【正文】 船舶下水并有后方腹地支撐的（即可供船舶制造區(qū)塊）有六敖北邊涂、健跳港兩岸、沿赤牛尾塘嘴至賴嶼涂、夾礁塘赤頭山至蓋頭山、擴(kuò)塘山稱鉤灣涂等區(qū)塊?，F(xiàn)就這些構(gòu)思內(nèi)容解述如下：三門優(yōu)勢在沿海審視世界各國的重化歷程，所有重化企業(yè)無一不是圍港而設(shè)的。對我縣而言，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)既是趨勢所向，也是必然選擇。這是一個(gè)發(fā)展前景十分廣闊的行業(yè)，預(yù)計(jì)2020年后，將成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量之一。我縣海島旅游業(yè)于近年起步，主要是蛇蟠島旅游（五子島旅游項(xiàng)目盡管已立項(xiàng)但還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展）。海洋運(yùn)輸業(yè)盡管起步較早但發(fā)展緩慢，目前我縣共有三家經(jīng)航運(yùn)部門批準(zhǔn)成立的航運(yùn)企業(yè)，分別是：三門海運(yùn)公司、三門宏達(dá)船務(wù)有限公司、臺州市運(yùn)盛船務(wù)有限公司。臨港石化項(xiàng)目，臺州三門120萬噸/重油制烯烴項(xiàng)目經(jīng)縣四套班子會議討論同意引入，省發(fā)改委以浙發(fā)改辦外資函〔2007〕28號出具了項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，縣建設(shè)局已出具預(yù)選址意見，縣國土局也出具了初審意見，縣政府以三政辦發(fā)〔2008〕1號文下發(fā)了三門縣后坑涂圍墾工程實(shí)施方案，并成立了圍墾指揮部。牛山火電項(xiàng)目，國家發(fā)改委已出具項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，一、二期工程裝機(jī)總?cè)萘繛?100萬千瓦。一期工程計(jì)劃于2009年3月份正式動工（澆鑄第一罐核島混凝土），第一臺機(jī)組將于2013年下半年試運(yùn)行。28家船廠全部達(dá)產(chǎn)后，年造船能力可達(dá)到400萬至480萬載重噸，年造船完工量可達(dá)到200萬至250萬載重噸，年產(chǎn)值120億元至150億元，年創(chuàng)稅3億元至5億元（2011年前后）。由于鹽田質(zhì)量下降、勞動力成本上升等多方面原因，萬畝鹽田已于2004年廢轉(zhuǎn)。我縣海洋二產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r我縣海洋二產(chǎn)主要是海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)。我縣海水增養(yǎng)起步于上世紀(jì)80年代，發(fā)展于90年代，在21世紀(jì)初達(dá)到頂峰，近年養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量已開始下滑。我縣海洋一產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r作為浙東的一個(gè)沿?？h，我縣具有較長的海洋捕撈歷史，田灣和下萬山島一帶曾是著名的大黃魚捕撈區(qū)。本文從綜述我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，展望海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未來，分析制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，并提出政府應(yīng)盡快著手的幾件工作。海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等22個(gè)產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括海洋農(nóng)林業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，請您拿起筆，與我們一道，回顧和總結(jié)這段值得永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子。為紀(jì)念改革開放三十周年，本版將推出“我見證，我分享，改革開放30年”欄目。第一篇：三門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考三門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考發(fā)布時(shí)間：20111022信息來源：三門新聞網(wǎng)1978年，十一屆三中全會的勝利召開，給廣褒無垠的中華大地吹來了和煦的春風(fēng)，迅速地開啟了波瀾壯闊的改革開放新時(shí)代，開始了中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的“黃金歲月”。三十年光陰荏冉，三十年滄海桑田，三十年改革開放，三十年今非昔比，我們敢冒敢闖敢為人先的干部、群眾，沐浴著改革開放的強(qiáng)勁春風(fēng)，創(chuàng)造了名聞遐邇的巨大成就，衣、食、住、醫(yī)、行等各方面發(fā)生了日新月異的變化！三十年來，改革開放的成果惠及了中華大地的角角落落。對于這一偉大歷史進(jìn)程，作為參與者、創(chuàng)造者、見證者和受益者的您，應(yīng)該是感受最真、情意最切、體會最深的。海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和，簡單地說就是海洋產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)活動。我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步相對較晚，所形成的門類并不多，主要有海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)這6類。一、三門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀我縣海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在海洋產(chǎn)業(yè)上，可按海洋一產(chǎn)、海洋二產(chǎn)、海洋三產(chǎn)來闡述。然而隨著近海漁業(yè)資源的枯竭，我縣捕撈業(yè)已日益式微，目前捕撈船只主要在舟山嵊泗等浙北近海作業(yè)。2007年，灘涂養(yǎng)殖面積約。三門鹽場原是我省最大的國營鹽場，擁有11750畝鹽田，鹽業(yè)稅收曾占據(jù)我縣財(cái)政的半壁江山。我縣船舶制造業(yè)起步于上世紀(jì)七、八十年代，發(fā)展于21世紀(jì)，目前已有浙江皓友造船有限公司、浙江金茂船舶修造有限公司等6家船廠投產(chǎn)（含部分投產(chǎn)），另外還有浙江勤豐船業(yè)有限公司、三門成州船業(yè)有限公司等22家船廠在建（其中年底前能投產(chǎn)的還有10多家）。