【文章內容簡介】 控致害方在收到申請材料副本之日起七日內提交答辯書或有關污染依據(jù)，逾期不提交答辯書和有關內容的，通知被害方當事人可向人民法院提起訴訟。一般性環(huán)境污染糾紛在立案后一個月內調解終結、重大污染糾紛應在三個月內結案，需要延長時間的，應報告分管局長，待局長辦公會議研究批準后再延期，但最長不得超過半年。（三）調查核實污染糾紛立案后，應組成二人以上調查小組，會同監(jiān)測人員一起進行調查工作。１、現(xiàn)場調查核實污染事實，調查時通知雙方當事人到場，進行勘察，核查糾紛真實情況。２、調查取證、簽定，現(xiàn)場調查時要求雙方當事人到場，進行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據(jù)材料。３、對難以定性定量確立的污染糾紛，可申請上一級環(huán)保部門會同具有法定資格的單位進行技術簽定。４、如果污染糾紛仍在繼續(xù)擴大或損害受害人利益時，調查人員可履行權利采取必要的應急措施、制止事態(tài)擴大和迅速排除危害。５、調查后，根據(jù)調查材料分析致害原因、經(jīng)過和結果，劃清責任界線，明確責任主體，由調查小組寫出環(huán)境污染糾紛調查報告，提出調解處理的初步意見和方案，報主管局長審批，重大案件或影響較大的案件報局長審批。（四）調解處理調解堅持公正、協(xié)調原則，使矛盾得到化解。１、組成三人調解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調解處理意見和確定適當?shù)馁r償數(shù)，對雙方當事人提出的意見和建議進行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。２、賠償數(shù)額的計算，要樹立為企業(yè)服務，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業(yè)，也不能無原則地寬恕當事人的過分要求。一般在計算上采取直接監(jiān)測方法和相應評估法，求得直接賠償。３、召開雙方當事人參加的協(xié)調會，可邀請雙方當事人所在政府和主管部門領導參加會議。相互交換意見，討論通過調解處理意見，促成雙方在賠償問題上達成協(xié)議，雙方簽定協(xié)議書。４、經(jīng)三次以上調解雙方達不成一致協(xié)議，在調解期滿后視為調解無效，由調解小組提出調解終結意見，報主管局長審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。５、污染事實清楚，而一方仍堅持自己意見而不愿賠償時，調解人員可下達《環(huán)境污染糾紛處理意見書》，如當事人一方對調解意見書不服時，可向人民法院提起訴訟。６、調解結束，應制作調解終結報告，將全部材料整理歸檔。７、在規(guī)定期限內，監(jiān)察人員應對整改措施的落實情況和賠償費用的兌現(xiàn)情況進行一次監(jiān)督檢查，并將結果報主管領導。七、環(huán)境污染信訪案件處理工作程序（一）接待登記對來訪群眾要熱情接待，認真聽取群眾所提出的問題，批評和建議，并做好記錄。對一時難以解決的問題或對一些不合理的要求，應耐心作好宣傳、解釋和疏導工作。對一切單位和個人的來信來訪情況及時進行登記。（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環(huán)境保護信訪案件分辦表》，由監(jiān)察大隊隊長進行分辦。１、屬監(jiān)察大隊職能范圍內的，按內部職責分工進行分類辦理。２、涉及幾個職能部門的報局、協(xié)調有關部門聯(lián)合辦理。３、屬其它職能部門主管的，報主管局長審批轉送有關職能部門辦理。４、人民法院已立案或判決的不再受理，應將原件附上不予受理的理由退還當事人。（三）調查核實對受理的環(huán)境保護信訪案件，組織兩人以上的調查小組，對信訪案件中涉及的問題逐一調查、核實。（四）處理對調查核實的信訪案件，由調查人員寫出調查報告提出處理意見報主管領導審批。案件結案后，對來訪者應給予答復，同時將全部信訪材料按規(guī)定立卷存檔。八、建設項目“三同時”監(jiān)察工作程序為了防止建設項目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設項目環(huán)保設施與主體工程同時設計,同時施工，同時投產(chǎn)使用。根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定制定以下工作程序：（一）項目移交接管建設項目經(jīng)局審查批準進入正式施工階段后，局建管科將《建設項目監(jiān)督管理交接通知書》、《建設項目情況介紹表》以及建設項目有關環(huán)保資料，移交給環(huán)境監(jiān)察部門進行監(jiān)督檢查。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查１、檢查頻次：建設項目在實施過程中，環(huán)境監(jiān)察部門應定期對建設項目及環(huán)保設施進展情況進行檢查。重點建設項目每半月檢查一次；一般建設項目每月檢查一次。２、檢查內容：（１）檢查環(huán)保設施是否納入施工計劃；（２）檢查環(huán)保設施是否與主體工程同時設計，同時施工；（３）檢查環(huán)保設施是否嚴格按照原設計方案施工；（４）檢查環(huán)保資金使用情況。（５）檢查工程質量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動等對周圍環(huán)境造成影響而采取的相應措施。３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場檢查后要現(xiàn)場填寫《建設項目現(xiàn)場檢查情況表》。４、檢查信息處理：檢查中若發(fā)現(xiàn)建設單位違反建設項目“三同時”制度或隨意改變環(huán)保設施設計方案，挪用環(huán)保資金等其他違法行為，應立即進行調查取證，依照環(huán)保有關法律、法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法程序進行依法查處。（三）項目驗收建設項目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門要及時通知建設單位準備材料報局建管科。由局建管科會同環(huán)境監(jiān)察部門及有關單位組織驗收。驗收合格后，由建設單位依據(jù)驗收報告填報《環(huán)境污染防治設施情況表》報監(jiān)察大隊登記建檔，分轄區(qū)由各中隊納入環(huán)境污染防治設施正常監(jiān)督管理。九、限期治理項目監(jiān)察工作程序為促進污染源治理，保證限期治理項目的如期完成，依據(jù)有關環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。