【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村稅費(fèi)改革，對由原農(nóng)民負(fù)擔(dān)的村干部報酬、村級管理費(fèi)、五保戶和困難戶補(bǔ)助，實(shí)施了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助辦法。之后，，專項(xiàng)用于增加村干部報酬、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村義務(wù)兵家屬補(bǔ)助、計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女補(bǔ)助以及增加村辦公經(jīng)費(fèi)等村級組織開支，進(jìn)一步保障了村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定。到2008年，遼寧村均補(bǔ)助額已達(dá)到65891元。今年，省委、省政府又做出決定，用于解決村辦公經(jīng)費(fèi)不足問題，預(yù)計(jì)村均增加1萬元。目前來看，新民市村干部報酬年平均1萬元左右，本溪縣8000元左右，村級基本運(yùn)作有了基本保障，但缺少集體資源和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重兩大問題，制約著村級組織的自我成長能力。（二）存在的主要問題。一是鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題還沒有從根本上好轉(zhuǎn)。特別是村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，大多數(shù)村級組織自身收入低微，經(jīng)費(fèi)自給能力低下，除財(cái)政補(bǔ)貼外，沒有或很少有其他收入來源，運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題較為普遍。二是村干部報酬跟不上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長。三是村公益事業(yè)因沒有資金無法進(jìn)行。農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞“事難議,議后難落實(shí)”問題普遍存在,大多數(shù)地區(qū)村公益事業(yè)無法開展，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是村級債務(wù)難以消化。一方面村收入的減少使得原來的村債務(wù)更加難以償還，另一方面村為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在收入不足的情況下，很容易產(chǎn)生新債。（三）地方提出的政策建議。一是建立村級運(yùn)轉(zhuǎn)正常經(jīng)費(fèi)增長保障機(jī)制。中央、省、市縣共同承擔(dān)保障責(zé)任，在提高經(jīng)費(fèi)保障水平基礎(chǔ)上，每年按經(jīng)濟(jì)增長比例增加對村級轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。二是研究制定推動村級債務(wù)化解的配套政策。如村集體欠銀行、信用社的貸款應(yīng)停息掛賬；民間高息抬款利息按同期國家銀行貸款利率計(jì)算等，使村級組織真正丟掉包袱，輕裝上陣。八、關(guān)于鄉(xiāng)村債務(wù)問題（一）清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作進(jìn)展情況。2008年，在全面清理農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，審計(jì)核實(shí)認(rèn)定農(nóng)村“普九”債務(wù)，鎖定債務(wù)數(shù)額，為制定總體化解債務(wù)實(shí)施方案做好準(zhǔn)備。目前債務(wù)清理工作基本結(jié)束。已經(jīng)起草了遼寧省化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的配套文件，準(zhǔn)備工作已全部就緒。（二）政策建議。遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村“普九”債務(wù)，要在2010年前化解完農(nóng)村義務(wù)教育全部債務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，各級財(cái)政都遇到前所未有的困難。省財(cái)政廳提出建議，一是中央在2008年初提出的這項(xiàng)3年完成的工作目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化做出相應(yīng)調(diào)整，適當(dāng)向后推遲23年完成期限；二是鑒于地方各級財(cái)政面臨收入增長趨緩的不利局面，沒有足夠的財(cái)力保障，中央對化解農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)也要安排相應(yīng)的資金，在方法上可采取“以獎代補(bǔ)”的方式，建立化債激勵機(jī)制，可實(shí)行“先化解后獎補(bǔ)”辦法，調(diào)動地方政府主動化解債務(wù)的積極性。對化解鄉(xiāng)村其他債務(wù)，遼寧省財(cái)政、省農(nóng)委建議：一是鑒于全球金融風(fēng)暴對各級財(cái)政收入的影響，化解鄉(xiāng)村其他債務(wù)不可操之過急。二是國家對農(nóng)業(yè)稅尾欠問題應(yīng)明確新政策。原因近年農(nóng)民收入大幅提高，追繳時機(jī)成熟；針對不同情況，該免的免，該追繳的要追繳。三是中央財(cái)政進(jìn)一步健全和完善省以下財(cái)政體制，加大對轉(zhuǎn)移支付力度，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)級財(cái)政保障機(jī)制，維護(hù)基層政權(quán)的穩(wěn)定。縣鄉(xiāng)政府對化解鄉(xiāng)村債務(wù)要求迫切，具體意見有：一是村級債務(wù)以欠個人居多，鄉(xiāng)村債務(wù)欠銀行居多，從社會穩(wěn)定角度講，應(yīng)優(yōu)先化解村級債務(wù)。二是化解“普九”義務(wù)教育債務(wù)將其他義務(wù)教育債務(wù)統(tǒng)籌考慮。三是化債順序建議先義務(wù)教育，再墊交稅費(fèi)。四是農(nóng)業(yè)稅尾欠以釘子戶居多，不清收導(dǎo)致“老實(shí)人吃虧”，對農(nóng)村社會風(fēng)氣導(dǎo)向影響很大，建議先免除困難戶的尾欠，對其他依法清收。