【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 更需要大量的資金支持。其次，政府應(yīng)該真正成為農(nóng)村公共產(chǎn)品的最大責(zé)任者和提供者，不斷加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的支持力度，完善農(nóng)民利益的各種補(bǔ)償機(jī)制，這樣，才能減輕農(nóng)村集體的各種負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其服務(wù)職能和經(jīng)濟(jì)職能的分離，才能為農(nóng)村集體的發(fā)展提供好的外部環(huán)境。第三，政府要為集體資產(chǎn)所有者的社會(huì)保障成本予以一定的扶持，并全額承擔(dān)“城中村”或“村改居”成員的轉(zhuǎn)居成本及社會(huì)保障費(fèi)用，徹底解決這部分人的生存和發(fā)展問(wèn)題。［4］筆者認(rèn)為，無(wú)論是集體內(nèi)部還是外部的負(fù)擔(dān)過(guò)重都是阻礙其發(fā)展的重要原因之一，這些負(fù)擔(dān)如果處理得不好將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，擾亂社會(huì)秩序的正常運(yùn)行，為此，政府需要承擔(dān)起這份責(zé)任。（三）采取靈活多樣的方式，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)農(nóng)村集體的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村基層人才的支持。但由于農(nóng)村地區(qū)各方面發(fā)展比較緩慢，農(nóng)村中的青壯年或者有文化的人大多都離開(kāi)了農(nóng)村，去城市尋求發(fā)展機(jī)遇。而留在農(nóng)村的農(nóng)民或年紀(jì)較大或者年齡較小，而且文化水平普遍不高，管理水平有限，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也是如此，尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這種情況更為突出，這將嚴(yán)重制約農(nóng)村集體的發(fā)展。為此，需要通過(guò)各種方式留住農(nóng)村中的“精英”，同時(shí)不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。首先，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，選優(yōu)配強(qiáng)村班子，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)工作，建立健全村干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類(lèi)人才的培訓(xùn)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物和骨干，在提高農(nóng)民科學(xué)種植能力的同時(shí)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。總之，只有多方努力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村各方面的良好發(fā)展，才能為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】［1］齊力，梅林海．新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件、現(xiàn)存問(wèn)題及改革措施研究［J］．南方農(nóng)村，2009，（01）：42．［2］王德祥，李建軍．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題探討［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010，（01）：11．［3］吳晨．對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)地調(diào)查［J］．經(jīng)濟(jì)縱橫，2010，（01）：82．［4］農(nóng)業(yè)部課題組．推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革［EB／OL］．人民網(wǎng)，：／／theory．people．．／GB／40557／49139／49143／5145787．html．2006－12－0第三篇：專(zhuān)科畢業(yè)論文畢業(yè)論文題 目： 試論電子合同 院 系： 繼續(xù)教育學(xué)院 姓 名： 姚建華 學(xué)歷層次： 專(zhuān) 科 專(zhuān) 業(yè)： 電 子 商 務(wù) 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)老師： 趙秋榮 完成日期： 2015年11月30日試論電子合同內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的日新月異，使得越來(lái)越多的交易在網(wǎng)上進(jìn)行。近年來(lái)，電子商務(wù)的迅速發(fā)展受到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。電子合同是電子商務(wù)的基礎(chǔ)與核心。因此，我國(guó)應(yīng)加快電子商務(wù)的立法工作，建立電子合同監(jiān)管體制，并完善電子合同交易的法律制度。