【文章內(nèi)容簡介】 控致害方在收到申請材料副本之日起七日內(nèi)提交答辯書或有關(guān)污染依據(jù)，逾期不提交答辯書和有關(guān)內(nèi)容的，通知被害方當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟。一般性環(huán)境污染糾紛在立案后一個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)、重大污染糾紛應(yīng)在三個月內(nèi)結(jié)案，需要延長時間的，應(yīng)報告分管局長，待局長辦公會議研究批準(zhǔn)后再延期，但最長不得超過半年。（三）調(diào)查核實污染糾紛立案后，應(yīng)組成二人以上調(diào)查小組，會同監(jiān)測人員一起進(jìn)行調(diào)查工作。１、現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實，調(diào)查時通知雙方當(dāng)事人到場，進(jìn)行勘察，核查糾紛真實情況。２、調(diào)查取證、簽定，現(xiàn)場調(diào)查時要求雙方當(dāng)事人到場，進(jìn)行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據(jù)材料。３、對難以定性定量確立的污染糾紛，可申請上一級環(huán)保部門會同具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)簽定。４、如果污染糾紛仍在繼續(xù)擴(kuò)大或損害受害人利益時，調(diào)查人員可履行權(quán)利采取必要的應(yīng)急措施、制止事態(tài)擴(kuò)大和迅速排除危害。５、調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查材料分析致害原因、經(jīng)過和結(jié)果，劃清責(zé)任界線，明確責(zé)任主體，由調(diào)查小組寫出環(huán)境污染糾紛調(diào)查報告，提出調(diào)解處理的初步意見和方案，報主管局長審批，重大案件或影響較大的案件報局長審批。（四）調(diào)解處理調(diào)解堅持公正、協(xié)調(diào)原則，使矛盾得到化解。１、組成三人調(diào)解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調(diào)解處理意見和確定適當(dāng)?shù)馁r償數(shù)，對雙方當(dāng)事人提出的意見和建議進(jìn)行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。２、賠償數(shù)額的計算，要樹立為企業(yè)服務(wù)，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業(yè)，也不能無原則地寬恕當(dāng)事人的過分要求。一般在計算上采取直接監(jiān)測方法和相應(yīng)評估法，求得直接賠償。３、召開雙方當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會，可邀請雙方當(dāng)事人所在政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議。相互交換意見，討論通過調(diào)解處理意見，促成雙方在賠償問題上達(dá)成協(xié)議，雙方簽定協(xié)議書。４、經(jīng)三次以上調(diào)解雙方達(dá)不成一致協(xié)議，在調(diào)解期滿后視為調(diào)解無效，由調(diào)解小組提出調(diào)解終結(jié)意見，報主管局長審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。５、污染事實清楚，而一方仍堅持自己意見而不愿賠償時，調(diào)解人員可下達(dá)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》，如當(dāng)事人一方對調(diào)解意見書不服時，可向人民法院提起訴訟。６、調(diào)解結(jié)束，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)報告，將全部材料整理歸檔。７、在規(guī)定期限內(nèi)，監(jiān)察人員應(yīng)對整改措施的落實情況和賠償費用的兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并將結(jié)果報主管領(lǐng)導(dǎo)。七、環(huán)境污染信訪案件處理工作程序（一）接待登記對來訪群眾要熱情接待，認(rèn)真聽取群眾所提出的問題，批評和建議，并做好記錄。對一時難以解決的問題或?qū)σ恍┎缓侠淼囊?，?yīng)耐心作好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作。對一切單位和個人的來信來訪情況及時進(jìn)行登記。（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環(huán)境保護(hù)信訪案件分辦表》，由監(jiān)察大隊隊長進(jìn)行分辦。１、屬監(jiān)察大隊職能范圍內(nèi)的，按內(nèi)部職責(zé)分工進(jìn)行分類辦理。２、涉及幾個職能部門的報局、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合辦理。３、屬其它職能部門主管的，報主管局長審批轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門辦理。４、人民法院已立案或判決的不再受理，應(yīng)將原件附上不予受理的理由退還當(dāng)事人。（三）調(diào)查核實對受理的環(huán)境保護(hù)信訪案件，組織兩人以上的調(diào)查小組，對信訪案件中涉及的問題逐一調(diào)查、核實。（四）處理對調(diào)查核實的信訪案件，由調(diào)查人員寫出調(diào)查報告提出處理意見報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。案件結(jié)案后，對來訪者應(yīng)給予答復(fù)，同時將全部信訪材料按規(guī)定立卷存檔。八、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)察工作程序為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,同時施工，同時投產(chǎn)使用。根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定制定以下工作程序：（一）項目移交接管建設(shè)項目經(jīng)局審查批準(zhǔn)進(jìn)入正式施工階段后，局建管科將《建設(shè)項目監(jiān)督管理交接通知書》、《建設(shè)項目情況介紹表》以及建設(shè)項目有關(guān)環(huán)保資料，移交給環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查１、檢查頻次：建設(shè)項目在實施過程中，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)定期對建設(shè)項目及環(huán)保設(shè)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。重點建設(shè)項目每半月檢查一次；一般建設(shè)項目每月檢查一次。２、檢查內(nèi)容：（１）檢查環(huán)保設(shè)施是否納入施工計劃；（２）檢查環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計，同時施工；（３）檢查環(huán)保設(shè)施是否嚴(yán)格按照原設(shè)計方案施工；（４）檢查環(huán)保資金使用情況。（５）檢查工程質(zhì)量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動等對周圍環(huán)境造成影響而采取的相應(yīng)措施。３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場檢查后要現(xiàn)場填寫《建設(shè)項目現(xiàn)場檢查情況表》。４、檢查信息處理：檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)項目“三同時”制度或隨意改變環(huán)保設(shè)施設(shè)計方案，挪用環(huán)保資金等其他違法行為，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法程序進(jìn)行依法查處。（三）項目驗收建設(shè)項目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門要及時通知建設(shè)單位準(zhǔn)備材料報局建管科。由局建管科會同環(huán)境監(jiān)察部門及有關(guān)單位組織驗收。