【文章內(nèi)容簡介】 活動，適用本辦法。本辦法所稱采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的四川省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指各級集中采購機(jī)構(gòu)和在四川從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會代理機(jī)構(gòu)。第三條 詢價采購，是指采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序，邀請符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行一次性報價，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商的貨物采購方式。第四條 詢價采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。第五條 詢價采購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購本國貨物，保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等各項政策規(guī)定。第二章 適用條件第六條 采購的貨物符合下列條件的，可以依照本辦法采用詢價方式采購：（一）貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；（二）現(xiàn)貨貨源充足；（三）價格變化幅度小。第七條 政府采購項目有下列情形之一的，不能采用詢價方式采購：（一）沒有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者雖有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但市場上的具體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一的；（二）采取訂單形式生產(chǎn)、銷售，或者雖不采取訂單形式生產(chǎn)、銷售，但市場上貨源渠道有限，無法隨時提供的；（三）同類產(chǎn)品價格變化幅度較大的；（四）其他不能采用詢價方式采購的情形。專用類政府采購項目不能采用詢價方式采購。第八條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，采用詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，并提交下列材料：（一）項目情況說明；（二）項目預(yù)算金額及預(yù)算批復(fù)文件；（三）變更為詢價采購方式的理由；（四）財政部門要求的其他相關(guān)證明材料。對于縣級政府采購中公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，采用詢價方式采購的，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門可以委托縣級人民政府財政部門審批。第九條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的省級采購項目，采用詢價方式采購的，按照四川省省級政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 采購程序第一節(jié) 詢價文件第十條 采用詢價方式采購的，組織詢價采購活動的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)（下稱采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)制定詢價文件。詢價文件應(yīng)當(dāng)按照順序載明下列內(nèi)容：（一）詢價邀請；（二）詢價須知；（三）確定被詢價的供應(yīng)商數(shù)量；（四）供應(yīng)商的資格條件要求；（五）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料；（六）采購項目技術(shù)和商務(wù)要求；（七）采購項目的價格構(gòu)成；（八）體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求；（九）供應(yīng)商報價文件編制要求；（十）詢價程序和成交標(biāo)準(zhǔn)；（十一）詢價工作紀(jì)律和注意事項；（十二）供應(yīng)商報價文件相關(guān)文書格式；（十三）政府采購合同主要條款；（十四）采購項目履約驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求；（十五）其他需要規(guī)定的事項。采購項目需要確定品牌的，應(yīng)當(dāng)推薦三種以上不同的品牌，并在前款第（六）、（七）、（八）項中分別對推薦的品牌的貨物作出明確規(guī)定，且規(guī)定的檔次應(yīng)當(dāng)為同等檔次。詢價文件應(yīng)當(dāng)明確采購人是否授權(quán)詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人自行確定成交供應(yīng)商的，詢價文件應(yīng)當(dāng)明確詢價小組推薦成交候選供應(yīng)商的數(shù)量（13個）。第十一條 詢價文件可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定資格條件，但不得具有傾向性和歧視性。詢價文件對供應(yīng)商有資質(zhì)要求的，應(yīng)在供應(yīng)商的資格條件要求部分予以規(guī)定，不能在采購項目技術(shù)和商務(wù)要求部分規(guī)定。詢價文件對供應(yīng)商提供的貨物有資格性要求的，應(yīng)在供應(yīng)商的資格條件要求部分予以規(guī)定，不能在采購項目技術(shù)和商務(wù)要求部分規(guī)定。第十二條 詢價文件規(guī)定的供應(yīng)商需要提供的資格證明材料應(yīng)當(dāng)與對供應(yīng)商的資格條件要求對應(yīng)。第十三條 詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求為供應(yīng)商必須滿足的事項，且不能與采購項目技術(shù)和商務(wù)要求存在歧義或矛盾。第十四條 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)制定詢價文件過程中，應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商的資格條件要求、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、采購項目的價格構(gòu)成、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求在政府采購信息發(fā)布媒體公示5日以上。第二節(jié) 詢價公告第十五條 詢價文件制定完成后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布詢價公告。詢價公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）供應(yīng)商參加詢價應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料；（二）采購項目名稱、數(shù)量和技術(shù)及商務(wù)基本要求；（三）供應(yīng)商報名和采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供詢價文件的時間（應(yīng)當(dāng)明確日、時）、地點(diǎn)、方式、售價（有償提供時）等；（四）供應(yīng)商交納詢價保證金的金額和交納方式；（五）供應(yīng)商遞交報價文件、接受資格審查和參加詢價的時間、地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；（六）采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；（七）其他需要公告的事項。第十六條 詢價公告的發(fā)布期限為5個工作日以上。供應(yīng)商報名時間應(yīng)當(dāng)保證2個工作日以上。第十七條 詢價公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有確定性。詢價公告內(nèi)容存在歧義的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則解釋。詢價公告內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)在報名截止時間1日前在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布變更公告，并書面通知所有已經(jīng)報名的供應(yīng)商。如果時間不夠的，應(yīng)當(dāng)延長詢價公告時間。變更公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購項目名稱；（二）變更事項；（三）采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；（四）其他需要公告的事項。第三節(jié) 報名、提供詢價文件、編制和遞交報價文件第十八條 供應(yīng)商認(rèn)為具備采購項目資格條件要求，且滿足采購項目技術(shù)及商務(wù)基本要求的，可以按照詢價公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行報名。第十九條 供應(yīng)商報名時，應(yīng)當(dāng)按照詢價公告的規(guī)定提供相關(guān)證明材料原件。提供原件有困難的，可以提供經(jīng)過確認(rèn)或者公證的復(fù)印件。第二十條 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)不能以詢價公告內(nèi)容以外的任何方式和理由拒絕供應(yīng)商報名。