九、調(diào)研組的幾點(diǎn)建議（一）確立今后一個時期農(nóng)村綜合改革新的工作重點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)（綜合）改革工作小組辦公室成立以來，根據(jù)中央和國務(wù)院要求，把握農(nóng)村實(shí)際，前期主要是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，2006年全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，受到廣大農(nóng)民熱烈歡迎。當(dāng)前，農(nóng)村改革已進(jìn)入新時期，要根據(jù)中央和國務(wù)院的新要求，確立今后工作的整體思路。從遼寧調(diào)研情況看，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需要，建議將公共財(cái)政保障農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)作農(nóng)村綜合改革今后的工作重點(diǎn)，其他改革主要交由相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)，這樣既發(fā)揮了綜改辦的部門優(yōu)勢，也避免了與其他職能部門工作重復(fù)。（二）繼續(xù)抓好當(dāng)前農(nóng)村綜合改革兩項(xiàng)工作。當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作取得了階段性成果，建議接下來綜改辦著重抓好農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)問題研究和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革兩項(xiàng)工作，逐漸改變縣鄉(xiāng)財(cái)力不足的狀況，避免基層加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第三篇：縣農(nóng)村綜合改革工作調(diào)研報告縣農(nóng)村綜合改革工作調(diào)研報告為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的決策部署，全面掌握了解我縣農(nóng)村綜合改革工作開展情況，我們在全縣*個行政村中選取*個受益面廣、政策效果明顯的村，從村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障等方面開展調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家為了改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決群眾急難愁盼的公益事業(yè)建設(shè)問題而出臺的一項(xiàng)惠民政策。我縣于*年開展此項(xiàng)工作，十三年以來，共實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目*個，投入資金*萬元，其中：村內(nèi)道路項(xiàng)目*個，鋪設(shè)硬化路面*千米；小型水利項(xiàng)目*個，新修村內(nèi)水渠*千米，機(jī)電井*個，小型排灌站*座，村內(nèi)安全飲水管線*千米，暗管*千米，其他小型水利設(shè)施*個；村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目*個，配置垃圾箱*個，垃圾桶*個，垃圾清運(yùn)車*個，其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施*個；村美化亮化工程*個，安裝各類路燈*盞，綠化植樹*株，村內(nèi)花池*平方，其他設(shè)施*個；農(nóng)村燃?xì)忭?xiàng)目*個，安裝燃?xì)夤芫€*千米；村內(nèi)公共活動場所項(xiàng)目*個，硬化文化廣場*平方米，其他公共設(shè)施項(xiàng)目*個，實(shí)現(xiàn)了全縣*個行政村全覆蓋，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)村人居環(huán)境等改善帶來了巨大改變。這次調(diào)研的*個村對村級公益事業(yè)建設(shè)工作給予了充分的肯定，認(rèn)為村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)政策是解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的主要手段，充分尊重農(nóng)民意愿，解決農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的公益事業(yè)建設(shè)問題，通過籌資籌勞的方式“四兩撥千斤”帶動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮了財(cái)政獎補(bǔ)資金的最大效率，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)是貫徹黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是在農(nóng)村推進(jìn)美麗中國建設(shè)的具體舉措，是村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)政策的升級版，從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施快步提檔升級，加速“村新、景美、業(yè)盛、人和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我縣從*年開展美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，共投入獎補(bǔ)資金*萬元，每村投入*萬元，建設(shè)了馮原鎮(zhèn)馬村、莊頭鎮(zhèn)郭家莊村、安里鎮(zhèn)義井村等*個示范點(diǎn)，均取得了較好的成績。這次調(diào)研中的馮原鎮(zhèn)馬村是我縣申請的第一個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目。馬村位于馮原鎮(zhèn)西南*公里處，由原馬村、六家莊村、尖岨村合并而成。全村轄*個自然村、*個村民小組，*戶*人，耕地面積*畝，蘋果、花椒、設(shè)施果蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自*年以來，馬村就積極引導(dǎo)群眾參與村級公益事業(yè)建設(shè)，尊重群眾意愿，加強(qiáng)議事主體，連續(xù)多年享受村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)爭取財(cái)政獎補(bǔ)資金*余萬元、群眾籌資籌勞*余萬元，同時，村上充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，多渠道籌措各類資金*余萬元，先后對全村*條巷道*公里進(jìn)行了硬化、綠化、亮化、美化，凈化，完善了農(nóng)村排水管網(wǎng)，建設(shè)了文化廣場、景區(qū)廣場、景觀路等。