【文章內(nèi)容簡介】 資金599萬元，完成1491戶貧困戶危房改造；歸集住房公積金4849萬元，發(fā)放貸款4513萬元；舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班533期，；新增就業(yè)崗位4806個，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4602人，%，；啟動實(shí)施了國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保78856人，居民醫(yī)保參保59561人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保937647人，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋；，全面完成市下達(dá)的任務(wù)；企業(yè)離退休人員的月人均基本養(yǎng)老金增加至904元，失業(yè)保險(xiǎn)待遇增加至589元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額8萬元,分別增加了138元、38元、3萬元，民生保障水平不斷提高。二是扶貧“雙到”成效顯著。組織首個“廣東扶貧濟(jì)困日”活動，籌集善款955萬元。省確認(rèn)的115個貧困村13340戶貧困戶63424人全部落實(shí)了幫扶單位和責(zé)任人；，落實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目138個、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目218個，貧困村、戶脫貧能力明顯增強(qiáng)；58個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上，%，60%的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全縣扶貧開發(fā)“雙到”工作取得階段性成效。三是綜治維穩(wěn)平安穩(wěn)定。深入開展“粵安10”、“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”、“校園治安防范”、“社會治安重點(diǎn)整治”等系列活動，加快了縣城和各鎮(zhèn)主要街道路口的治安視頻監(jiān)控建設(shè)，扎實(shí)開展社會治安綜合治理，加強(qiáng)了縣、鎮(zhèn)兩級綜治中心建設(shè)，積極排查化解社會矛盾，%，未出現(xiàn)大型群體性事件。調(diào)解各類矛盾糾紛3717宗，調(diào)解成功3672宗，%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“平安名縣”創(chuàng)建目標(biāo)，華城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。（四）提升政府職能，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。篇二：關(guān)于珙縣農(nóng)村綜合改革的調(diào)研報(bào)告1 關(guān)于珙縣農(nóng)村綜合改革的調(diào)研報(bào)告中共珙縣縣委農(nóng)工辦 2012年8月14日根據(jù)《宜賓市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展農(nóng)村改革專題調(diào)研的通知》（宜農(nóng)領(lǐng)辦?2012?4號）文件精神要求，為全面總結(jié)十七屆三中全會以來我縣農(nóng)村綜合改革的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索深化農(nóng)村改革新舉措，由我縣農(nóng)工辦牽頭，縣級相關(guān)部門對本部門涉及改革內(nèi)容進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研，各自形成了專題調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將我縣在農(nóng)村改革中積極探索創(chuàng)建的亮點(diǎn)特色措施、存在的問題及建議對策簡要報(bào)告如下。一、珙縣農(nóng)村改革中積極探索中取得的成果（一）實(shí)施集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)規(guī)?；l(fā)展自2007年實(shí)施集體林權(quán)林權(quán)制度改革以來，％；確權(quán)農(nóng)戶，％；%。林改期間，全縣共發(fā)生林權(quán)糾紛1412件，涉及面積14200畝，調(diào)處1407件，調(diào)處面積13970畝，%，未出現(xiàn)一例林農(nóng)非訪、集訪的不穩(wěn)定事件, 全縣集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)已全面完成。特別是我縣在林權(quán)改革中探索出來的“林權(quán)抵押貸款”極大地帶動了我縣林業(yè)規(guī)?；l(fā)展。（二）創(chuàng)新農(nóng)村金融改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。珙縣通過開辦林權(quán)抵押貸款，創(chuàng)造性地為靠山的人注入信貸資金。林權(quán)抵押貸款既有效緩解了涉林企業(yè)和種植大戶的貸款難，也將林木變成了真正能見效益的綠色銀行。不僅可實(shí)現(xiàn)林木自身的再生產(chǎn)，幫助農(nóng)民從林業(yè)中獲取收益，還可作為農(nóng)民從事其他經(jīng)營的資金來源。由政府出資采取“金融機(jī)構(gòu)+畜牧基金+養(yǎng)殖戶+保險(xiǎn)”運(yùn)作方式建立蓄牧擔(dān)?；?00萬元，信用社放大10倍比例向縣內(nèi)適度規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)大戶放貸，最多可貸30萬元，目前運(yùn)行良好。“迅通工程”，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。以創(chuàng)建“銀行卡刷卡無障礙示范街（區(qū)）”為抓手，推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多元化；農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行利用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛的優(yōu)勢，針對偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力推廣簡捷便利、成本低廉的電話pos服務(wù)；人民銀行指導(dǎo)信用社在7個金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“金融流動服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，開展定期金融流動服務(wù)，彌補(bǔ)金融服務(wù)空白。（三）實(shí)施土地流轉(zhuǎn)改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展今年來，珙縣實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，支持農(nóng)民按照依法自愿有償原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建股份合作社，支持集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行股份合作。（四）推進(jìn)醫(yī)療改革提升農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力堅(jiān)持農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大衛(wèi)生投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建立以縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)備建設(shè)，支持每村建好一所衛(wèi)生室。