關(guān)鍵詞：電子合同法律問(wèn)題電子商務(wù) 目錄一、電子合同的涵義二、電子合同的特征三、電子合同對(duì)傳統(tǒng)合同法的沖擊和挑戰(zhàn)四、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略五、結(jié)束語(yǔ)六、謝詞 3網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的日新月異，使得越來(lái)越多的交易在網(wǎng)上進(jìn)行，電子商務(wù)成為未來(lái)商務(wù)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。近年來(lái)，電子商務(wù)的迅速發(fā)展受到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，而電子合同是電子商務(wù)的基礎(chǔ)與核心，它以其獨(dú)特的訂立方式對(duì)傳統(tǒng)的紙面交易提出了法律、技術(shù)和監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)。但是，電子合同中的法律問(wèn)題阻礙了電子交易的進(jìn)行，也制約了電子交易的發(fā)展。本文擬對(duì)電子合同的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。一、電子合同的涵義在合同法理論上，合同又稱(chēng)契約，其本意為“共相交易”。我國(guó)《合同法》重新審視了傳統(tǒng)合同的定義，將合同視為反映交易的法律形式。根據(jù)我國(guó)《合同法》第2條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！?可見(jiàn)，合同反映了雙方或多方當(dāng)事人意思表示一致的法律行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)交易活動(dòng)都是通過(guò)締結(jié)和履行合同來(lái)進(jìn)行的，而交易活動(dòng)是市場(chǎng)活動(dòng)的基本內(nèi)容，無(wú)數(shù)的交易構(gòu)成了完整的市場(chǎng)，因此，合同關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的法律關(guān)系。隨著電子技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)正在被越來(lái)越多的商家所采用，電子合同得以出現(xiàn)。電子合同（Electronic Contract），亦稱(chēng)電子商務(wù)合同，目前我國(guó)對(duì)電子合同尚未作出明確的法律定義，世界各國(guó)在其有關(guān)電子商務(wù)的立法中也沒(méi)有一個(gè)權(quán)威性的統(tǒng)一解釋。聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》第2條規(guī)定：“‘?dāng)?shù)據(jù)電文’系指經(jīng)由電子手段、光學(xué)手段或類(lèi)似手段生成、儲(chǔ)存或傳遞的信息，這些手段包括，但不限于電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子郵件、電報(bào)、電傳或傳真?！蔽覈?guó)《合同法》第11條規(guī)定“書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式”。這樣，我國(guó)《合同法》實(shí)際上把電子合同納入了“書(shū)面形式”之內(nèi)。從法學(xué)研究的角度來(lái)看，電子合同的定義是研究電子合同其他方面問(wèn)題的一個(gè)邏輯起點(diǎn)，也是電子合同立法的一個(gè)重要前提。因此，從理論上對(duì)電子合同進(jìn)行定義是非常必要的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》以及世界各國(guó)所頒布的電子商務(wù)（交易）法，同時(shí)結(jié)合我國(guó)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為：電子合同是平等民事主體之間通過(guò)電子信息網(wǎng)絡(luò)，主要以電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換等形式設(shè)立、變更、終止財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。通過(guò)上述定義可以看出電子合同是以電子方式所訂立的合同，主要是指在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)一定的目的，通過(guò)數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種電子協(xié)議。二、電子合同的特征電子合同作為一種嶄新的合同形式，它與傳統(tǒng)合同所包含的信息大體相同，即同樣是對(duì)簽訂合同各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)作出確定的文件，其成立同樣要具備要約和承諾兩個(gè)要件。在訂立電子合同的過(guò)程中，合同的意義和作用并沒(méi)有發(fā)生改變，但其簽訂過(guò)程和載體已不同于傳統(tǒng)的書(shū)面合同，其形式也發(fā)生了很大的變化。通過(guò)將電子合同與傳統(tǒng)合同進(jìn)行比較，我們可以清楚地看到它的特征。具體分述如下：（一）電子合同是通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，以數(shù)據(jù)電文的方式訂立的。