【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)鏈條，實行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)品的上檔升級。每個縣區(qū)都應該培育1—2個糧油龍頭企業(yè)，全市應培育1—2個省級龍頭企業(yè)。四、明確責任，通力協(xié)作，確保改革取得實效糧食補貼方式改革工作能否順利進行，能否取得成功，關鍵在領導，關鍵在落實。我們要充分認識這場改革的復雜性和艱巨性，把困難和問題估計得多一點，把方法和措施準備得更充分一些，把工作做得更扎實一些，確保改革取得實效。（一）加強領導，明確責任。為切實加強對全市糧食補貼方式改革工作的領導，市政府成立了糧補改革協(xié)調(diào)小組，謝德新同志擔任組長，我任副組長，宣傳、計劃、財政、糧食、農(nóng)發(fā)行、監(jiān)察、審計、物價、工商等有關部門負責同志為成員，協(xié)調(diào)小組辦公室設在市財政局，與稅改辦合署，并從相關單位抽調(diào)人員集中辦公。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要相應成立協(xié)調(diào)領導和辦事機構，實行一把手負責制，為糧補改革的順利推進提供有力的組織保證。各縣區(qū)領導同志要深入基層，調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；可以采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派指導組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村到戶等方式，開展各項工作；通過各種途徑對參與糧補改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財會人員進行培訓，使他們掌握相關業(yè)務知識；要安排適當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費，保陪改革工作順利推進。（二）通力協(xié)作，形成合力。各有關部門要站在全局的高度，進一步提高對改革工作的認識，密切配合，通力協(xié)作，共同做好改革工作。各級財政部門要切實承擔起組織協(xié)調(diào)職能，強化服務意識，主動與各部門聯(lián)系和溝通，保證對農(nóng)民的直接補貼資金及時、足額兌付；糧食部門要加快國有糧食企業(yè)改革步伐，搞活經(jīng)營機制，妥善處理國有糧食購銷企業(yè)的老職工、老庫存、老掛帳和企業(yè)穩(wěn)定等問題；審計部門要加大工作力度，做好老糧、老帳的鎖定和審計工作；農(nóng)發(fā)行要積極主動做好改革后的糧食收購資金供應，確保不出現(xiàn)賣糧難；工商、物價等部要加強糧食購銷市場管理，維護糧食購銷市場秩序。（三）嚴明紀律，強化督查。在整個改革過程中，要堅持公開、公正、公平的原則，陽光操作，切實做到“五個到戶”：即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發(fā)放到戶、資金總付到戶。嚴格做到“六個不準”：即不準擅自改動補貼通知書的數(shù)額；不準擅自抵扣除當年農(nóng)業(yè)稅以外的任何款項；不準截留、擠占和挪用補貼資金；不準集體代領補貼；不準拖延補貼兌付時間；不準以任何理由增加農(nóng)民負擔。紀檢監(jiān)察部門要設立舉報電話，強化監(jiān)督檢查，嚴明改革紀律，對領導不力，組織不嚴，工作不到位，政策不落實而影響改革的，要嚴肅追究責任。第三篇：在全市糧食補貼方式改革工作會議上的講話之一在全省范圍內(nèi)擴大糧食補貼方式改革試點，是我省繼農(nóng)村稅費改革之后推行的又一項重大改革。省委、省政府作出這一重要決策，目的是要通過對糧食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進行政策調(diào)整，進一步深化糧食流通體制改革，加快農(nóng)村改革步伐，以適應我國加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，保護農(nóng)民的根本利益，有效增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這是一項事關全局、影響長遠的重大改革舉措。我們一定要全面認真地貫徹落實省委、省政府的決策部署，切實組織好我市糧食補貼方式改革的實施，確保改革順利推進。這是我們的責任，也是衡量我們的工作水平和工作成效的根本標準。下面我再講幾點意見。一、從政治和全局的高度，充分認識實行糧食補貼方式改革的重要意義，切實增強做好改革工作的自覺性和責任感糧食問題，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是關系國計民生的政治問題。近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和改革的不斷深入，糧食生產(chǎn)、流通中積累的諸多矛盾和問題日益凸顯，種糧效益不斷下降，農(nóng)民獲得實惠較少，種糧積極性受到很大影響，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的進一步拓展，也影響了農(nóng)村小康社會的全面建設。推行糧食補貼方式改革，有助于保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有助于從根本上解決糧食生產(chǎn)和流通領域多年積累的深層次問題。各級、各有關部門一定要從政治和全局的高度，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，準確把握糧食補貼方式改革的主要精神，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和自覺性，積極穩(wěn)妥地推進改革并取得應有的成效。一要充分認識到實行糧食補貼方式改革是解決長期存在的農(nóng)業(yè)結構性、素質(zhì)性矛盾，加快發(fā)展現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的有效措施。我市是一個以農(nóng)業(yè)為主的市，“三農(nóng)”問題是擺在我們面前需要著力解決的迫切問題。解決“三農(nóng)”問題的核心，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。