方的工會(huì)組織難有作為。即或在私營企業(yè)中，工會(huì)也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這不僅是因?yàn)槠髽I(yè)效益與職工利益息息相關(guān)，而且私營企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營企業(yè)主是中國特色社會(huì)主義建設(shè) 者，工會(huì)履行教育職能，也是維護(hù)國家利益。當(dāng)然，工會(huì)的這兩項(xiàng)基本職能是有主次之分的。從工會(huì)存在的整個(gè)過程或從總體上來看，工會(huì)的基本職能應(yīng)主要是依法維護(hù)職工的具體利益，否則，工會(huì)與黨政組織就沒什么兩樣。但是，由于工會(huì)的基本職能在內(nèi)容、主次和作用等方面，會(huì)因社會(huì)環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會(huì)存在的某個(gè)局部或某個(gè)時(shí)期來看，工會(huì)的這兩個(gè)基本職能不會(huì)變，而工會(huì)基本職能的主要方面，就有可能是維護(hù)，也有可能是教育。如在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，改革力度加大，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，這就決定了工會(huì)的基本職能主要是維護(hù)。但具體到某一局部，如一個(gè)企業(yè)工會(huì)在具體工作中，究竟以維護(hù)為主還是以教育為主，這要具體情況具體分析，哪個(gè)方面是企業(yè)的主要矛盾，哪個(gè)方面就應(yīng)是工會(huì)的工作重點(diǎn)。可見，工會(huì)具有這兩項(xiàng)基本職能，有利無弊，決不會(huì)影響抓主要矛盾。如果將工會(huì)的這兩項(xiàng)基本職能合二為一，說成是工會(huì)的基本職能只有一個(gè)，即維護(hù)職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會(huì)突出這一個(gè)“維護(hù)職能” 就毫無意義了，因?yàn)?，這樣達(dá)不到強(qiáng)化工會(huì)依法維護(hù)職工群眾具體利益的本意。況且，我們講的維護(hù)職能是狹義的概念，其內(nèi)涵是確定的，這就是依法維護(hù)職工群眾的具體利益，否則，在工會(huì)理論上和實(shí)踐中就難以把握，甚至?xí)y套。為了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和正確把握工會(huì)的基本職能，還有必要對(duì)工會(huì)的具體職能作番研究。工會(huì)具體職能是工會(huì)基本職能在較低層次上的延伸和具體展開，是實(shí)現(xiàn)工會(huì)基本職能的具體途徑和方式，也是工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體依據(jù)。工會(huì)具體職能內(nèi)容豐富，涉及面廣，它們有的不是工會(huì)誕生時(shí)或黨領(lǐng)導(dǎo)初始就有的，而是在社會(huì)主義條件下才產(chǎn)生的，且還會(huì)隨著工會(huì)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，工會(huì)的維護(hù)和教育這兩個(gè)基本職能，主要包含著以下一些具體的業(yè)務(wù)職能。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，即吸引和組織職工群眾參加社會(huì)主義建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的職能。工會(huì)履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而是通過開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、合理化建設(shè)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，來吸引職工群眾參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，其直接目的是維護(hù)工人階級(jí)的根本利益、長遠(yuǎn)利益。二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理，參與企事業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國家有關(guān)職工權(quán)益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項(xiàng)職能是社會(huì)主義國家賦予職工群眾的一項(xiàng)民主參與、監(jiān)督權(quán)利。工會(huì)參與管理不是直接管理國家事務(wù)和企事業(yè)單位，而主要是以維護(hù)職工切身利益為目的，通過參加有關(guān)機(jī)構(gòu) 和會(huì)議、調(diào)查研究提出意見與建議以及基層職工代表大會(huì)等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會(huì)發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項(xiàng)、問題的決策。三是調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系職能，即代表職工參與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理，保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)利的職能。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工會(huì)的這項(xiàng)職能已越來越突出。