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境提檔升級，打造全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，*年遵循“民主決策，規(guī)劃先行”的原則，依托設(shè)施大棚蔬菜、花椒、蘋果產(chǎn)業(yè)支撐，以“凈化、硬化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化”六大要素為重點(diǎn)，財(cái)政獎補(bǔ)資金*萬元，群眾籌資籌勞*萬元，進(jìn)行省級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，將馬村打造為集觀賞、采摘、休閑旅游為一體的新型農(nóng)村。馬村村黨委書記成云浪在調(diào)研中說：“馬村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)的一大突破，將馬村打造成了馮原鎮(zhèn)周邊的“明星村”，加速了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，提升了村民的幸福感和滿足感，為我村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作夯實(shí)了基礎(chǔ)?！保ㄈ┐寮壖w經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村綜合改革中國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又一次創(chuàng)新和實(shí)踐，事關(guān)農(nóng)民群眾根本利益和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。我縣從2016年開始開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，按照省財(cái)政廳《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施方案》，通過村民民主議事、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級篩選、省市實(shí)地調(diào)研，因地制宜，先后在2016年投入財(cái)政資金*萬元建設(shè)交道鎮(zhèn)樊家川村*噸冷庫及果框加工廠，解決了果品儲藏問題，實(shí)現(xiàn)了錯峰銷售，增加了村集體收入。*年投入財(cái)政資金*萬元為城關(guān)街道辦城內(nèi)村購置*間門面房用于租賃，年租金收入*萬元左右。*年投入財(cái)政資金*萬元，涉及*個村，每村各*萬元，安里鎮(zhèn)東富莊村入股盛天萬頭生豬現(xiàn)代化示范園區(qū)，年收益*萬元；王莊鎮(zhèn)翟卓村新建*噸冷庫一座，為村民提供服務(wù)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了群眾收入和村集體收入，年收益*萬元以上；寺前鎮(zhèn)吳坡村購置萬噸米果醋綜合車間及辦公用房用于租賃，年租金收入*萬元。投入財(cái)政資金*萬元分別建設(shè)了韋莊鎮(zhèn)東白龍新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營園區(qū)、堯頭鎮(zhèn)耀顯村黃花菜深加工、王莊鎮(zhèn)洛城村果庫冷鏈設(shè)施配套、北關(guān)村蔬菜批發(fā)市場升級改造等*個縣級扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。2020年根據(jù)省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（*組發(fā)〔*〕*號）文件要求，由縣委組織部牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實(shí)施，縣農(nóng)財(cái)中心監(jiān)管，投入財(cái)政資金*萬元（其中：中央資金*萬元，省級資金*萬元），每村投入*萬元，共*個村開展扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，其中：扶貧產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目*個，村集體資產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目*個，固定資產(chǎn)入股企業(yè)參股經(jīng)營項(xiàng)目*個，村集體購買資產(chǎn)租賃經(jīng)營項(xiàng)目*個。2021年依托《省級財(cái)政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大獎補(bǔ)辦法》，從經(jīng)營模式、經(jīng)營收入、經(jīng)營利潤、收益分紅、帶動就業(yè)等方面進(jìn)行摸底調(diào)查，在核實(shí)股權(quán)設(shè)置及財(cái)務(wù)資料的基礎(chǔ)上據(jù)實(shí)申報。經(jīng)縣級初審，市級遴選評審，城關(guān)街道辦城內(nèi)村、寺前鎮(zhèn)和家樓村、王莊鎮(zhèn)翟卓村等三個村納入首批省級村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大獎補(bǔ)范圍，每村獎補(bǔ)*萬元，有效帶動了村級集體經(jīng)濟(jì)的提檔升級。通過扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金的支持，加之脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興以來，各級各部門的大力支持，我縣*個村集體經(jīng)濟(jì)組織均實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)有收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營收益*萬元以下村*個，**萬元的村*個，**萬元的村*個，**萬元的村*個，*萬元以上村*個。（四）村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、穩(wěn)固基層政權(quán)建設(shè)、加快基層陣地建設(shè)的重大措施。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要靠上級轉(zhuǎn)移支付。