【文章內(nèi)容簡介】 增發(fā)生活補貼。1989年12月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)入事部、國家計委、財政部關(guān)于《****年調(diào)整國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資實施方案》中規(guī)定：?原行政8級(含8級)以上的離休干部，同原行政9級以下的離休干部一樣．按照他們參加革命工作的不同時期，每年分別增發(fā)一個月、一個半月、兩個月本人離休費總數(shù)的生活補貼。?離休后的生活補貼，自批準(zhǔn)離休之日起按年發(fā)給。已經(jīng)離休的老干部，從1982年4月10日起按年發(fā)給。除上述離休工資照發(fā)和生活補貼外，根據(jù)國發(fā)[1980]253號《國務(wù)院關(guān)于公布(國務(wù)院關(guān)于老干郭離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定)的通知》第五條規(guī)定：?由于癱瘓等原因，生活長期完全不能自理的，可酌情發(fā)給護理費，需要購臵病殘工具而本人有困難的，可酌情補助。?護理費標(biāo)準(zhǔn)，按照勞人老[1986]16號勞動部人事部、財政部《關(guān)于調(diào)整離休退休人員護理費標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，調(diào)整為《關(guān)于印發(fā)國營大中型企業(yè)職工工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(勞人薪[1985]31號)中規(guī)定的當(dāng)?shù)匦挛寮墭?biāo)準(zhǔn)工資的中線(六線工資區(qū)為51元)。(五)國家機關(guān)事業(yè)單位人員的離退休待遇按照國發(fā)[1993]79號《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工資改革問題的通知》精神，國辦發(fā)[1993]85號文件印發(fā)了《機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實施辦法》，規(guī)定從1993年10月1日起實行新的工資制度，與此同時，實行新的離退休費計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，而不再實行國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的退休費標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)單位 1．離休待遇。實行職級工資制后的離休人員，在新的養(yǎng)老保險制度建立前，暫作如下規(guī)定：(1)離休人員，按離休前本人職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資之和計發(fā)離休費。(2)離休人員的離休費，按本人原基本工資全額計發(fā)。2．退休待遇。退休人員的退休費，基礎(chǔ)工資和工齡工資按本人原標(biāo)準(zhǔn)的全額計發(fā)，職務(wù)工資和級別工資按本人原標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計發(fā)。其中，工作滿35年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按88％計發(fā)；工作滿30年不滿35年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按82％計發(fā)；工作滿20年不滿30年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按75％計發(fā)；工作滿10年不滿20年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按60％計發(fā)；工作年限不滿10年的職務(wù)工資、級別工資兩項之和按10％計發(fā)。3．工人的退休、退職待遇。(1)這次工資制度改革后退體的工人，在新養(yǎng)老保險制度建立前，退休費暫按下列辦法計發(fā)：退休技術(shù)工人，按本人原崗位工資、技術(shù)等級(職務(wù))工資、獎金三項之和的一定比例計發(fā)。其中，工作滿35年的，三項之和按90％，計發(fā)；工作滿30年不滿35年的，三項之和按85％計發(fā)；工作滿20年不滿30年的，三項之和按80％計發(fā)；工作滿10年不滿20年的，按70％計發(fā)；不滿10年退職的，按50％計發(fā)。退休技術(shù)工人的原獎金是指以本人退休前崗位工資和技術(shù)等級(職務(wù))工資為基數(shù)計發(fā)的數(shù)額。例如，某技師退休前，崗位工資’262元，技術(shù)等級(職務(wù))工資45元，無論其退休當(dāng)月獎金實發(fā)數(shù)額多少，獎金均確定為131．60元。退休普通工人，按本人崗位工資和獎金兩項之和的一定比例計發(fā)。其中，工作滿35年的，兩項之和按90％計發(fā)；工作滿30年不滿35年的，兩項之和按85％計發(fā)；工作滿20年不滿30年的，兩項之和按80％計發(fā)；工作滿l0年不滿20年的，按70％計發(fā)；不滿l0年退職的．