【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 控致害方在收到申請(qǐng)材料副本之日起七日內(nèi)提交答辯書(shū)或有關(guān)污染依據(jù)，逾期不提交答辯書(shū)和有關(guān)內(nèi)容的，通知被害方當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟。一般性環(huán)境污染糾紛在立案后一個(gè)月內(nèi)調(diào)解終結(jié)、重大污染糾紛應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)報(bào)告分管局長(zhǎng)，待局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)后再延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。（三）調(diào)查核實(shí)污染糾紛立案后，應(yīng)組成二人以上調(diào)查小組，會(huì)同監(jiān)測(cè)人員一起進(jìn)行調(diào)查工作。１、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，調(diào)查時(shí)通知雙方當(dāng)事人到場(chǎng)，進(jìn)行勘察，核查糾紛真實(shí)情況。２、調(diào)查取證、簽定，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)要求雙方當(dāng)事人到場(chǎng)，進(jìn)行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問(wèn)證人，搜取各種證據(jù)材料。３、對(duì)難以定性定量確立的污染糾紛，可申請(qǐng)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)會(huì)同具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)簽定。４、如果污染糾紛仍在繼續(xù)擴(kuò)大或損害受害人利益時(shí)，調(diào)查人員可履行權(quán)利采取必要的應(yīng)急措施、制止事態(tài)擴(kuò)大和迅速排除危害。５、調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查材料分析致害原因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果，劃清責(zé)任界線，明確責(zé)任主體，由調(diào)查小組寫(xiě)出環(huán)境污染糾紛調(diào)查報(bào)告，提出調(diào)解處理的初步意見(jiàn)和方案，報(bào)主管局長(zhǎng)審批，重大案件或影響較大的案件報(bào)局長(zhǎng)審批。（四）調(diào)解處理調(diào)解堅(jiān)持公正、協(xié)調(diào)原則，使矛盾得到化解。１、組成三人調(diào)解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過(guò)調(diào)解處理意見(jiàn)和確定適當(dāng)?shù)馁r償數(shù)，對(duì)雙方當(dāng)事人提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行穿插、完善、修改，使處理意見(jiàn)更符合雙方的共同要求和利益。２、賠償數(shù)額的計(jì)算，要樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)，為民排憂解難的思想，不能過(guò)分苛求企業(yè)，也不能無(wú)原則地寬恕當(dāng)事人的過(guò)分要求。一般在計(jì)算上采取直接監(jiān)測(cè)方法和相應(yīng)評(píng)估法，求得直接賠償。３、召開(kāi)雙方當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，可邀請(qǐng)雙方當(dāng)事人所在政府和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。相互交換意見(jiàn)，討論通過(guò)調(diào)解處理意見(jiàn)，促成雙方在賠償問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議，雙方簽定協(xié)議書(shū)。４、經(jīng)三次以上調(diào)解雙方達(dá)不成一致協(xié)議，在調(diào)解期滿后視為調(diào)解無(wú)效，由調(diào)解小組提出調(diào)解終結(jié)意見(jiàn)，報(bào)主管局長(zhǎng)審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。５、污染事實(shí)清楚，而一方仍堅(jiān)持自己意見(jiàn)而不愿賠償時(shí)，調(diào)解人員可下達(dá)《環(huán)境污染糾紛處理意見(jiàn)書(shū)》，如當(dāng)事人一方對(duì)調(diào)解意見(jiàn)書(shū)不服時(shí)，可向人民法院提起訴訟。６、調(diào)解結(jié)束，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)報(bào)告，將全部材料整理歸檔。７、在規(guī)定期限內(nèi)，監(jiān)察人員應(yīng)對(duì)整改措施的落實(shí)情況和賠償費(fèi)用的兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并將結(jié)果報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。七、環(huán)境污染信訪案件處理工作程序（一）接待登記對(duì)來(lái)訪群眾要熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取群眾所提出的問(wèn)題，批評(píng)和建議，并做好記錄。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題或?qū)σ恍┎缓侠淼囊?，?yīng)耐心作好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作。對(duì)一切單位和個(gè)人的來(lái)信來(lái)訪情況及時(shí)進(jìn)行登記。（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫(xiě)《環(huán)境保護(hù)信訪案件分辦表》，由監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行分辦。１、屬監(jiān)察大隊(duì)職能范圍內(nèi)的，按內(nèi)部職責(zé)分工進(jìn)行分類(lèi)辦理。２、涉及幾個(gè)職能部門(mén)的報(bào)局、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理。３、屬其它職能部門(mén)主管的，報(bào)主管局長(zhǎng)審批轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門(mén)辦理。４、人民法院已立案或判決的不再受理，應(yīng)將原件附上不予受理的理由退還當(dāng)事人。（三）調(diào)查核實(shí)對(duì)受理的環(huán)境保護(hù)信訪案件，組織兩人以上的調(diào)查小組，對(duì)信訪案件中涉及的問(wèn)題逐一調(diào)查、核實(shí)。