【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展，建設高世代種子園。④對基地進行正常管護、資料調(diào)查和統(tǒng)計分析等。第二篇：林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）前 言根據(jù)國家林業(yè)局林計財建便字[2004]001號文，由國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設計院負責主編，會同中國林業(yè)工程建設協(xié)會編制《林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定》（以下簡稱《編制規(guī)定》）?！毒幹埔?guī)定》編制過程中，進行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了多年來咨詢、設計單位在林業(yè)工程建設項目可行性研究報告文件編制過程中的做法和經(jīng)驗，征求了有關(guān)主管部門和咨詢、設計單位的意見，經(jīng)過多次反復修改和論證而形成了本《編制規(guī)定》?！毒幹埔?guī)定》是規(guī)范可行性研究報告編制，保證可行性研究報告質(zhì)量，加強林業(yè)工程建設項目可行性研究報告文件編制管理工作的文件，是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)建設項目可行性研究報告的依據(jù)。本《編制規(guī)定》共4章，其主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、一般規(guī)定、編制要求、有關(guān)樣式。批準部門：國家林業(yè)局主編單位：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設計院參編單位：中國林業(yè)工程建設協(xié)會主要起草人：李忠平、杜濱寧、趙有賢、戴慎交、宋菲、高作鋒、鞠文鵬、張國平、王立忱、王清海、王志軍主要審定人：姚昌恬、楊冬、劉躍祥、胡迎端、陳瑞國、高述超、曾德梁 1 總 則 為規(guī)范林業(yè)建設項目可行性研究報告（簡稱《可研報告》）的編制，根據(jù)國家投資體制改革精神有關(guān)法規(guī)及相關(guān)標準，結(jié)合林業(yè)建設項目的特點，制定本規(guī)定。 本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設項目可行性研究報告的編制；其他林業(yè)建設項目可行性研究報告的編制可參照執(zhí)行。 《可研報告》編制應根據(jù)相應規(guī)劃、已批復的項目建議書或計劃任務的要求編制。主要內(nèi)容應包括：項目建設條件的調(diào)查和分析，項目建設目標、建設內(nèi)容和建設規(guī)模，從技術(shù)、經(jīng)濟、管理、環(huán)境等方面對項目建設方案進行可行性研究、分析與評價。 《可研報告》的深度應達到：能充分反映項目可行性研究成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足審批機關(guān)審批項目方案、確定項目和據(jù)此開展項目初步設計的要求；選用的主要設備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)能滿足預定貨的要求；對重點項目及項目中的重大技術(shù)和經(jīng)濟方案，應進行兩個（含）以上方案的比選；應附有評估、決策（審批）項目所必須的合同、協(xié)議、意向書、有關(guān)批準文件等。 《可研報告》編制單位和主持編制人員應具有相應資質(zhì)（資格）。 《可研報告》編制單位和編制人員應嚴格遵守國家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學、可靠的原則，對編制的《可研報告》的真實性、有效性和合法性負責。2 一般規(guī)定 《可研報告》文檔名稱為* * * *（具體項目名稱）建設項目可行性研究報告。 《可研報告》由前引部分、正文部分及附表、附件、附圖部分組成。前引部分內(nèi)容與順序為封面、編制單位資質(zhì)證書（復制件）、編制單位職簽頁、編制人員名單頁，前言（可選）、目錄。凡涉及森林（林地）資源調(diào)查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設項目可行性研究報告，應同時附有發(fā)展與改革主管部門頒發(fā)的咨詢資質(zhì)（資格）證書和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林（林地）資源調(diào)查、監(jiān)測、評價相應的資質(zhì)（資格）證書。正文部分主要內(nèi)容與順序為總論，項目建設的必要性，項目建設條件，項目建設目標，項目建設方案，項目消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施，項目環(huán)境影響評價，項目招標方案，項目組織管理，項目實施進度，項目投資估算與資金來源，項目評價，項目結(jié)論與建議。 基本術(shù)語應符合國家有關(guān)標準、相關(guān)行業(yè)標準、國際標準和國際習慣或國內(nèi)習慣用法。除此之外，對理解《可研報告》有重要影響的術(shù)語，應做出必要的定義。 各類附圖等圖形表示方式及符號應符合國家標準和林業(yè)行業(yè)標準的規(guī)定。 詞匯宜使用漢語，必要時可在漢語詞匯后加注相應的外文詞匯并放在圓括號內(nèi)。在確需使用無相應漢語詞匯的外文詞匯時，應在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應集中匯集為詞匯表。 使用縮略詞匯或簡稱時，應在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號內(nèi)注明非縮略詞匯或全稱。2）項目對環(huán)境影響 3）環(huán)境保護措施 4）環(huán)境影響評價 8 招標方案 1）招標范圍 2）招標組織形式 3）招標方式 9 項目組織管理 1）建設管理2）經(jīng)營（運行）管理 10 項目實施進度 11 投資估算與資金來源 1）投資估算編制說明2）投資估算與項目運行（管理）年費用估算 3）項目資金來源 12 綜合評價 1）項目風險評價 2）項目影響分析3）項目財務分析（可選）與項目評價 13 結(jié)論與建議 編制大綱的說明 編制大綱中的節(jié)可進一步細化。當大綱中部分內(nèi)容沒有選擇時，后續(xù)相應的順序號可依次調(diào)整。