【文章內容簡介】 大合力。（三十三）探索有效模式。抓緊制定生態(tài)文明體制改革總體方案，深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，研究不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位地區(qū)生態(tài)文明建設的有效模式。各地區(qū)要抓住制約本地區(qū)生態(tài)文明建設的瓶頸，在生態(tài)文明制度創(chuàng)新方面積極實踐，力爭取得重大突破。及時總結有效做法和成功經驗，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。（三十四）廣泛開展國際合作。統(tǒng)籌國內國際兩個大局，以全球視野加快推進生態(tài)文明建設，樹立負責任大國形象，把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力、綜合影響力和國際競爭新優(yōu)勢。發(fā)揚包容互鑒、合作共贏的精神，加強與世界各國在生態(tài)文明領域的對話交流和務實合作，引進先進技術裝備和管理經驗，促進全球生態(tài)安全。加強南南合作，開展綠色援助，對其他發(fā)展中國家提供支持和幫助。（三十五）抓好貫徹落實。各級黨委和政府及中央有關部門要按照本意見要求，抓緊提出實施方案，研究制定與本意見相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專題性規(guī)劃，明確目標任務、責任分工和時間要求，確保各項政策措施落到實處。各地區(qū)各部門貫徹落實情況要及時向黨中央、國務院報告，同時抄送國家發(fā)展改革委。中央就貫徹落實情況適時組織開展專項監(jiān)督檢查。（新華社北京5月5日電）習近平在會見中國紅十字會第十次全國會員代表大會代表時強調增強責任意識真心關愛群眾 開創(chuàng)紅十字事業(yè)發(fā)展新局面據新華社北京5月5日電 中國紅十字會第十次全國會員代表大會5日在京開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平會見全體代表，并發(fā)表講話。他強調，我國紅十字事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，中國紅十字會是黨和政府在人道領域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨和國家高度重視這支力量。希望中國紅十字會適應新形勢新任務，緊緊圍繞黨和國家中心任務，增強責任意識，推進改革創(chuàng)新，加強自身建設，開展人道救助，真心關愛群眾，努力為國奉獻、為民造福。習近平指出，國際紅十字運動已經有150多年的歷史，紅十字組織是全世界影響范圍最廣、認同程度最高的國際組織。紅十字是一種精神，更是一面旗幟，跨越國界、種族、信仰，引領著世界范圍內的人道主義運動。習近平強調，中國紅十字會是國內歷史最悠久的人道組織，成立110多年以來不斷發(fā)展。近年來，中國紅十字會在重大災害救援、保護生命健康、促進人類和平進步等方面發(fā)揮了重要作用，涌現出郭明義等一批優(yōu)秀紅十字志愿者，為黨、為國家、為人民做了很多好事、善事。習近平指出，各級黨委和政府要加強對紅十字工作的領導和支持，熱情幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。要結合培育和踐行社會主義核心價值 16觀，在全社會弘揚人道、博愛、奉獻精神，弘揚正能量，引領新風尚。在黨中央、國務院高度重視下，在各級黨委和政府積極支持下，在廣大人民群眾熱情鼓勵下，我國紅十字事業(yè)一定能開創(chuàng)新局面。加快推進生態(tài)文明建設中共中央、國務院日前印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。作為當前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設的綱領性文件，意見明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系，記者從中梳理出10條“干貨”?！熬G水青山就是金山銀山”的理念貫穿全篇【形勢判斷】總體上看我國生態(tài)文明建設水平仍滯后于經濟社會發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。【總體思路】堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置；堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主作為基本方針；堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。明確主要目標意見采取定量與定性結合的辦法，提出了國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化、資源利用更加高效、生態(tài)環(huán)境質量總體改善和生態(tài)文明重大制度基本確立四方面的目標，提出到2020年，使生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。【定量目標】單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放強度比2005年下降40%至45%，用水量力爭控制在6700億立方米以內，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到80%以上。森林覆蓋率達到23%以上，草原綜合植被覆蓋度達到56%，濕地面積不低于8億畝，50%以上可治理沙化土地得到治理，自然岸線保有率不低于35%?！径ㄐ砸蟆繃量臻g開發(fā)格局進一步優(yōu)化；能源消耗強度持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境質量總體改善，大氣環(huán)境質量、重點流域和近岸海域水環(huán)境質量得到改善，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。關鍵制度建設意見按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究16字思路，提出了健全法律法規(guī)、完善標準體系、健全生態(tài)補償機制等10個方面的重大制度，其中包含不少亮點。【自然資源資產產權制度和用途管制制度】對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記。