在傳統(tǒng)合同的訂立過(guò)程中，當(dāng)事人一般通過(guò)面對(duì)面的談判或通過(guò)信件、電報(bào)、電話(huà)、電傳和傳真等方式進(jìn)行協(xié)商，并最終締結(jié)合同。這是電子合同有別于傳統(tǒng)書(shū)面合同的關(guān)鍵。（二）電子合同交易的主體具有虛擬性和廣泛性的特點(diǎn)。訂立合同的各方當(dāng)事人通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上的運(yùn)作，可以互不謀面。電子合同的交易主體可以是世界上的任何自然人、法人或其他組織，合同當(dāng)事人的身份依靠密碼辨認(rèn)或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。這就必然需要提供一系列的配套措施，如建立信用制度，讓交易的相對(duì)人在交易前知道對(duì)方的資信狀況等。（三）子合同中的意思表示具有電子化的特點(diǎn)。在電子合同訂立的過(guò)程中，合同當(dāng)事人可以通過(guò)電子方式來(lái)表達(dá)自己的意愿。電子合同的要約與承諾不需要傳統(tǒng)意義上的協(xié)商過(guò)程和手段，其文件的往來(lái)亦可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。（四）電子合同生效的方式、時(shí)間和地點(diǎn)與傳統(tǒng)合同有所不同。傳統(tǒng)合同一般以當(dāng)事人簽字或者蓋章的方式表示合同生效，而在電子合同中，表示合同生效的傳統(tǒng)的簽字蓋章方式被電子簽名所代替。合同成立的時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)于確定當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)以及合同應(yīng)適用的法律具有重要的意義，但各國(guó)合同法對(duì)承諾生效的時(shí)間并不一致。一般認(rèn)為，電子合同采取到達(dá)生效的原則更為合理，聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》亦采取此種做法。傳統(tǒng)合同的生效地點(diǎn)一般為合同成立的地點(diǎn)，而采用數(shù)據(jù)電文等形式所訂立的合同，一般以收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)；沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。（五）電子合同的載體與傳統(tǒng)合同不同。傳統(tǒng)合同一般以紙張等有形材料作為載體，同時(shí)對(duì)于大宗交易一般要求采用書(shū)面形式，而電子合同的信息記錄在計(jì)算機(jī)或磁盤(pán)等載體中，其修改、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存等過(guò)程均通過(guò)計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行。因此，電子合同也被稱(chēng)為“無(wú)紙合同”。電子合同所依賴(lài)的電子數(shù)據(jù)是無(wú)形物，具有易消失性和易改動(dòng)性。所以，如果不對(duì)合同的信息采用一定的加密、保全措施，其作為證據(jù)時(shí)就具有很大的局限性。同時(shí)，5 由于信息的傳遞具有網(wǎng)絡(luò)化、中介性、實(shí)時(shí)性等特征，故電子合同比傳統(tǒng)合同具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性。三、電子合同對(duì)傳統(tǒng)合同法的沖擊和挑戰(zhàn)在當(dāng)代商業(yè)活動(dòng)中，互聯(lián)網(wǎng)和電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等數(shù)字化通訊手段已經(jīng)得到了廣泛的運(yùn)用。人們使用“電子商務(wù)”一詞來(lái)概括和形容商業(yè)活動(dòng)在新的通訊環(huán)境下的發(fā)展和變革。以往的傳統(tǒng)合同簽訂地點(diǎn)很重要，因?yàn)榘l(fā)生糾紛時(shí)，簽訂地點(diǎn)是約定管轄的重要依據(jù)。所以，合同的簽訂受到了地域的限制，這給合同的雙方帶來(lái)了很大的不便。而電子合同，訂立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)作，可以互不見(jiàn)面。合同內(nèi)容等信息記錄在計(jì)算機(jī)或磁盤(pán)等中介載體中，其修改、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存等過(guò)程均在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行。表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名(即電子簽名)所代替。傳統(tǒng)合同的生效地點(diǎn)一般為合同成立的地點(diǎn)，而采用數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同，收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)；沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。電子合同所依賴(lài)的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動(dòng)性。電子數(shù)據(jù)以磁性介質(zhì)保存，是無(wú)形物，改動(dòng)、偽造不易留痕跡。