為了保證村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級各部門高度重視，逐步提高干部待遇，將干部補(bǔ)貼從原來的一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其他干部*元/月的標(biāo)準(zhǔn)提高到現(xiàn)在一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其他干部*元/月的標(biāo)準(zhǔn)。村級辦公經(jīng)費(fèi)也由原來大、中、小村每年*元、*元、*元的標(biāo)準(zhǔn)提高到現(xiàn)在大、小村每年*萬元、*萬元的標(biāo)準(zhǔn)。在干部職數(shù)上也充分發(fā)揮了村級組織主要干部“一肩挑”，其他干部交叉任職的措施，大力精簡村干部隊(duì)伍，將享受干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職數(shù)規(guī)范為大村（*以上）*人，小村（*人以下）*人的標(biāo)準(zhǔn)。2021年我縣村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障支出*萬元（其中：村干部補(bǔ)貼*萬元，村級組織辦公經(jīng)費(fèi)*萬元），享受補(bǔ)貼干部職數(shù)*人。村干部補(bǔ)貼通過惠民惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)，直接發(fā)放到村干部手中，并通過政府網(wǎng)站對發(fā)放名單進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。村級辦公經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所代理記賬，村級組織根據(jù)村級財(cái)務(wù)管理制度報賬領(lǐng)取，從而規(guī)范了村級財(cái)務(wù)，保證了辦公經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性。二、存在的問題（一）村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)政策局限性較大。一是村級公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞難度加大。近年來隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目和資金急劇增加，大量涉農(nóng)項(xiàng)目投資大、資金充足，而村級公益事業(yè)建設(shè)則是以民主議事為前提，以籌資籌勞為基礎(chǔ)，資金量相對較少，基礎(chǔ)事務(wù)多，工作面廣，且群眾不愿意籌資籌勞，廣大基層干部推進(jìn)村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)工作的積極性和主動性不高。二是群眾參與熱情有所下降。我縣村級公益事業(yè)建設(shè)資金主要來源于中央級資金，中央級資金自脫貧攻堅(jiān)以來全部納入財(cái)政涉農(nóng)整合資金范疇后，按整合資金管理相關(guān)制度辦法執(zhí)行。資金大量投向產(chǎn)業(yè)，且部分公益事業(yè)項(xiàng)目列入負(fù)面清單，廣大基層干部群眾對公益事業(yè)的熱情度不及政策實(shí)施初期。三是村級公益事業(yè)資金逐年減少。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，受農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移因素影響，村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)資金逐年下降，使村級公益事業(yè)建設(shè)工作不能健康發(fā)展，推進(jìn)緩慢。（二）項(xiàng)目管護(hù)資金不到位。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村等公益事業(yè)的逐年加大投入，村級組織需要承擔(dān)的資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用也越來越高，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個村都建立了村級資產(chǎn)管理制度，制定了管護(hù)辦法，但因缺少管護(hù)資金來源，導(dǎo)致管護(hù)辦法不能落地生根。（三）村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管不到位。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣*個村都建了村級集體經(jīng)濟(jì)組織（村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社），開設(shè)了村級集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：一是部分村未能理清村級集體經(jīng)濟(jì)組織和村級農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系。村級農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革前村主要干部以個人或者幾個人的名義為村集體成立的集體合作社，大部分資金來源為各級財(cái)政資金投入。但在村級集體經(jīng)濟(jì)合作社成立后，未能將專業(yè)合作社與集體經(jīng)濟(jì)合作社關(guān)系進(jìn)行有效銜接，無法證明專業(yè)合作社的集體性質(zhì)，并且大部分集體經(jīng)濟(jì)收入和支出分紅也是通過專業(yè)合作社賬戶支付，村級集體經(jīng)濟(jì)賬戶未能有效利用。二是村級財(cái)務(wù)人員多為就地選用，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在年齡偏大，文化程度低，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)等問題，加之“村賬鎮(zhèn)（辦）管”代管以來，村級財(cái)會人員只充當(dāng)計(jì)劃報告和報賬員角色，專業(yè)知識匱乏，會計(jì)核算能力不足，實(shí)際中僅是將票據(jù)進(jìn)行簡單的收集整理，不能從專業(yè)角度為合作社提供財(cái)務(wù)報告，不適應(yīng)現(xiàn)階段村級股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的財(cái)務(wù)工作要求。三是