（四）處理對(duì)調(diào)查核實(shí)的信訪案件，由調(diào)查人員寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告提出處理意見(jiàn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。案件結(jié)案后，對(duì)來(lái)訪者應(yīng)給予答復(fù)，同時(shí)將全部信訪材料按規(guī)定立卷存檔。八、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察工作程序?yàn)榱朔乐菇ㄔO(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定制定以下工作程序：（一）項(xiàng)目移交接管建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)局審查批準(zhǔn)進(jìn)入正式施工階段后，局建管科將《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理交接通知書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目情況介紹表》以及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保資料，移交給環(huán)境監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查１、檢查頻次：建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每半月檢查一次；一般建設(shè)項(xiàng)目每月檢查一次。２、檢查內(nèi)容：（１）檢查環(huán)保設(shè)施是否納入施工計(jì)劃；（２）檢查環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工；（３）檢查環(huán)保設(shè)施是否嚴(yán)格按照原設(shè)計(jì)方案施工；（４）檢查環(huán)保資金使用情況。（５）檢查工程質(zhì)量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動(dòng)等對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響而采取的相應(yīng)措施。３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查后要現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查情況表》。４、檢查信息處理：檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度或隨意改變環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)方案，挪用環(huán)保資金等其他違法行為，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法程序進(jìn)行依法查處。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)通知建設(shè)單位準(zhǔn)備材料報(bào)局建管科。由局建管科會(huì)同環(huán)境監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位依據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告填報(bào)《環(huán)境污染防治設(shè)施情況表》報(bào)監(jiān)察大隊(duì)登記建檔，分轄區(qū)由各中隊(duì)納入環(huán)境污染防治設(shè)施正常監(jiān)督管理。九、限期治理項(xiàng)目監(jiān)察工作程序?yàn)榇龠M(jìn)污染源治理，保證限期治理項(xiàng)目的如期完成，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。（一）項(xiàng)目移交接管省、市人民政府限期治理項(xiàng)目下達(dá)后，局污管科將《限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理移交通知書(shū)》、《限期治理項(xiàng)目情況介紹表》以及必要的有關(guān)資料，一并移交環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及其監(jiān)察中隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查１、檢查內(nèi)容：（１）限期治理單位制定治理計(jì)劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實(shí)到位；（３）限期治理施工進(jìn)度；（４）限期治理項(xiàng)目工程質(zhì)量。２、檢查頻次：重點(diǎn)限期治理項(xiàng)目每月檢查三次，一般限期治理項(xiàng)目每月檢查一次。３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后填寫(xiě)《限期治理項(xiàng)目執(zhí)行情況表》，報(bào)局污管科。４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動(dòng)遲緩逾期沒(méi)完成治理任務(wù)時(shí)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)除加倍征收排污費(fèi)外，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，按照?qǐng)?zhí)法程序依法查處。（三）限期治理項(xiàng)目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)督促被限期治理單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)局污管科，由局污管科會(huì)同環(huán)境監(jiān)察部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，被限期治理單位依據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告填寫(xiě)《環(huán)境污染治理設(shè)施登記表》和《排放污染物變更申報(bào)表》，報(bào)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)并辦理登記入檔和排污費(fèi)減免手續(xù)，污染治理設(shè)施納入正常監(jiān)督管理。十、排污費(fèi)緩繳工作程序（一）申請(qǐng)受理排污單位自接到《排污費(fèi)繳納通知書(shū)》之日起7日內(nèi)，由于排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳，目前繳費(fèi)確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費(fèi)的，必須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門(mén)。（二）申請(qǐng)核實(shí)對(duì)申請(qǐng)單位提出緩繳排污費(fèi)的，由申請(qǐng)單位填報(bào)《排污費(fèi)緩繳呈報(bào)表》，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查排污單位目前經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)不佳，繳費(fèi)確有困難，需緩繳排污費(fèi)的，由負(fù)責(zé)核查的監(jiān)察人員在《排污費(fèi)緩繳呈報(bào)表》上簽屬核查意見(jiàn)，報(bào)環(huán)保局審批。