明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護邊界，實現能源、水資源、礦產資源按質量分級、梯級利用?！炯t線管控制度】設定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線。即合理設定資源消耗“天花板”，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內；將大氣、水、土壤等環(huán)境質量“只能更好，不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責任紅線；在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低?！窘∪兛己恕堪奄Y源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權重；實行差別化考核，對限制、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產總值考核；探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產和環(huán)境責任離任審計?！就晟曝熑巫肪俊拷㈩I導干部任期生態(tài)文明建設責任制。對違背科學發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。培育生態(tài)文化【倡導綠色消費模式】倡導勤儉節(jié)約的消費觀。積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品，減少一次性用品使用，限制過度包裝。嚴格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務業(yè)。全方位開展反食品浪費行動。黨政機關、國有企業(yè)要帶頭厲行勤儉節(jié)約。【完善公眾參與制度】擴大信息公開。建立環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關組織可提起公益訴訟。引導生態(tài)文明建設領域各類社會組織健康有序發(fā)展。（據新華社）綠色制度理念路徑——四個關鍵詞看懂生態(tài)文明建設意見讓藍天常在、青山常在、綠水常在，建設美麗中國有了綱領性文件。中共中央、國務院近日印發(fā)《關于加快生態(tài)文明建設的意見》，并于5日對外發(fā)布。意見對生態(tài)文明建設作出頂層設計和總體部署，貫穿“綠水青山就是金山銀山”理念，描繪了實現中華民族永續(xù)發(fā)展的藍圖。關鍵詞一：綠色大力推進綠色發(fā)展，倡導綠色生活，推進綠色城鎮(zhèn)化，發(fā)展綠色產業(yè)，實現生活方式綠色化??意見中，“綠色”散布其間，成為貫穿全文的主色調。何謂綠色化？怎樣才能實現綠色發(fā)展？國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所循環(huán)經濟研究室主任楊春平認為，綠色化廣義上涵蓋了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本內涵，三者相互關聯(lián)、相互促進，統(tǒng)一于生態(tài)文明建設實踐，是轉變經濟發(fā)展方式的重點任務，是推進生態(tài)文明建設的基本途徑和方式?！氨仨氁怨?jié)約資源和保護環(huán)境的空間結構、產業(yè)結構、生產方式和生活方式作保證，才能從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現建設美麗中國的目標?！睏畲浩秸f。楊春平認為，只有大力推行綠色生產方式，推動存量經濟綠色化改造和增量經濟綠色化構建，形成符合生態(tài)文明要求的產業(yè)體系，生態(tài)文明建設才能落到實處。據預計，今年我國綠色產業(yè)將有較大發(fā)展，其中僅節(jié)能環(huán)保產業(yè)就會占到GDP的2%左右，新能源戰(zhàn)略新興產業(yè)增加值占GDP比重則有可能達到8%左右，這一比例在“十三五”后還將繼續(xù)增長。關鍵詞二：制度健全產權制度，完善監(jiān)管制度，嚴守生態(tài)紅線，健全生態(tài)保護補償機制，完善責任追究制度??意見在生態(tài)文明制度體系建設上提出了10條硬措施?？茖W規(guī)劃，制度先行?！爸贫纫恢笔巧鷳B(tài)文明建設中的薄弱環(huán)節(jié)，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面嚴重缺失，一方面落實不利。”張孝德說。中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅認為，過去我們習慣于通過運動式方式來改變環(huán)境，呈現碎片化特征?！暗牵鷳B(tài)文明建設不會一勞永逸，只有實現法制化、制度化，才能建立起長效機制。”意見提出了加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的若干舉措——健全自然資源資產產權制度和用途管制制度方面，提出對自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，嚴格節(jié)能評估審查、水資源論證和取水許可制度；嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線方面，提出將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內，合理設定資源消耗“天花板”；健全政績考核制度方面，提出把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，根據區(qū)域主體功能定位實行差別化考核制度；完善責任追究制度方面，提出對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責。關鍵詞三：理念推動生態(tài)文明建設，關鍵在人，核心在于形成生態(tài)文明的主流價值觀。意見明確，將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態(tài)文明意識?！敖ㄔO美麗中國，是我們共同的愿望、共同的訴求、共同的利益所在，因此每個人都有責任、有義務，需要付諸共同的行動?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。構建生態(tài)文明的主流價值觀，首先來自理念的轉變。“要在全社會提倡‘要舒適不要奢侈、要消費不要浪費’的生活方式和理念?！鼻迦A大學教授錢易說。