【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源作為解決當(dāng)前人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大危機(jī)的有效途徑，得到了世界各國(guó)的廣泛重視，海洋經(jīng)濟(jì)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。河北省地處渤海之濱，是渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心和環(huán)渤海金項(xiàng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。一、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件（一）有利條件1．資源優(yōu)勢(shì)。河北省不是海洋大省，但卻擁有著得天獨(dú)厚的海洋資源和廣闊的開發(fā)利用前景。河北省海岸線長(zhǎng)599公里，其中大陸海岸線421公里，島嶼海岸線178公里。年吞吐量在百萬噸以上的大型港口有4個(gè)，萬噸級(jí)以上的深水泊位36個(gè)。秦皇島港是北方第一大港，我國(guó)最大能源輸出港；黃驊港為神府煤炭的出?？?，是跨世紀(jì)的神華工程的龍頭港。京唐港是個(gè)以運(yùn)送煤炭、建材、海鹽、礦石等為主的發(fā)展中的港口；在建的曹妃甸港是渤海灣內(nèi)唯一的天然深水良港，具有建設(shè)25萬噸級(jí)以上大型深水碼頭的良好條件。漁業(yè)資源豐富，這里有海洋魚類660多種，有較高捕撈價(jià)值的70多種。旅游資源獨(dú)特，類型多樣，主要有天下第一關(guān)山海關(guān)長(zhǎng)城、長(zhǎng)城入海處的老龍頭、昌黎黃金海岸、黃驊古貝殼堤等。礦產(chǎn)資源豐富，在環(huán)渤海地區(qū)，，地下鹵水遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約15億立方米，原鹽生產(chǎn)能力500多萬噸，是全國(guó)第二海鹽生產(chǎn)大省，此外，河北沿海還有煤、鐵、硫、金等礦產(chǎn)資源，海水中還有溴、鉀、鎂等多種化學(xué)元素。2．區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河北省沿海地區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，與京津兩市相臨，是華北、西北廣大內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)的出?？?，水陸交通便利。3．政策優(yōu)勢(shì)。河北省提出了科教興冀、兩環(huán)帶動(dòng)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，這是制定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)和社會(huì)環(huán)境?！皟森h(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略”的基本內(nèi)涵就是充分發(fā)揮河北省“環(huán)京津、環(huán)渤海”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)大對(duì)內(nèi)、對(duì)外全方位開放，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局，盡快把“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。4．發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈迅速崛起，京津冀一體化進(jìn)程加快，曹妃甸深水港被列入國(guó)家“十一五”最大工程之一、“河北省一號(hào)工程”，這些都為河北海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空前的機(jī)遇。（二）限制條件河北省雖是沿海省份，但海岸線短，而且與兩省一市共用渤海這個(gè)中國(guó)最小、最淺、半封閉的內(nèi)海，海洋資源相對(duì)較少。加之海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，海洋科技人才缺乏，這些都制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展成就河北省在“兩環(huán)開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，圍繞培育環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)了海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前已初步形成了以港航運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海鹽及鹽化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海水綜合利用和海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也正在起步。 %的速度增長(zhǎng)，2003年全省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到158億元，形成了河北省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)；海洋科技取得顯著進(jìn)步；海洋法制建設(shè)及海洋管理得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。（二）存在問題河北省海洋經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的成就，但仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：１．發(fā)展總體水平低。河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全國(guó)比較相對(duì)緩慢，總體水平較低。%，但2003年河北海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只有158億元，%，%，海域利用率僅20%，而廣東、上海、浙江、山東、福建等省市的主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值都已突破1000億元。河北省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大致只有廣東省的1/16，遼寧的1/5，山東的不足1/10。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出。河北海洋產(chǎn)業(yè)各部門由重到輕的次序依次是：海洋漁業(yè)—海鹽業(yè)—濱海旅游業(yè)—港口海運(yùn)業(yè)—沿海造船業(yè)—水產(chǎn)品加工業(yè)。海洋第一、二、%、%%，%，%，%。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中，科技含量相對(duì)較低的濱海旅游、海洋水產(chǎn)、海洋交通運(yùn)輸、%，而高附加值的新興產(chǎn)業(yè)很少。這說明河北海洋經(jīng)濟(jì)還基本停留在“漁鹽之利，舟楫之便”的基礎(chǔ)上，是傳統(tǒng)型、初級(jí)型海洋經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。3．資源開發(fā)不足與部分開發(fā)過度。海洋資源開發(fā)總體水平較低，主要體現(xiàn)在：沿海灘涂利用率僅為30%，而適于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的1142萬畝的水面利用率不足2%；海洋水產(chǎn)仍以內(nèi)海捕撈為主，遠(yuǎn)洋捕撈和耕海牧魚剛剛起步；海洋化工仍以鹽為主，海洋精細(xì)化工的發(fā)展緩慢；港址資源的優(yōu)勢(shì)尚未充分開發(fā)；濱海旅游資源尚有較大潛力；海洋油氣資源和能源開發(fā)還未起步；海洋生物工程和海水利用等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成。