按50％計發(fā)。退休普通工人的原獎金是指以本人退休前崗位工資為基數(shù)計發(fā)的數(shù)額。建國前參加工作并符合原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險[1983]3號)規(guī)定的退休工人，退休費按本人原基本工資全額計發(fā)。(2)退職人員按低千同職務(wù)退休人員增加退體費的數(shù)額，增加退職生活費。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。以上當(dāng)在職人員提高基礎(chǔ)工資時，離退休人員按照在職人員提高基礎(chǔ)工資的數(shù)額增加離退休費。事業(yè)單位1993年工資制度改革后離退休的人員，其離退休費的計算辦法，在事業(yè)單位新的新養(yǎng)老保險制度建立前暫作如下規(guī)定：(1)離休人員的離休費，按本人職務(wù)工資與津貼之和全額計發(fā)。退休人員的退休費，按本人職務(wù)(技術(shù)等級)工資與津貼之和的一定比例計發(fā)。其中，退休時工作滿35年的，退休費按90％計發(fā)；工作滿30年不滿35年的按85％計發(fā)；工作滿20年不滿30年的按80％計發(fā)；工作滿10年不滿20年的，按70％計發(fā)；工作不滿10年的，按50％計發(fā)。離退休費的計發(fā)基數(shù)為本人離退休當(dāng)月的職務(wù)(技術(shù)等級)工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項之和(退休費按規(guī)定相應(yīng)打折扣)。例如，全額撥款單位的某教授，離休時，當(dāng)月職務(wù)工資為520元。津貼占工資構(gòu)成的30％，為223元，其離休費按本人職務(wù)工資和津貼的壘額發(fā)給，為743元。如果是退休，退休時工齡34年，其退休費按本人職務(wù)工資和津貼之和的85％計發(fā)，為632元。工作人員原享受的政府特殊津貼、教齡津貼和護齡津貼，在離退休時均按100％發(fā)給。(2)建國前參加工作并按原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險[1983]3號)規(guī)定，享受本人原工資100％退休費的退休工人，退休費按本人技術(shù)等級工資(等級工資)和津貼的全額計發(fā)。(3)在職人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時，離退休人員相應(yīng)增加離退休費。、三、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法(一)基本養(yǎng)老金計算1．工齡。工齡是職工以工資收人為生活資料全部或主要來源的、按年計算的工作時間。對國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，工齡又稱工作年限?。工齡分一般工齡和連續(xù)工齡兩種。一般工齡也稱?總工齡?，是指職工以工資收人為生活資料全部或主要來源的全部工作時間。連續(xù)工齡，是指職工在一個工作單位的連續(xù)工作時間。以前，連續(xù)工齡又稱?本企業(yè)工齡?。連續(xù)工齡是一般工齡的組成部分。職工如曾離職，離職以前的工作時間除有特別規(guī)定的以外，不能計算為連續(xù)工齡，一般從最后一次回到本單位工作之日開始計算連續(xù)工齡。職工在企業(yè)和國家機關(guān)、事業(yè)單位之間經(jīng)過組織調(diào)動，或者單位合并及改組等原因在兩個或兩個以上單位連續(xù)工作的職工，其工作時間可以合并計算為連續(xù)工齡。工齡折算是一種工齡計算方法，是指為了照顧從事特別繁重體力勞動和有害身體健康勞動的職工，按一定的折算比例將其一年工齡作為一年零幾個月工齡進行計算，使其在規(guī)定的正常退休年齡之前能夠退休。社會平均余命，是指根據(jù)職工平均退休年齡和平均預(yù)期壽命計算出來的退休以后乎均存活時間，即平均預(yù)期壽命減平均退體年齡。社會平均余命是養(yǎng)老保險基金收付精算的一個重要數(shù)據(jù)指標(biāo)。例如，在基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金收付運作中，當(dāng)繳費工資增長率、利率、退休金替代率一定的情況下，如果平均余命較長時，則基金的提取率較高；反之，則較低。目前我國城鎮(zhèn)職工平均壽命約為70歲，2035年時可達(dá)到73歲，按目前平均退休年齡55歲，則社會平均余命為15年，2035年時可達(dá)到18年。2．繳費年限。企業(yè)和職工個人共同繳納養(yǎng)老保險費的年限，稱為?繳費年限?。實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費年限，即職工全部工作年限中，其實際繳費年限之前的按國家規(guī)定計算的連續(xù)工作時間。視同繳費年限必須是國家承認(rèn)的連續(xù)工齡，因而并非基本養(yǎng)老保險參加者參加統(tǒng)籌之前的年限，也并非人人都有視同馓費年限。實際繳費年限，指職工參加養(yǎng)老保險后，按規(guī)定按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。