【文章內(nèi)容簡介】 庭、司法所等基層政法組織建設，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去。要多渠道籌集群防群治經(jīng)費，保證維穩(wěn)工作的正常開展。今年4月10日成立的城區(qū)治安巡防大隊，上崗一個月來，協(xié)助公安機關抓獲違法犯罪人員40多人，為維護**城區(qū)的安寧作出了貢獻。全市各單位要進一步加強“花錢買平安”的思想認識，按照兩辦下發(fā)的41號文件精神，在5月15號之前把治安巡防經(jīng)費落實到位?？傊?，要通過有效的專群結合、群防群治，把“平安**”創(chuàng)建工作落到實處。第三，要著力抓好社會治安綜合治理。要把綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來抓，突出抓教育、抓基層、抓基礎。抓教育，主要是抓法制教育，增強公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。抓基層，抓基礎，主要是提高基層黨政組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們在維護社會穩(wěn)定上的管理、服務和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行建設文明小區(qū)，強化小區(qū)維穩(wěn)的安全責任，提高單位領導、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護社會穩(wěn)定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。要重點加強對青少年的教育，尤其要做好對后進和違法青少年的教育、幫教工作。各級黨委、政府要定期認真分析城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，及時把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要加強信訪工作，今年要對老上訪戶、越級上訪戶、重復上訪戶作一次認真清理，逐個逐類逐步加以解決相關問題。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會穩(wěn)定的案件。要采取得力措施，大力加強危爆物品、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。第四，要不斷強化“平安**”創(chuàng)建力度。要堅持“黨政統(tǒng)一領導，綜治部門牽頭，公安擔當主力，塊塊為主實施，部門協(xié)調配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。要總結提升以往基層社會治安綜合治理“三創(chuàng)”經(jīng)驗，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“三創(chuàng)”活動，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個個局部地區(qū)、一個個行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來打造、實現(xiàn)和保持全市大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個**的大平安。要根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認真研究本地本部門實際，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，嚴格創(chuàng)建標準，廣泛宣傳發(fā)動，穩(wěn)步推進實施，確保質量和效果，特別是要堅決反對和杜絕一切形式主義、敷衍塞責、弄虛作假，一切涉嫌作秀、無益創(chuàng)建的行為。要通過行政手段、市場手段等組織、吸引人民群眾主動參與其中，使人人都成為“平安**”的創(chuàng)建者、推動者和受益者。特別要注重培育司法機關與民眾之間的親和力，注重培養(yǎng)民眾對司法機關的信任感，與社會保持一種和諧關系，受到民眾的熱烈響應，使“平安**”創(chuàng)建步入良性循環(huán)。要按照“一年打基礎，兩年出成果”的要求，堅持全面推進與重點突破相結合、一般號召與典型引路相結合、平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建相結合，及時總結推廣基層創(chuàng)建的新鮮經(jīng)驗，推動面上工作的開展，逐步實現(xiàn)“五個明顯提高”、“五個最低”和“五個領先”的工作目標。三、落實責任，精心組織，切實加強對“平安**”創(chuàng)建工作的領導創(chuàng)建“平安**”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程。必須加強領導，精心組織，落實責任，全民動員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產(chǎn)生綜合效力，共同推進創(chuàng)建工作。一是要強化責任?！捌桨?*”的創(chuàng)建，首先是各級黨委、政府的責任。領導親歷親為才能實現(xiàn)“平安**”的總體目標。各級黨政組織特別是主要領導要統(tǒng)攬全局，親自抓，主管領導要掛實帥，負實責，舍得花精力想平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安，切實把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標，擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督等體系，使各項工作有部署、有檢查、有考核，任務明確，責任到人，措施到位，獎懲分明。要認真實行領導聯(lián)點創(chuàng)安制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要層層簽訂責任狀，黨政主要領導和分管領導要確定創(chuàng)安聯(lián)系點，深入基層，開展全面創(chuàng)安工作。二是要形成合力。各級各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確保總體目標的實現(xiàn)。政法機關要切實肩負起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現(xiàn)司法資源和社會資源的有機整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)落實聯(lián)街創(chuàng)點制度，積極投身“平安**”創(chuàng)建活動中，努力構筑全社會齊抓共管的創(chuàng)建格局。決不能抓一批，丟一批，要抓一批，鞏固一批，然后抓好發(fā)展。不搞一朝授牌，終身享用。各級各部門要全面落實保障機制，在改進、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花錢買平安、平安保發(fā)展。三是要嚴格獎懲。創(chuàng)建“平安**”是一項硬任務，硬指標，硬約束，必須做到一級抓一級，一級對一級負責。對創(chuàng)建工作抓得實、做得好的，要通報表彰并給予適當?shù)奈镔|獎勵。