自2009年以來，我縣衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目，依托中央衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施得以全面開展，三年來我縣衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目覆蓋我縣所有262個村衛(wèi)生室、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備配臵兩大方面，項(xiàng)目總投入資金3738萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2900萬元，儀器設(shè)備配臵投入838萬元，通過三年來衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣衛(wèi)生體系硬件條件得到明顯改善。二、珙縣農(nóng)村改革中存在問題（一）林權(quán)改造中的問題林權(quán)糾紛多。一是在林改時，由于部分村社不重視，林權(quán)勘驗(yàn)不準(zhǔn)確，甚至有的在家里就把全社的林權(quán)分配了，造成許多糾紛。二是處臵集體的林地、林木不規(guī)范。沒有經(jīng)過村民代表或村民會議三分之二以上同意，處臵程序不規(guī)范、處臵方法不當(dāng)，引發(fā)許多糾紛。三是由于林地、林木價值的不斷攀升，原來林界不清的地方，引發(fā)新的林權(quán)糾紛。林地小班破碎、管理困難。林改后，將原來集體統(tǒng)一管理的成片林地、林木，分割成無數(shù)小班劃歸不同的權(quán)利人，造成林地小班破碎，各個權(quán)利人的管理不一樣，采伐后更新的樹種不一樣，給行業(yè)管理帶來很大困難。造林成效問題。林改后，有的農(nóng)戶只顧眼前利益，將林木出售以后，就不更新或更新后不管理了，加之由于農(nóng)村勞動力的問題，形成了新的荒山荒地。但流轉(zhuǎn)以后由業(yè)主或造林大戶造的林，成效非常好。另外，近年來，我縣本地育苗很少，每年造林大都是從外地調(diào)苗，由于苗木起苗時間很長，又經(jīng)過長途運(yùn)輸，苗木逝水嚴(yán)重，影響了造林的成活率。林地流轉(zhuǎn)造成了雙方對林地經(jīng)營的不公平。對于流轉(zhuǎn)30年以上的林地，雖然目前流轉(zhuǎn)的價值較高，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，森林和林地的價值會不斷的上升，十年以后，林地經(jīng)營的不公平性就會顯現(xiàn)出來，林農(nóng)的悟性及法律意識的增強(qiáng)，會出現(xiàn)爭山爭林的現(xiàn)象。（二）金融改革中存在的問題。一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，保險(xiǎn)品種比較單一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付與農(nóng)民低收入之間的矛盾，使合理的費(fèi)率設(shè)定成為難題，僅有水稻、玉米、油菜和能繁母豬等險(xiǎn)種，森林保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)尚處于起步階段，在面上還不具備為金融創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)分散配套品種的能力。二是農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系發(fā)展不足。全市僅有一家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，珙縣尚無一家，涉農(nóng)專業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，難以有效發(fā)揮對支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的支撐作用。三是受地方財(cái)力限制，財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額有限，難以滿足創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)際需要。四是部分動產(chǎn)擔(dān)保權(quán)益實(shí)現(xiàn)難。如收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，收費(fèi)項(xiàng)目雖具壟斷性，但由于未建立相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓市場，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，收費(fèi)權(quán)難以變現(xiàn)。我國集體土地承載者農(nóng)村社會保障功能，相關(guān)制度對集體土地權(quán)利的抵押權(quán)能加以限制，造成一方面農(nóng)戶缺少抵押物融資無門，另一方面大量農(nóng)村產(chǎn)權(quán)卻處于低效甚至閑臵狀態(tài)。一是農(nóng)村可抵押產(chǎn)權(quán)有待進(jìn)一步“激活”。土地集體所有是土地公有制的實(shí)現(xiàn)形式之一，允許集體土地所有權(quán)抵押會導(dǎo)致所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，涉及國家根本經(jīng)濟(jì)體制問題，所以物權(quán)法規(guī)定“土地所有權(quán)不得抵押”。目前集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等權(quán)利已有不同程度的“激活”，但涉及的制度性問題在珙縣沒指導(dǎo)性文件出臺，令金融系統(tǒng)介入存在較大問題。二是與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)的交易流轉(zhuǎn)等中介服務(wù)和市場不健全，以林業(yè)要素市場為例，由于產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和收儲機(jī)制不健全，林業(yè)資源變現(xiàn)困難，客觀上限制了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)向更大范圍擴(kuò)展。（三）土地管理中存在的問題。第一土地征收范圍過寬，幾乎所有建設(shè)用地都可以辦理土地征收。其次是土地征收的程序設(shè)計(jì)不完善，對被征收人的合法權(quán)益保護(hù)重視不夠。第三土地征收補(bǔ)償不夠合理，被征地農(nóng)民的土地權(quán)益未得到充分體現(xiàn)。第一產(chǎn)權(quán)主體不清，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位不明確、不完整，篇三：鐘山區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告鐘山區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告市委政研室〔內(nèi)容摘要〕 鐘山區(qū)緊緊圍繞“三改革一化解”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，取得了明顯成效：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育體制逐步完善。財(cái)政管理體制基本理順,鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理核定。本文針對目前存在的問題，提出進(jìn)一步搞好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作對策建議。〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村 綜合改革 對策建議