理解這一概念時應(yīng)注意以下兩點：(1)實際繳費年限是職工個人的繳費年限，不應(yīng)與職工所在企業(yè)的繳費情況相聯(lián)系。(2)職工個人必須足額繳納基本養(yǎng)老保險費，若是非足額繳費，剛欠繳年限暫時不能計算為實際繳費年限，待職工補齊欠繳本金和利息后方能計算。1997年7月16日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老金領(lǐng)取的資格條件是繳費年限滿15年(含視同繳費年限)。但是，由于此前國家規(guī)定退休時連續(xù)工齡滿10年即可，而且各地實行個人繳費和?統(tǒng)賬結(jié)合?的時間，具體方法差別較大，因此目前國家采取的解決辦法是：(1)職工所在地實行統(tǒng)一制度或個人賬戶制度之前．職工符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，一律應(yīng)視為?視同繳費年限?，與統(tǒng)一制度后的繳費年限一并計算。(2)職工所在地實行個人賬戶制度之前的個人繳費年限，一律應(yīng)予以認(rèn)可，改革前后合并計算。而且，這一部分個人繳費，應(yīng)以記賬方式計人職工個人賬戶。(3)對統(tǒng)一制度或?統(tǒng)賬結(jié)合?制度出臺后參加工作的職工．一律應(yīng)按繳費滿15年方可計發(fā)基本養(yǎng)老金。否則，只能實行一次性給付并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。視同繳費年限是專門為解決?中人?退體待遇而設(shè)計的一種退體資格條件，它是指職工全部工作年限(或連續(xù)工齡)中，沒有實行個人繳費，但按國家規(guī)定計算的連續(xù)工作時間。由于我國推行個人繳費制度始自1992年前后，建立職工個人賬戶是在1995年前后，在此之前參加工作的職工沒有個人繳費的記錄。為了保證這類職工將來退休時的退休金能夠滿足預(yù)期的替代率水平，1997年全國統(tǒng)一的新制度規(guī)定，將這類職工在改革之前，國家承認(rèn)的連續(xù)工齡界定為?視同繳費年限?。其作用，一是與實際繳費年限合并，作為退休資格條件，如北京市規(guī)定，實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費前，按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限，計發(fā)基本養(yǎng)老金時合并計算；二是確定過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)百分比，如北京市規(guī)定，每一個視同繳費年限，其過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)百分比為1％。應(yīng)當(dāng)注意的是，視同繳費年限應(yīng)指國家承認(rèn)的連續(xù)工齡，而不一定是改革前參加工作職工的所有工作時間?！堵毠ゐB(yǎng)老保險手冊》(以下簡稱?手冊?)是企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險后．由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其建立的一種檔案制度。該?手冊?是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[1991]33號)的規(guī)定，在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實行社會統(tǒng)籌后，為法定范圍內(nèi)的在職職工建立的，其內(nèi)容主要有：職工姓名、年齡、性別、參加工作時間、工作單位、繳費工資基數(shù)，以及企業(yè)和個人基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險的繳費情況等。?手冊?由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制，各級勞動和社會保障部門對企業(yè)核發(fā)，由職工所在企業(yè)負(fù)責(zé)填寫和保管，職工本人定期核查并簽字認(rèn)可。職工退休時，該?手冊’，將成為核發(fā)本人退休金的主要依據(jù)，并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)換發(fā)退休證。1995年實行個人賬戶以來，根據(jù)勞動和社會保障部的規(guī)定，又增加了?職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單?的制度，每年需打印一份?對賬單?，由職工簽審后，粘貼在本?手冊?上，作為今后核發(fā)退休金的依據(jù)之一。3．繳費工資。繳費工資基數(shù)是指企業(yè)或職工個人用以計算繳納基本養(yǎng)老保險費用的工資基數(shù)，用此基數(shù)乘以規(guī)定的繳費比例，即為企業(yè)或個人應(yīng)繳費金額。其中企業(yè)繳費，一般以企業(yè)職工工資總額為繳費工資基數(shù)；職工個人一般以上一年度月平均工資為個人繳納養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)。