河北省沿海有豐富的漁業(yè)資源，但由于過度捕撈，目前只有海蟄、蟹、魷魚、魚、和毛蝦還大量存在。鱈魚、小黃魚、大黃魚、鲅魚、和鰈魚都已形不成魚汛，真鯛和帶魚在渤海已基本消失。４．環(huán)境污染嚴(yán)重。，海水5年才能交換一次，自凈能力有限。而陸地經(jīng)河道每年向渤海排放28億噸污水和70萬噸污染物，其水質(zhì)污染程度僅次于東海。河北省每年因污染和病毒引起的漁業(yè)損失達(dá)數(shù)億元，海洋生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。三、河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策針對(duì)河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和存在問題，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從以下幾方面入手：（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)意識(shí)，加快法制化進(jìn)程要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋，增強(qiáng)全民族的海洋觀念。加強(qiáng)海洋資源綜合管理，完善海洋法律、法規(guī)和海洋管理體系，加快海洋使用管理的法制進(jìn)程。強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)和海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，推進(jìn)《海域法》的發(fā)布實(shí)施，確保海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力科技創(chuàng)新是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。河北省海洋科技需要采取跨越式和引進(jìn)消化吸收策略相結(jié)合的發(fā)展模式，增強(qiáng)科技力量。要制定適于人才引進(jìn)的政策和創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件，從京津地區(qū)以及山東、遼寧等地聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的海洋領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者，作為海洋經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的咨詢顧問；定期召開人才招聘活動(dòng)；在國(guó)內(nèi)的有關(guān)院校和科研院所開辟與海洋相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域，逐步造就一支高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍。（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全海洋產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)直接影響資源的持續(xù)利用能力和經(jīng)濟(jì)效益。在河北省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。（1）海洋漁業(yè)總體規(guī)模應(yīng)停止擴(kuò)張，甚至適度收縮，海洋漁業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展；（2）以港口及臨港產(chǎn)業(yè)大基地、大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展化工業(yè)、電力工業(yè)、機(jī)電設(shè)備制造業(yè)；（3）以重大工程建設(shè)為龍頭，通過科技進(jìn)步，調(diào)整、改造、提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)；（4）加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，壯大海洋油氣業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和海水直接利用業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快進(jìn)行海洋藥物、海洋能的開發(fā)實(shí)驗(yàn)，逐步形成具有河北特色的海洋產(chǎn)業(yè)體系。（四）依托港口建設(shè)，實(shí)施海陸一體開發(fā)河北省具有優(yōu)良的港口資源以及巨大的產(chǎn)業(yè)腹地，海陸一體開發(fā)、港口+產(chǎn)業(yè)帶將是河北未來的基本經(jīng)濟(jì)格局。堅(jiān)持海路一體開發(fā)的思路，加快港口建設(shè)步伐，帶動(dòng)河北省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從發(fā)展的趨勢(shì)看，河北省最有潛力的是三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，一是以秦皇島港、京唐港為依托，以京沈高速為骨架、以鋼鐵、建材、化工原料為主體的京唐產(chǎn)業(yè)帶，二是以天津港為依托，以京津塘高速為骨架的電子、軟件開發(fā)、輕工、食品、機(jī)械為主體的京保津三角產(chǎn)業(yè)帶。三是以黃驊港和石家莊為依托的醫(yī)藥化工、食品為主體的石黃產(chǎn)業(yè)帶。而且圍繞港口建設(shè)在沿海會(huì)形成一個(gè)城市帶。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶加上沿海城市帶，將對(duì)河北未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，奠定全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，也是海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的主要體現(xiàn)。（五）實(shí)施科技興海，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技興海的重點(diǎn)領(lǐng)域有：海水養(yǎng)殖：在深化蝦、蟹、貝養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展海水魚、海藻、鹽田生物養(yǎng)殖技術(shù)。海洋化工技術(shù)：重點(diǎn)發(fā)展海水提取鉀肥、溴系二次產(chǎn)品加工、鎂系功能材料合成、海水淡化、海水直接冷卻等技術(shù)以及提升傳統(tǒng)海鹽產(chǎn)業(yè)的海鹽結(jié)晶新技術(shù)。海洋生物工程技術(shù)：包括海洋活性物質(zhì)分離提取、海洋藥物制備、海洋功能食品加工、水產(chǎn)品加工等技術(shù)。海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)：主要為海洋污染物資源化治理、赤潮預(yù)報(bào)、調(diào)查與防治技術(shù)。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，可使某些海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵得到擴(kuò)張和延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈。例如，現(xiàn)代海洋生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，可使海洋生物資源利用以生物技術(shù)為導(dǎo)線，從海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品深加工向海洋生化制品、海洋藥品、功能食品、營(yíng)養(yǎng)品等行業(yè)延伸，串聯(lián)成新的海洋產(chǎn)業(yè)鏈。