【文章內(nèi)容簡介】 了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。二、存在的主要問題一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。三、相關(guān)對策與建議一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識。二是積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題，組成調(diào)研組，深入村和農(nóng)戶對我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強(qiáng)引導(dǎo)。四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理相關(guān)備案登記。對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該縣在各鎮(zhèn)成立的農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。第四篇：許昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告許昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。為全面了解當(dāng)前許昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、存在問題及特點，采取有效措施加快推進(jìn)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，我們開展了專題調(diào)研。一、充分認(rèn)識農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重大意義土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個核心環(huán)節(jié)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場新的革命?！稕Q定》發(fā)布后，允許農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)政策吸引人們的目光，中央允許土地流轉(zhuǎn)是順應(yīng)民意、符合國情，是中國深入改革發(fā)展的必由之路，允許土地流轉(zhuǎn)旨在確保國家糧食安全，確保農(nóng)村深入改革，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展有利帶動中國的整體發(fā)展，允許土地流轉(zhuǎn)歸根到底就是著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。首先，允許土地流轉(zhuǎn)主要是解決農(nóng)民之間的需要。30年來，一部分農(nóng)民變?yōu)槌鞘行戮用?，但戶籍仍然在農(nóng)村，還有部分農(nóng)民到城市工作，這些離鄉(xiāng)農(nóng)民原來農(nóng)村的土地怎么辦呢？土地不能出現(xiàn)荒蕪，事實上，30年來，很多農(nóng)民與農(nóng)民之間進(jìn)行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，譬如，土地轉(zhuǎn)包、出租等等，現(xiàn)在中央決議文件明確規(guī)定允許農(nóng)民土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，事實上就是順應(yīng)民意，符合國情、社情，土地流轉(zhuǎn)目的就是鼓勵農(nóng)民多種形式創(chuàng)收。第二，允許土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。包產(chǎn)到戶政策實施后，確實大大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，做法成就值得肯定，但也存在一些弊端，譬如各自為戰(zhàn)、土地分散、經(jīng)營落后，這不符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，如果生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備落后，科技貢獻(xiàn)率不高，生產(chǎn)經(jīng)營方式比較粗放，必定制約了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，所以我認(rèn)為必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。而允許土地流轉(zhuǎn)就是為了把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，事實上，30年來農(nóng)村農(nóng)民與農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)承包后已經(jīng)出現(xiàn)很多農(nóng)民種糧專業(yè)戶。第三，允許土地流轉(zhuǎn)有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。經(jīng)過30年改革，事實上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未破解。問題還是出現(xiàn)在農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)上，農(nóng)村區(qū)域廣，勞動力多，土地資源比較豐富，這本身是農(nóng)村的最大優(yōu)勢，現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益密切，發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)有利于農(nóng)民創(chuàng)收，還可推動農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品走向世界，如果不能看清制約影響農(nóng)村發(fā)展的因素，農(nóng)村的優(yōu)勢就不會突顯，而發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶，這有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既解決農(nóng)村勞動力，還可有效提高土地使用率，提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，相信更多的農(nóng)民會回流農(nóng)村，城市居民也會把目光投向農(nóng)村，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度會加快，農(nóng)村會成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的樂園。二、