職工平均工資1995年以前習(xí)慣稱為?社會平均工資?，1995年3月1日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號)規(guī)范為?職工平均工資?。該指標(biāo)反映一個地區(qū)全部職工的平均工資收人情況。它的基本計算公式為：職工平均工資=全部職工工資總額247。同期內(nèi)的平均職工人數(shù)繳費工資平均指數(shù)，是指職工在整個繳費年限或其中連續(xù)計算的若干繳費年限中，每一繳費年度的繳費工資與相對應(yīng)年份的職工平均工資之比的和，除以整個繳費年限或連續(xù)計算的若干繳費年限后的值。其計算公式如下：繳費工資第一年繳費工資第二年繳費工資均指數(shù)一年職工平均工資二年職工平均工資第N年繳費工資、N年職工平均工資式中N——整個繳費年限或連續(xù)計算的若干繳費年限。繳費工資平均指數(shù)能夠比較全面、準(zhǔn)確地反映某一職工在社會經(jīng)濟生活中的相對位臵。若其值大于1，說明該職工在整個繳費年限或連續(xù)計算的若干繳費年限的繳費工資，高于相同年限的職工平均工資；等于1，則說明兩者相等；小于1，則說明個人平均繳費工資低于職工平均工資。企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一后，在用指數(shù)化方法計算?中人?過渡性養(yǎng)老金時，繳費工資平均指數(shù)是計算過渡性養(yǎng)老金的重要構(gòu)成要素。指數(shù)化月平均繳費工資，是指職工退林時上年職工平均工資與該職工的繳費工資平均指數(shù)的乘積。該指標(biāo)反映職工在整個繳費年限或連續(xù)計算的若干繳費年限中的繳費工資平均水平，是改革期間計算基本養(yǎng)老金的重要指標(biāo)。其公式如下：某職工的指數(shù)化月平均繳費工資=退休時上年職工月平均工資某職工的繳費工資平均指數(shù)繳費性養(yǎng)老金是前幾年基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革中的結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金的一個組成部分，它是以職工的指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，繳費滿15年的，每滿1年發(fā)給一定比例的養(yǎng)老金(即所謂?系數(shù)?)。繳費性養(yǎng)老金可以比較準(zhǔn)確地體現(xiàn)在職時職工之間的勞動貢獻差別情況。用公式表示如下：繳費性月養(yǎng)老金=退休時當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY繳費工資平均指數(shù)繳費年限系數(shù)其中：(1)繳費年限為視同繳費年限與實際繳費年限之和。(2)系數(shù)的值一般在1％～1．4％之間。在1992—1997年之間退休的職工，如當(dāng)?shù)匾堰M行了基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，剛退休金中有此種內(nèi)容。(二)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，是指職工退休時領(lǐng)取國家法定的基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，包括計算基本養(yǎng)老金的基數(shù)、比例(或系數(shù))以及計算公式等。1997年國務(wù)院的26號文件第五條統(tǒng)一了基本養(yǎng)老金的計發(fā)條件和計發(fā)辦法，對不同類型的人員規(guī)定了不同的計發(fā)辦法，即計發(fā)的前提條件為個人繳費年限累計滿15年(統(tǒng)一糊度之前參加工作的含視同繳費年限)。計發(fā)基本養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一制度實施前后參加工作的職工各不相同：(1)統(tǒng)一制度實施后參加工作的職工(即所謂?新人?)退休時： 基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上年度職工月平均工資的20％，個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲存額除以120。(2)統(tǒng)一制度實施前參加工作的職工(即所謂?中人?)退休時： 基本養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金十過渡性養(yǎng)老金其中過渡性養(yǎng)老金由國務(wù)院主管社會保險的部門會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實施。(3)個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。(4)統(tǒng)一制度實施前已經(jīng)退休人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。即與其他離退休人員一樣，享受基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。?老人?以及?中人?和?新人?等，是近年來養(yǎng)老保險制