大綱和以下“正文編制要求”中部分內(nèi)容可根據(jù)項目實際建設內(nèi)容進行選擇?！犊裳袌蟾妗凡糠謨?nèi)容如篇幅過長，可另作附件，并在文中注明見附件**（附件編號）。 正文編制要求 1 總論1）項目提要：應包括項目名稱、項目建設地點（或項目區(qū)范圍）、項目法人（建設單位）名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目建設技術(shù)依托單位（可選）、項目性質(zhì)、項目建設目標、項目主要建設內(nèi)容及規(guī)模、項目建設期及進度、項目投資規(guī)模與資金來源、項目效益、編制單位等。2）依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃或項目建議書的審查、審批文件，引用的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國際標準等。3）重要參考文獻：包括《可研報告》編制引用的主要參考文獻（可選）。4）關(guān)鍵術(shù)語定義與說明：匯集《可研報告》中使用的專門術(shù)語的定義和外文首字母組詞的原詞組（可選）。5）主要技術(shù)經(jīng)濟指標：主要包括項目建設用地規(guī)模、產(chǎn)品方案與規(guī)模、主要建（構(gòu)）筑物數(shù)量、主要機械設備數(shù)量、人員編制、投資估算指標、總投資及構(gòu)成、投資來源；營造林項目還應包括營造林單位綜合成本，人工造林、飛播造林、封山育林單位成本，人工造林用苗指標，飛播造林用種指標，造林用工量指標，種苗基地供苗（種）指標，造林成活率、保存率指標，林木生長量指標。6）可行性研究結(jié)論：概要描述項目建設方案、投資規(guī)模及可行性研究結(jié)論與建議。2 項目建設的必要性 1）項目建設背景與由來2）應用（或市場）需求與項目必要性分析：非營造林項目在充分調(diào)查分析需求的基礎上，描述項目擬解決的主要問題；營造林項目在初步調(diào)查分析項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然災害現(xiàn)狀及生態(tài)需求的基礎上，描述項目擬解決的主要生態(tài)問題；進行項目必要性分析。3 項目建設條件分析1）建設區(qū)相關(guān)自然地理：行政區(qū)劃、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、氣象、土壤、植被等。2）社會經(jīng)濟：面積、人口及其結(jié)構(gòu)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及人均產(chǎn)值、收入，生活水平及經(jīng)濟發(fā)展水平等。3）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理：林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構(gòu)、人員、技術(shù)力量，營林生產(chǎn)情況及森林資源管理水平，森林保護與管護設施條件，生態(tài)公益林建設成就、經(jīng)驗及問題等。4）土地資源：各類土地面積，營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況，造林地數(shù)量及立地條件分析。5）勞力資源：項目區(qū)勞動力就業(yè)情況分析，可供營造林生產(chǎn)的勞動力數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)分析等。6）種苗供應：現(xiàn)有種苗供應能力及潛力，外調(diào)種苗的可能性及經(jīng)濟合理性分析等。7）基礎設施：交通、運輸，通信、供電、灌溉、排水等。8）現(xiàn)有相關(guān)項目：社會及有關(guān)部門對項目支持、配合的可能性及程度等。9）其他需要分析的項目建設條件。4 建設目標1）項目建設目標：根據(jù)項目建設規(guī)模及時間要求，可將建設目標分為總目標和分階段目標；營造林項目可包括森林資源增長目標，改善生態(tài)環(huán)境與防災減災目標等。2）項目建設指導思想與建設原則。3）建設任務：描述項目建設的主要內(nèi)容。5 項目建設方案 1）非營造林項目——項目功能或產(chǎn)品方案、建設規(guī)模——項目建設地點選址方案及相關(guān)條件分析（資源、原材料、燃料及公用設施情況）?！椖考夹g(shù)方案說明：項目工藝流程或技術(shù)路線、物料平衡等?！椖恐饕ㄔO內(nèi)容或主體工程建設方案?！椖枯o助設施及公用工程配套方案?！δ芊謪^(qū)或總體布置：說明項目組成及總平面布置、分項工程組成及平面布置、項目內(nèi)外部運輸?shù)??！椖靠尚行苑治觯悍謩e描述2個或2個以上比選方案，對方案進行投資估算。從方案技術(shù)特點、建設投資、效益等方面進行分析比較，論證推薦建設方案的可行性。比選方案的詳細內(nèi)容宜作為報告的附件；單一建設方案的，應說明選擇單一方案的理由，從該方案技術(shù)特點、建設投資、效益等方面進行分析和論證該建設方案的可行性。612 綜合評價1）風險評價：描述項目的主要風險因素、風險程度及規(guī)避和降低風險的對策與措施。2）影響分析：描述項目建設過程中和項目投入運行后預期可能帶來的影響因素、影響程度及負面影響的解決對策。3）項目財務分析（可選）與項目評價——生態(tài)效益包括涵養(yǎng)水源與水土保持效益，庇護農(nóng)田牧場效益，防風固沙效益，調(diào)節(jié)氣候效益，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益，保護生物基因庫效益等?！鐣б姘ㄌ峁┤祟惿姝h(huán)境質(zhì)量，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，項目建設帶動社會增加就業(yè)人員、繁榮經(jīng)濟、提高社會福利、精神文化生活等。——經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。——有收益（產(chǎn)品）項目應進行項目財務分析。13 結(jié)論與建議1）結(jié)論：歸納可行性研究的結(jié)論。2）建議：對項目可行性研究中主要爭議問題和未解決的主要問題提出解決辦法或建議。 附 表 要求 《可研報告》應按營造林項目或非營造林項目附表，并按附表附表附表3??順序編號。營造林項目，以及非營造林項目中的自然保護區(qū)建設項目、林木種苗建設項目和森工非經(jīng)營性項目、國家林業(yè)局直屬單位基礎設施建設項目等涉及到建設用地的附表，必須落實到具體山頭地塊（是林地的