（三）申請(qǐng)批復(fù)對(duì)提交緩繳排污費(fèi)申請(qǐng)的單位，環(huán)保局從接到緩繳排污費(fèi)申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和批復(fù)，但緩繳期限一般不得超過(guò)三個(gè)月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請(qǐng)。四、公告環(huán)保局每半年向社會(huì)公告一次，申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)的情況，內(nèi)容包括（緩繳單位名稱(chēng)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)緩繳排污費(fèi)的主要理由等）。（五）材料歸檔對(duì)緩繳排污費(fèi)的單位提交的緩繳申請(qǐng)報(bào)告、《排污費(fèi)緩繳呈報(bào)表》及其一切與緩繳排污費(fèi)相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)整理存檔。十一、排污費(fèi)減免工作程序（一）申請(qǐng)受理排污單位自遇到不可抗拒的自然災(zāi)害和其他突法事件之日起30日內(nèi)，寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)（內(nèi)容：排污單位名稱(chēng)、減免理由、減免數(shù)額、減免期限等）報(bào)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)。（二）申請(qǐng)核實(shí)對(duì)申請(qǐng)單位提出減免排污費(fèi)的，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查情況屬實(shí)的；由監(jiān)察人員提出核查意見(jiàn)，與書(shū)面申請(qǐng)一并報(bào)市環(huán)保局、財(cái)政局和物價(jià)局審批。（三）申請(qǐng)批復(fù)對(duì)提交減免排污費(fèi)申請(qǐng)的排污單位，市環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)從接到減免繳費(fèi)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和批復(fù)。（四）公告環(huán)保部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)每半年向社會(huì)公告一次，申請(qǐng)減免排污費(fèi)的情況，內(nèi)容包括（減免單位名稱(chēng)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的主要理由等）。（五）材料歸檔對(duì)減免單位提交的減免申請(qǐng)排污費(fèi)減免核查意見(jiàn)，及其一切與減免排污費(fèi)相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)整理存檔。十二、污染源監(jiān)察工作程序?yàn)榧訌?qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)督管理，準(zhǔn)確掌握污染源的基本情況，污染防治設(shè)施的基本情況，生產(chǎn)與工藝等情況，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)制定以下工作程序：（一）計(jì)劃管理按照行政區(qū)域進(jìn)行管理。市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)駐密企業(yè)污染源的監(jiān)督管理；各環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)污染源的監(jiān)管工作，并列出重點(diǎn)、一般污染源名錄。（二）監(jiān)督管理對(duì)重點(diǎn)污染源每月檢查不少于4次，對(duì)一般污染源的檢查每月不少于2次。（三）檢查內(nèi)容查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與管理情況；查生產(chǎn)與工藝狀況；查現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料與運(yùn)行記錄；訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)操作人員及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場(chǎng)取證（采樣、錄象等）；記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，當(dāng)事人簽名。（四）視情處理對(duì)違章行為，環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查人員應(yīng)填寫(xiě)《限期整改通知書(shū)》責(zé)令限期整改；對(duì)環(huán)境違法行為，則視情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（五）總結(jié)歸檔環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)及時(shí)總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，注明發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理意見(jiàn)，并將所有記錄、材料分類(lèi)歸檔。附件3 新密市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)一、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)（一）貫徹國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。（二）依據(jù)主管環(huán)保部門(mén)的委托依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位或個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進(jìn)行處理。（三）負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的征收工作。（四）負(fù)責(zé)排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和排污費(fèi)收支預(yù)、決算的編制以及排污費(fèi)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)匯審工作。（五）負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。（六）參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。（七）參與污染治理項(xiàng)目計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)該計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（八）負(fù)責(zé)