她認為，要強化綠色消費，特別是要把環(huán)境問題和公眾切身利益聯(lián)系起來，形成全社會對于環(huán)境保護和綠色消費的共識。此外，通過經濟手段、法律手段等多措并舉，促進節(jié)約、綠色、環(huán)保理念的養(yǎng)成。培育生態(tài)文明的主流價值觀，政府責無旁貸。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示，政府的角色是創(chuàng)造綠色發(fā)展氛圍，營造生態(tài)文明發(fā)展的體制機制。吳舜澤說：“一方面，政府決策應當把提供生態(tài)環(huán)保產品、踐行綠色采購、加大生態(tài)環(huán)保投入、改善環(huán)境質量等作為優(yōu)先目標；另一方面，要把生態(tài)環(huán)保納入綜合決策，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。”“無論是政府、企業(yè)還是個人，推動生態(tài)文明要‘內化于心’，形成全社會的氛圍和共識。同時，要‘外化于行’，用實際行動踐行綠色發(fā)展理念?！眳撬礉烧f。李佐軍指出，生態(tài)文明理念的形成涉及全社會的利益，因此需要全社會共同監(jiān)督政府、企業(yè)和個人的與生態(tài)文明建設相關的各類行為。關鍵詞四：路徑意見向人們描繪了生態(tài)文明建設的美好前景——到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，經濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。黨的十八大提出，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局。“意見圍繞五位一體，明確了將生態(tài)文明融入經濟、政治、文化、社會建設的實現路徑，提出了‘五個堅持’和‘五項任務’?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說?！拔鍌€堅持”明確了生態(tài)文明建設的基本原則：堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主作為基本方針；堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑；堅持把深化改革和創(chuàng)新驅動作為基本動力；堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐；堅持把重點突破和整體推進作為工作方式?！拔屙椚蝿铡碧岢隽松鷳B(tài)文明建設的主要目標：強化主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；推動技術創(chuàng)新和結構調整，提高發(fā)展質量和效益；全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動利用方式根本轉變；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，切實改善生態(tài)環(huán)境質量；健全生態(tài)文明制度體系。(據新華社）第二篇：加快推進生態(tài)文明建設實施方案富錦市加快推進生態(tài)文明建設實施方案為加快推進我市生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗富錦，根據《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）和《貫徹落實〈中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見〉重點任務分工方案》（廳字〔2015〕18號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，堅持用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念謀劃和推動生態(tài)文明建設，追求更高質量、更有效益的發(fā)展，將生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和綠色化，以保護生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責任擔當全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為基本方針實現由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”轉變，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為基本途徑提升發(fā)展質量和效益，以深化改革和創(chuàng)新驅動為基本動力實現轉型發(fā)展和體制機制創(chuàng)新重大突破，以彰顯巴山蜀水生態(tài)文明精髓為特色堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過5年的努力，實現科學合理的主體功能區(qū)布局基本形成，長江上游生態(tài)屏障、美麗富錦建設取得新成效，經濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設經濟強市打好生態(tài)本底，為子孫后代留下綠水青山、藍天凈土。生態(tài)文明重大制度基本建立?；拘纬稍搭^預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產產權和用途管制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境保護管理體制等關鍵制度建設取得重要成果。二、加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系(一)加快推進主體功能區(qū)建設落實主體功能定位。全面落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《富錦市主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開發(fā)強度，調整空間結構，促進國土空間集約高效利用。推進市、縣落實主體功能定位，推動經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快推進綿竹市等地“多規(guī)合一”試點工作，適時擴大試點范圍。嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須