三門（健跳）核電一期于2004年7月經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資規(guī)模在350億元左右，現(xiàn)已累計(jì)投入40億元左右（其中建安工程近10億元）；二期、三期的前期工作也在有條不紊地推進(jìn)。健跳一、二、三期核電總裝機(jī)容量為750萬千瓦，建成達(dá)產(chǎn)后（2020年前后），能為我縣增加地方財(cái)政收入3億元以上。擴(kuò)塘山核電，規(guī)劃裝機(jī)容量4100萬千瓦，作為我國確定的13個(gè)新核電備選廠址之一，已列入國家《核電發(fā)展專題規(guī)劃（20052020年）》。我縣海洋三產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r我縣海洋三產(chǎn)包括海洋運(yùn)輸業(yè)和海島旅游業(yè)。管理人員35人，年創(chuàng)稅收700萬元左右，是一個(gè)正在逐步興起的朝陽行業(yè)。2007年，實(shí)現(xiàn)海島旅游總收入253萬元，相較2005年增長217%。二、三門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望我縣山多地少，根據(jù)《三門縣域總體規(guī)劃》，縣境內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展空間條件較好的地區(qū)只有252平方公里，其中包含134平方公里的基本農(nóng)田和12平方公里的集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，真正可供縣域城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的土地大約只有67平方公里，城市發(fā)展的優(yōu)勢空間主要為海游東部地區(qū)（晏站涂和花鼓漫島）以及健跳和沿赤區(qū)域，也就是我們說的“三港三城”區(qū)塊。但是因?yàn)椤度T縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》尚未編制，許多內(nèi)容還停留在構(gòu)思或者展望階段。我縣擁有長達(dá)315公里的大陸岸線和島嶼岸線，其中大陸岸線165公里。我縣灘涂資源非常豐富，（）。三門養(yǎng)殖將減少相對一般陸域資源開發(fā)而言，港岸資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)外部性往往更大也更寬泛。如果牛山火電和擴(kuò)塘山核電先后陸續(xù)上馬的話，勢必會對我縣海水增養(yǎng)尤其是對貝類增養(yǎng)造成或多或少的影響。盡管三門目前還有“兩個(gè)七萬多畝”的海水養(yǎng)殖面積，三門青蟹也已創(chuàng)出了一定的市場美譽(yù)度，但海水養(yǎng)殖面積及增養(yǎng)量肯定會隨著臨港工業(yè)的興起和發(fā)展而減少。屆時(shí)，核電、火電等中央省屬企業(yè)將為我們貢獻(xiàn)每年7億元以上的地方財(cái)政收入；船舶、機(jī)電、橡膠等縣屬企業(yè)也將再貢獻(xiàn)7億元以上的地方財(cái)政收入，三門地方財(cái)政收入將達(dá)到30億元以上的規(guī)模。三、我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大瓶頸《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展臨港重化工業(yè)，建設(shè)大乙烯、對二甲苯、精對苯二甲酸等大型石化以及板材類優(yōu)質(zhì)鋼冶煉和深加工項(xiàng)目，積極發(fā)展大型船舶和特色船舶修造產(chǎn)業(yè)。就我縣而言，應(yīng)重點(diǎn)布局發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)就是電力、船舶、石化、港口。規(guī)劃的制約《海洋功能區(qū)劃》與《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》在健跳港（內(nèi)港）的功能布設(shè)上有沖突；《港口岸線利用規(guī)劃》與《臺州港健跳港區(qū)控制性規(guī)劃》在健跳七市塘的功能布設(shè)有待銜接；《港口岸線利用規(guī)劃》與《海洋功能區(qū)劃》在夾礁塘的功能布設(shè)上有沖突；《港口岸線利用規(guī)劃》與《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》在多數(shù)岸線的功能布設(shè)上沖突（健跳港內(nèi)港和海游港除外）；《電力設(shè)施布局規(guī)劃》與《港口岸線利用規(guī)劃》的銜接也不夠緊密。目前，群眾最迫切的希望就是浦壩大橋和甬臺溫高速復(fù)線的早日開工和盡快建成（相比之下浦壩大橋更緊迫）。軟環(huán)境制約具體表現(xiàn)在：一是服務(wù)意識有待提高。二是企業(yè)準(zhǔn)入限制較多。創(chuàng)業(yè)初期的成本高昂，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我縣創(chuàng)業(yè)者所需的資金來源渠道基本上就是靠個(gè)人原始積累、親朋好友資助、銀行貸款三種渠道。但是銀行實(shí)行的是財(cái)產(chǎn)抵押貸款制度，創(chuàng)業(yè)者沒有有效財(cái)產(chǎn)抵押，貸款比較困難。四是各類人才緊缺。在各種人才奇缺的同時(shí)，近幾年來，我縣的橡膠、工藝品、服裝等勞動密集型行業(yè)普工短缺，這在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。四、政府應(yīng)盡快著手的幾件工作一是加強(qiáng)規(guī)劃銜接，盡快開展規(guī)劃調(diào)整修編工作。為加強(qiáng)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和可操作性，應(yīng)盡快出臺由縣長主持、相關(guān)成員單位參加的政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會議制度，規(guī)劃協(xié)調(diào)會議下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)縣政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會議的會前初審協(xié)調(diào)和一般專項(xiàng)規(guī)劃的審議協(xié)調(diào)工作。二是加強(qiáng)研究，盡快著手沿海農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的前期工作。然而失海、失土農(nóng)戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期的工作，必須未雨綢繆，從長計(jì)議，早做打算。在加快發(fā)展臨港工業(yè)的同時(shí)，妥善做好農(nóng)戶的安置工作，年輕的如何轉(zhuǎn)崗，