驗收合格后，由建設(shè)單位依據(jù)驗收報告填報《環(huán)境污染防治設(shè)施情況表》報監(jiān)察大隊登記建檔，分轄區(qū)由各中隊納入環(huán)境污染防治設(shè)施正常監(jiān)督管理。九、限期治理項目監(jiān)察工作程序為促進(jìn)污染源治理，保證限期治理項目的如期完成，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。（一）項目移交接管省、市人民政府限期治理項目下達(dá)后，局污管科將《限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)督管理移交通知書》、《限期治理項目情況介紹表》以及必要的有關(guān)資料，一并移交環(huán)境監(jiān)察大隊及其監(jiān)察中隊進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查１、檢查內(nèi)容：（１）限期治理單位制定治理計劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實到位；（３）限期治理施工進(jìn)度；（４）限期治理項目工程質(zhì)量。２、檢查頻次：重點限期治理項目每月檢查三次，一般限期治理項目每月檢查一次。３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查后填寫《限期治理項目執(zhí)行情況表》，報局污管科。４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動遲緩逾期沒完成治理任務(wù)時環(huán)境監(jiān)察部門除加倍征收排污費外，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，按照執(zhí)法程序依法查處。（三）限期治理項目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)督促被限期治理單位提交竣工驗收報告，報局污管科，由局污管科會同環(huán)境監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后，被限期治理單位依據(jù)驗收報告填寫《環(huán)境污染治理設(shè)施登記表》和《排放污染物變更申報表》，報環(huán)境監(jiān)察大隊并辦理登記入檔和排污費減免手續(xù)，污染治理設(shè)施納入正常監(jiān)督管理。十、排污費緩繳工作程序（一）申請受理排污單位自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內(nèi)，由于排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳，目前繳費確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費的，必須寫出書面申請報當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門。（二）申請核實對申請單位提出緩繳排污費的，由申請單位填報《排污費緩繳呈報表》，由負(fù)責(zé)征收排污費工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查排污單位目前經(jīng)濟(jì)狀況確實不佳，繳費確有困難，需緩繳排污費的，由負(fù)責(zé)核查的監(jiān)察人員在《排污費緩繳呈報表》上簽屬核查意見，報環(huán)保局審批。（三）申請批復(fù)對提交緩繳排污費申請的單位，環(huán)保局從接到緩繳排污費申請之日起7日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查和批復(fù)，但緩繳期限一般不得超過三個月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請。四、公告環(huán)保局每半年向社會公告一次，申請緩繳排污費的情況，內(nèi)容包括（緩繳單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)緩繳排污費的主要理由等）。（五）材料歸檔對緩繳排污費的單位提交的緩繳申請報告、《排污費緩繳呈報表》及其一切與緩繳排污費相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理存檔。十一、排污費減免工作程序（一）申請受理排污單位自遇到不可抗拒的自然災(zāi)害和其他突法事件之日起30日內(nèi)，寫出書面申請（內(nèi)容：排污單位名稱、減免理由、減免數(shù)額、減免期限等）報環(huán)境監(jiān)察部門。（二）申請核實對申請單位提出減免排污費的，由負(fù)責(zé)征收排污費工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查情況屬實的；由監(jiān)察人員提出核查意見，與書面申請一并報市環(huán)保局、財政局和物價局審批。（三）申請批復(fù)對提交減免排污費申請的排污單位，市環(huán)保、財政、物價部門從接到減免繳費申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查和批復(fù)。（四）公告環(huán)保部門會同同級財政部門、價格主管部門每半年向社會公告一次，申請減免排污費的情況，內(nèi)容包括（減免單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免排污費的主要理由等）。（五）材料歸檔對減免單位提交的減免申請排污費減免核查意見，及其一切與減免排污費相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理存檔。十二、污染源監(jiān)察工作程序為加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)督管理，準(zhǔn)確掌握污染源的基本情況，污染防治設(shè)施的基本情況，生產(chǎn)與工藝等情況，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)制定以下工作程序：（一）計劃管理按照行政區(qū)域進(jìn)行管理。市環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)駐密企業(yè)污染源的監(jiān)督管理；各環(huán)境監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)各自轄區(qū)污染源的監(jiān)管工作，并列出重點、一般污染源名錄。（二）監(jiān)督管理對重點污染源每月檢查不少于4次，對一般污染源的檢查每月不少于2次。（三）檢查內(nèi)容查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與管理情況；查生產(chǎn)與工藝狀況；查現(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄；訪問現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場取證（采樣、錄象等）；記錄現(xiàn)場檢查情況，當(dāng)事人簽名。（四）視情處理對違章行為，環(huán)境現(xiàn)場檢查人員應(yīng)填寫《限期整改通知書》責(zé)令限期整改；對環(huán)境違法行為，則視情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（五）總結(jié)歸檔環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)及時總結(jié)現(xiàn)場檢查情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)一、環(huán)境監(jiān)察大隊職責(zé)（一）貫徹國家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。（二）依據(jù)主管環(huán)保部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)排污單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進(jìn)行處理。（三）負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標(biāo)排污費和排污水費的征收工作。（四）負(fù)責(zé)排污費財務(wù)管理和排污費收支預(yù)、決算的編制以及排污費財務(wù)、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。（五）負(fù)責(zé)對生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。（六）參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。（七）參與污染治理項目計劃的編制，負(fù)責(zé)該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（八）負(fù)責(zé)