工會(huì)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，代表職工與企業(yè)行政進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導(dǎo)幫助職工與用人單位訂立勞動(dòng)合同等。四是生活保障職能，即關(guān)心職工的生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)及女職工特殊利益保護(hù)等方面的職能。工會(huì)的這項(xiàng)職能，完全是為了維護(hù)職工群眾的切身利益。生活保障職能的具體內(nèi)容很多，如職工生活福利工作方面就包括了職工集體福利事業(yè)和職工生活服務(wù)、困難補(bǔ)助、互助互濟(jì)、職業(yè)介紹、療休養(yǎng)等。五是思想宣傳職能，即向職工群眾宣傳黨的方針、政策和路線，開展職工思想政治工作的職能。其具體內(nèi)容根據(jù)各時(shí)期黨的中心任務(wù)來確定。工會(huì)履行思想宣傳職能，與黨組織不同，其顯著特點(diǎn)是著重于提高占工人階級(jí)絕大多數(shù)的中間和后進(jìn)的職工群眾的思想政治覺悟，主要采用群眾活動(dòng)和群眾自我教育的方法。六是職工文化職能，即開展職工文化工作，滿足職工群眾的精神需求，提高職工道德水準(zhǔn)和科技文化素質(zhì)的職能。其具體內(nèi)容主要包括科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)培訓(xùn)以及文學(xué)、文藝、體育、圖書閱覽、文化休息等職工業(yè)余文化娛樂的諸多形式，還包括工人文化宮、俱樂部的管理等。七是組織建設(shè)職能，即在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位發(fā)展工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員，最大限度的把職工群眾組織起來的職能。組織建設(shè)職能，是工會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)職能，旨在保證工會(huì)其他各項(xiàng)具體職能的實(shí)現(xiàn)。八是對(duì)外聯(lián)絡(luò)職能，即同國際工會(huì)聯(lián)系與交往的職能，旨在加強(qiáng)交流，吸取和借鑒國外工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，增進(jìn)與各國工人階級(jí)的友誼。這項(xiàng)職能主要由全國總工會(huì)和省級(jí)地方工會(huì)承擔(dān)。九是財(cái)務(wù)管理職能，即依據(jù)《工會(huì)法》收管用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的職能。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)其他各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化工會(huì)的財(cái)務(wù)管理，改革工會(huì)的財(cái)務(wù)管理方式，已提到各級(jí)工會(huì)的重要議事日程。總而言之，工會(huì)基本職能問題必須運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)及相關(guān)科學(xué)的原理，進(jìn)行系統(tǒng)的研究。諸如工會(huì)職能的涵義、特征、分類以及 工會(huì)基本職能與其它各種類型工會(huì)職能之間的關(guān)系等問題都要弄清楚。惟有如此，才有助于正確認(rèn)識(shí)和把握工會(huì)基本職能。筆者關(guān)于工會(huì)具有兩個(gè)基本職能的主張，是否正確，是否最妥，希望理論界給予評(píng)說。 如何約定勞動(dòng)合同中的試用期_試用期內(nèi)的工資怎么確定 個(gè)人住房公積金貸款的范圍_個(gè)人住房公積金貸款的期限 因職業(yè)病死亡該怎么賠償_工傷死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)（2018）是什么 認(rèn)定工傷的情況有哪些_發(fā)生工傷單位不支付醫(yī)療費(fèi)咋辦 什么是勞動(dòng)合同_履行勞動(dòng)合同須遵循哪些原則 解除勞動(dòng)合同的法律條件2018最新是什么 見義勇為受傷算工傷嗎_因見義勇為受傷誰來賠償 公司克扣工資怎么辦_什么情況下公司可以代扣工資 什么是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金_生活補(bǔ)助費(fèi)如何支付 機(jī)關(guān)工勤人員發(fā)生勞動(dòng)爭議是否適用勞動(dòng)法 什么是服務(wù)期_如何在勞動(dòng)合同中約定服務(wù)期 什么是勞動(dòng)合同_勞動(dòng)合同只簽字未蓋章是否有效 “未婚先孕”單位能否接觸勞動(dòng)合同 用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情況_不得解除的情況 什么是無效勞動(dòng)合同_勞動(dòng)合同無效的法律責(zé)任有哪些 員工加班有時(shí)間限制嗎_加班費(fèi)如何計(jì)算 什么叫標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制_標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制加班費(fèi)怎么計(jì)算 什么情況下用人單位可以解除勞動(dòng)合同 憑門診病歷能認(rèn)定工傷嗎_怎樣認(rèn)定工傷 農(nóng)民怎么繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)_農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象有什么權(quán)益 啥是固定期限勞動(dòng)合同_固定期限勞動(dòng)合同到期能續(xù)訂嗎 人事爭議仲裁的范圍_受聘人員可隨時(shí)解除合同的情況 受聘為鎮(zhèn)政府執(zhí)勤受傷 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