（一）項目移交接管省、市人民政府限期治理項目下達后，局污管科將《限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)督管理移交通知書》、《限期治理項目情況介紹表》以及必要的有關資料，一并移交環(huán)境監(jiān)察大隊及其監(jiān)察中隊進行監(jiān)督管理。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查１、檢查內容：（１）限期治理單位制定治理計劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實到位；（３）限期治理施工進度；（４）限期治理項目工程質量。２、檢查頻次：重點限期治理項目每月檢查三次，一般限期治理項目每月檢查一次。３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查后填寫《限期治理項目執(zhí)行情況表》，報局污管科。４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動遲緩逾期沒完成治理任務時環(huán)境監(jiān)察部門除加倍征收排污費外，應及時進行調查取證，依照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，按照執(zhí)法程序依法查處。（三）限期治理項目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門應督促被限期治理單位提交竣工驗收報告，報局污管科，由局污管科會同環(huán)境監(jiān)察部門以及其他有關部門進行驗收，驗收合格后，被限期治理單位依據(jù)驗收報告填寫《環(huán)境污染治理設施登記表》和《排放污染物變更申報表》，報環(huán)境監(jiān)察大隊并辦理登記入檔和排污費減免手續(xù)，污染治理設施納入正常監(jiān)督管理。十、排污費緩繳工作程序（一）申請受理排污單位自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內，由于排污單位經(jīng)濟狀況不佳，目前繳費確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費的，必須寫出書面申請報當?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門。（二）申請核實對申請單位提出緩繳排污費的，由申請單位填報《排污費緩繳呈報表》，由負責征收排污費工作的監(jiān)察人員進行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查排污單位目前經(jīng)濟狀況確實不佳，繳費確有困難，需緩繳排污費的，由負責核查的監(jiān)察人員在《排污費緩繳呈報表》上簽屬核查意見，報環(huán)保局審批。（三）申請批復對提交緩繳排污費申請的單位，環(huán)保局從接到緩繳排污費申請之日起7日內進行現(xiàn)場核查和批復，但緩繳期限一般不得超過三個月。在批準緩繳后1年內不得再重新申請。四、公告環(huán)保局每半年向社會公告一次，申請緩繳排污費的情況，內容包括（緩繳單位名稱、批準機關、批準文號、批準緩繳排污費的主要理由等）。（五）材料歸檔對緩繳排污費的單位提交的緩繳申請報告、《排污費緩繳呈報表》及其一切與緩繳排污費相關的材料，由監(jiān)察部門負責整理存檔。十一、排污費減免工作程序（一）申請受理排污單位自遇到不可抗拒的自然災害和其他突法事件之日起30日內，寫出書面申請（內容：排污單位名稱、減免理由、減免數(shù)額、減免期限等）報環(huán)境監(jiān)察部門。（二）申請核實對申請單位提出減免排污費的，由負責征收排污費工作的監(jiān)察人員進行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查情況屬實的；由監(jiān)察人員提出核查意見，與書面申請一并報市環(huán)保局、財政局和物價局審批。（三）申請批復對提交減免排污費申請的排污單位，市環(huán)保、財政、物價部門從接到減免繳費申請之日起30日內進行現(xiàn)場核查和批復。（四）公告環(huán)保部門會同同級財政部門、價格主管部門每半年向社會公告一次，申請減免排污費的情況，內容包括（減免單位名稱、批準機關、批準文號、批準減免排污費的主要理由等）。（五）材料歸檔對減免單位提交的減免申請排污費減免核查意見，及其一切與減免排污費相關的材料，由監(jiān)察部門負責整理存檔。十二、污染源監(jiān)察工作程序為加強對轄區(qū)內污染源的監(jiān)督管理，準確掌握污染源的基本情況，污染防治設施的基本情況，生產(chǎn)與工藝等情況，根據(jù)環(huán)境保護有關法律法規(guī)制定以下工作程序：（一）計劃管理按照行政區(qū)域進行管理。市環(huán)境監(jiān)察大隊負責駐密企業(yè)污染源的監(jiān)督管理；各環(huán)境監(jiān)察中隊負責各自轄區(qū)污染源的監(jiān)管工作，并列出重點、一般污染源名錄。（二）監(jiān)督管理對重點污染源每月檢查不少于4次，對一般污染源的檢查每月不少于2次。（三）檢查內容查環(huán)保設施運行與管理情況；查生產(chǎn)與工藝狀況；查現(xiàn)場技術資料與運行記錄；訪問現(xiàn)場操作人員及有關管理人員；現(xiàn)場取證（采樣、錄象等）；記錄現(xiàn)場檢查情況，當事人簽名。（四）視情處理對違章行為，環(huán)境現(xiàn)場檢查人員應填寫《限期整改通知書》責令限期整改；對環(huán)境違法行為，則視情節(jié)，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。（五）總結歸檔環(huán)境監(jiān)察人員應及時總結現(xiàn)場檢查情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環(huán)境監(jiān)察機構職責一、環(huán)境監(jiān)察大隊職責（一）貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。（二）依據(jù)主管環(huán)保部門的委托依法對轄區(qū)內排污單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進行處理。（三）負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質等超標排污費和排污水費的征收工作。（四）負責排污費財務管理和排污費收支預、決算的編制以及排污費財務、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。（五）負責對生態(tài)破壞事件的調查，并參與處理。（六）參與環(huán)境污染事故、糾紛的調查處理。（七）參與污染治理項目計劃的編制，負責該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（八）負責