其作為證據(jù)具有一定的局限性。在方便性上，電子合同也對(duì)傳統(tǒng)合同造成了很大的沖擊。從法律的角度看，電子商務(wù)的本質(zhì)特點(diǎn)在于使用計(jì)算機(jī)程序化的通訊。這是電子商務(wù)與以紙質(zhì)文件為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)的本質(zhì)區(qū)別。法律對(duì)市場(chǎng)交易的調(diào)整和規(guī)范不僅覆蓋了交易的內(nèi)容，而且覆蓋了交易的形式。這是因?yàn)?，交易的形式關(guān)系到交易的安全，關(guān)系到對(duì)交易各方商業(yè)利益的合理預(yù)期的保障。電子商務(wù)改變了市場(chǎng)交易的形式，而新的交易形式勢(shì)必與原有法律規(guī)范發(fā)生沖突，并需要新的法律規(guī)范與之協(xié)調(diào)和配合。電子合同的“超文本性”就構(gòu)成了對(duì)現(xiàn)有合同法規(guī)則的挑戰(zhàn)。然而，要真正給電子商務(wù)立法，實(shí)際操作起來(lái)決非易事。首先，世界各國(guó)的法律千差萬(wàn)別，協(xié)調(diào)由此產(chǎn)生的沖突是最大的難題。其次，技術(shù)的發(fā)展尚未達(dá)到能有效控制網(wǎng)上交易的程度。第三，立法有可能會(huì)降低電子商務(wù)的效率。第四，目前的消費(fèi)者法、合同法以及其他法律皆是建立在傳統(tǒng)的有形貿(mào)易之上，并不完全適用于無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。所以，電子商務(wù)合同在法律方面仍然存在著重大的盲點(diǎn)，在完善這方面的法律問(wèn)題前，電子合同還是有一定的不便性。這是與傳統(tǒng)合同相比一個(gè)重要的不足之處。四、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略（一）對(duì)電子合同效力的認(rèn)定合同的形式一般不會(huì)影響合同的效力。但電子合同是虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里的交易形式，它完全不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同，許多國(guó)家的現(xiàn)行 6 合同法均要求某些合同必須采用書(shū)面形式。如果法律不承認(rèn)電子合同形式的有效，電子商務(wù)舉步維艱。電子數(shù)據(jù)通訊是人類(lèi)高科技的產(chǎn)物，法律不能拒絕科學(xué)。國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際支付工作組在關(guān)于電子數(shù)據(jù)交換的研究報(bào)告中提出了兩種解決方法：一是擴(kuò)大傳統(tǒng)書(shū)面形式的內(nèi)涵，把電子數(shù)據(jù)記錄納人書(shū)面形式范疇，二是允許當(dāng)事人在協(xié)議中另行約定，將電子合同視為書(shū)面形式，或者共同聲明放棄他們各國(guó)的法律，確認(rèn)電子商務(wù)合同的有效性或可強(qiáng)制執(zhí)行性。（二）對(duì)電子合同內(nèi)容的認(rèn)定對(duì)電子合同內(nèi)容違法的審查與認(rèn)定更難，在開(kāi)放型電子商務(wù)環(huán)境下，交易雙方可能是跨越國(guó)境，從未謀面的當(dāng)事人之間本身就缺少封閉型社區(qū)交易群體的道德約束力，違法的可能性比傳統(tǒng)環(huán)境下更大，本國(guó)的法律對(duì)當(dāng)事人的約束力降低。如何判斷一份國(guó)際貿(mào)易的電子合同內(nèi)容違法也很困難，電子交易可瞬間完成，當(dāng)事人可將違法內(nèi)容迅速不留絲毫痕跡地刪除，查無(wú)對(duì)證。而且當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法貿(mào)易，其隱蔽性更大，進(jìn)行跨國(guó)非法交易更容易。這需要政府部門(mén)加大網(wǎng)上交易的監(jiān)管力度，保證電子合同在法律上的安全有效。（三）以電子合同作為證據(jù)的效力問(wèn)題電子證據(jù)雖然應(yīng)當(dāng)是一種介于物證與書(shū)證之間的獨(dú)立證據(jù)。但我國(guó)訴訟法目前對(duì)其法律效力并未明確規(guī)定，沒(méi)有將其單列出來(lái)作為證據(jù)的一種，但因其屬于計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的能證明事實(shí)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照《民事訴訟法》第63條的規(guī)定，可將其歸入“視聽(tīng)資料”類(lèi)，且《民事訴訟法》也規(guī)定在提交原件確有困難時(shí)，可提交復(fù)制品或副本。而新《合同法》也已規(guī)定了電子合同可以作為書(shū)面合同的形式，因此，我國(guó)法律在證據(jù)采納方面的規(guī)定不構(gòu)成將電子證據(jù)采納為證據(jù)的障礙，必須在今后的立法或司法解釋中加以明確。五、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，電子合同作為一種新生事物，必然存在著許多問(wèn)題，我們?nèi)绾谓鉀Q這些問(wèn)題，特別是如何從法律上加以規(guī)范是保障電子合同能否健康發(fā)展的前提。為此，我國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，以全面系統(tǒng)地規(guī)范電子交易，這樣既有利于電子商務(wù)