第二十一條 參加報名的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價采購活動終止。由采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)布終止詢價公告。終止詢價公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購項目名稱；（二）終止詢價的具體原因；（三）采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；（四）其他需要公告的事項。第二十二條 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以向供應(yīng)商有償提供詢價文件，但不得以營利為目的。有償提供的詢價文件定價，應(yīng)以彌補(bǔ)詢價文件編印成本為原則，不得以采購金額作為依據(jù)。采購項目分包的，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得以包為單位向供應(yīng)商發(fā)售詢價文件。第二十三條 詢價公告發(fā)布后，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照詢價公告的規(guī)定獲得詢價文件。供應(yīng)商通過詢價公告規(guī)定的資金支付方式購買詢價文件有困難的，可以以現(xiàn)場付款的方式購買詢價文件。第二十四條 供應(yīng)商獲得詢價文件后，應(yīng)當(dāng)按照詢價文件的規(guī)定編制報價文件。供應(yīng)商不能在報價文件中報價。前款所稱報價文件分資格性報價文件和技術(shù)、服務(wù)性報價文件兩部分，分冊裝訂。資格性報價文件用于詢價小組資格審查，技術(shù)、服務(wù)性報價文件用于詢價小組詢價。第二十五條 供應(yīng)商報價文件編制結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照詢價公告的規(guī)定遞交報價文件，并將報價文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。供應(yīng)商在截止時間后送達(dá)的報價文件，為無效報價文件，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。第二十六條 供應(yīng)商在截止時間前，可以對所遞交的報價文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為報價文件的組成部分。第二十七條 供應(yīng)商擬將項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在報價文件中載明。第二十八條 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以要求在遞交報價文件時交納詢價保證金，保證金金額應(yīng)在采購項目預(yù)算金額的千分之五以上百分之一以下。保證金采用詢價文件規(guī)定的方式交納。第二十九條 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的詢價保證金；在政府采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的詢價保證金。第三十條 有下列情形之一的，詢價保證金可以不予退還：（一）供應(yīng)商在有效期內(nèi)撤回報價文件的；（二）供應(yīng)商在采購活動中有違法、違紀(jì)行為的；（三）成交供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂政府采購合同的；（四）成交供應(yīng)商未按詢價文件要求交納履約保證金的；（五）詢價文件規(guī)定的其他情形。第三十一條 供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加詢價采購活動的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，并應(yīng)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參與同一項目采購活動。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體，不得限制供應(yīng)商之間的競爭，但可以根據(jù)項目特點(diǎn)和需求不接受聯(lián)合體參加項目采購活動。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交保證金，以一方名義提交保證金的，對聯(lián)合體各方均有約束力。第三十二條 遞交報價文件的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價采購活動終止，由采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)布終止詢價公告。第四節(jié) 詢價小組第三十三條 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實施詢價采購活動應(yīng)當(dāng)成立詢價小組。詢價小組由采購人代表和根據(jù)采購項目情況確定的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)或法律類等有關(guān)專家三人以上的單數(shù)組成。其中，專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購預(yù)算300萬元以上的項目，詢價小組應(yīng)由五人以上單數(shù)組成。第三十四條 詢價小組成員中專家的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)按照四川省政府采購評審專家抽取的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 詢價小組成員中的采購人代表應(yīng)當(dāng)由采購人書面委托。委托評審專家擔(dān)任的，評審專家只能以采購人代表身份參加采購活動。第三十六條 詢價小組成員確定后，不能擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定進(jìn)行抽取或委托。第五節(jié) 資格審查第三十七條 供應(yīng)商遞交報價文件截止時間結(jié)束后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織詢價小組對遞交報價文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定被詢價的供應(yīng)商名單。第三十八條 供應(yīng)商資格審查的范圍不能超過詢價公告中對供應(yīng)商的資格條件要求。第三十九條 詢價小組資格審查過程中，詢價小組成員對供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購法和詢價文件規(guī)定。有不同意見的詢價小組成員認(rèn)為資格審查過程不符合本辦法或者詢價文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向同級財政部門報告。第四十條 詢價小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具資格審查報告，確定被詢價的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，詢價小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中說明原因。詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中簽字確認(rèn)，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。資格審查報告格式見附件1。第四十一條 詢價小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有遞交報價文件的供應(yīng)商當(dāng)場宣布。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時，還應(yīng)將未通過資格審查的原因告知供應(yīng)商。當(dāng)場宣布后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單，以及未通過資格審查的原因在詢價結(jié)果公示中向社會公布。第四十二條 通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價采購活動終止。由采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)布終止詢價公告。第六節(jié) 詢價第四十三條 供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織詢價小組按照詢價文件的規(guī)定審查供應(yīng)商遞交的報價文件。第四十四條 詢價小組經(jīng)審查，認(rèn)為供應(yīng)商報價文件滿足詢價文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進(jìn)行報價，并一次報出不得更改的價格。供應(yīng)商報價文件滿足或者高于詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求時，即視同供應(yīng)商報價文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。第四十五條 詢價小組經(jīng)審查，供應(yīng)商報價文件不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者詢價過程中，詢價小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，詢價小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加報價。詢價小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通