近些年來，盡管采取了很多措施，但我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民收入增加乏力問題仍較為突出，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化程度較低，優(yōu)的形不成規(guī)模，特的做不強產(chǎn)業(yè)，這種結構性、素質(zhì)性的矛盾制約了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民收入的增長。實行對農(nóng)民直接補貼的糧食補貼方式改革，為我們推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化找到了切入點。放開糧食市場，對農(nóng)民進行直接補貼，可以有效地保護農(nóng)民群眾的根本利益，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種植結構、產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構，進一步拓展我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的發(fā)展空間，發(fā)展有市場有效益的農(nóng)產(chǎn)品，加快培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，從而更加有效地把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二要充分認識到實行糧食補貼方式改革是適應世貿(mào)組織規(guī)則，強化農(nóng)業(yè)基礎地位，保護農(nóng)民根本利益的現(xiàn)實需要。農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位。利用世貿(mào)組織規(guī)則，對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行扶持，這是世界各國通行的做法。世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)定，不允許對糧食流通環(huán)節(jié)進行補貼，發(fā)展中國家在運用“綠箱”政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，可以利用“黃箱”政策對生產(chǎn)者直接進行補貼。我們發(fā)展市場經(jīng)濟，既要遵守規(guī)則，更要善于利用規(guī)則中對發(fā)展中國家的優(yōu)惠條款，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使之盡快與國際接軌，走市場化、國際化的發(fā)展路子，也只有這樣，農(nóng)業(yè)的效益才能提高，農(nóng)民群眾的根本利益才能得以真正實現(xiàn)。從即期效應來看，實行糧食補貼方式改革也能直接增加農(nóng)民的收入,將國家財政支持糧食流通環(huán)節(jié)的補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶頭上，農(nóng)民的現(xiàn)金收入將有可見性的增加，農(nóng)民將直接在改革中得到實惠。三要充分認識到實行糧食補貼方式改革是深化財政改革，提高財政支農(nóng)效果的重要舉措。長期對糧食流通環(huán)節(jié)的間接補貼，需要各級財政支付糧食風險基金，這種財政支農(nóng)方式不僅資金運營效率低下，而且農(nóng)民收益也不大。近年來，我市糧食虧損掛帳不減反增，已經(jīng)成為我市財政的沉重“包袱”。這不僅使財政支農(nóng)的效益難以充分實現(xiàn)，同時也使培植工業(yè)財源的財力嚴重不足，制約了工業(yè)發(fā)展，限制了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的余地和空間。實行糧食補貼方式改革后，市縣兩級財政不再承擔籌措糧食風險基金的任務，財政壓力將明顯減輕。這部分財力騰出來，直接補貼給農(nóng)民，就是財政直接加大對農(nóng)業(yè)的投入，這符合財政改革的方向?？梢灶A見，經(jīng)過三至五年的改革，在基本消化國有糧食購銷企業(yè)的歷史遺留問題后，我市財政對農(nóng)業(yè)的投入將逐步加大，對糧食生產(chǎn)流通的宏觀調(diào)控能力也將大大增強。四要充分認識到實行糧食補貼方式改革是推進國有糧食購銷企業(yè)改革，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的有效措施。國有糧食購銷企業(yè)長期處于市場壟斷地位，體制上的弊端造成了老職工、老庫存、老掛帳等諸多歷史遺留問題，使企業(yè)積重難返，難以適應市場競爭。實行糧食補貼方式改革，采取倒逼機制，徹底打破多年來國有糧食購銷企業(yè)吃國家大鍋飯的傳統(tǒng)體制，將其進一步推向市場，深化企業(yè)改革，轉換經(jīng)營機制，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，將使糧食企業(yè)自覺參與糧食市場競爭，在改革中求適應，在競爭中求發(fā)展。這次改革，對促進糧食企業(yè)體制創(chuàng)新出臺了許多配套政策，如加大處理老糧食庫存的力度，妥善處理國有糧食購銷企業(yè)虧損掛帳問題等。國有糧食企業(yè)抓住這個重大機遇，徹底轉換經(jīng)營機制，將會催生出一批新的以市場化為取向的龍頭企業(yè)，這對于促進農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，將產(chǎn)生重要作用。各級黨委、政府和廣大干部一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從講政治、懂全局的高度，充分認識糧食補貼方式改革的重大意義，真正站在維護人民群眾根本利益的立場上，從有利于調(diào)動農(nóng)民積極性、有利于促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局高度，正確認識改革、對待改革，增強改革的自覺性和責任感，堅定信心，扎實工作，把我市糧食補貼方式改革順利向前推進。二、著眼于發(fā)展，用改革的思路