對工作有差距、不到位的，出了責任事故的，要堅決執(zhí)行責任追究制度，哪一級出了問題，哪一個方面出了問題，都堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，堅決查辦責任人。要通過這些剛性措施，進一步增強各級各部門的工作壓力、工作動力、工作活力，確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標。同志們，創(chuàng)建“平安**”工作意義重大，任務艱巨。我們一定要堅定信心，同心協(xié)力，真抓實干，為把我市創(chuàng)建成富裕的經(jīng)濟強市、秀美的山水名市、文明的現(xiàn)代都市、安全的法制城市而努力奮斗。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安**”的創(chuàng)建目標一定能夠圓滿實第三篇：在全市平安建設動員大會上的講話在全市平安建設動員大會上的講話同志們：這次全市平安建設動員大會的主要任務是以黨的十七大精神和學習實踐科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委八屆十一次全會精神，對開展平安建設進行動員部署，努力為實現(xiàn)建設生態(tài)文明城市的目標創(chuàng)造一個長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。下面，我講三點意見。一、統(tǒng)一認識，切實增強平安建設的責任感和使命感第一，要充分認識平安建設是實踐科學發(fā)展觀，堅持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質要求。努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。為官一任，保一方平安，是各級黨委、政府最基本的職責。如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾就會對我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實處。因此，平安建設是一項實事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實把這一思想落實到平安建設的每一個環(huán)節(jié)之中。第二、要充分認識到平安建設是加快建設生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實施建設生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，經(jīng)濟發(fā)展在保持高速增長的基礎上，實現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設取得重大成就，開放環(huán)境進一步改善，人民群眾生活水平得到進一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強，建設生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進平安建設。第三，要充分認識平安建設是解決當前我市社會治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實需要。我市社會治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升%，致死人，致傷人；流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動人口占%，青少年占%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設施、搶劫中小學生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟犯罪增多；賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機。二是在我市社會生活和經(jīng)濟生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。三是我市“嚴打”經(jīng)常性工作機制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎工作還不夠扎實，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊伍建設等還跟不上新形勢、新情況和現(xiàn)實斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。第四，要充分認識平安建設的艱巨性。平安建設是一項階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這個目標，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務，擬定措施，抓好落實，為打造“平安城市”作貢獻。二、完善措施，穩(wěn)步實施平安建設我市平安建設的總體要求是：以黨的十七大精神和學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以服從和服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強化治安防范為重點。深入推進社會治安綜合治理，深入開展“嚴打整治”斗爭，堅持“打防結合、預防為主”、“標本兼治，重在治本”的方針。推進社會治安防控體系建設。強化基層基礎工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領導，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎上，突出重點，完善措施，穩(wěn)步推進。當前，要力爭實現(xiàn)六個新突破：第一，各級黨政領導和各部門要進一步增強國家安全意識。第二，要在建立“嚴打”經(jīng)常性工作機制上實現(xiàn)新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結合起來，建立“嚴打”經(jīng)常性工作機制，不間斷地掀起“嚴打”斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾反映強烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實增強人民群眾的安全感。第三，要在建立和完善社會治安打防控一體化體系建設上實現(xiàn)新突破。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構建“五大體系”和“三大機制”，真正形成全方位，全時空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實做到“五個扎實抓好”。一是要扎實抓好基層基礎建設。要進一步加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治辦建設，配齊配強專職干部，確保這項工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。公安機關要按照充實一線、警力下沉、警務前移的原則，充實一線的防控力量，力爭到20年，公安一線警力達到全市民警總編制的70％以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、