【文章內(nèi)容簡介】 士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。解讀：據(jù)統(tǒng)計，在政府工作報告中，“改革”共出現(xiàn)77次，指明了2014年工作的方向、表達了政府深化改革的堅定決心?！耙母镆欢ㄒ蚱茪v史形成的利益集團，就會傷筋動骨，這就是革39。命39?！比珖f(xié)委員厲以寧說，“行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙，只有消除了障礙才行。”百姓有所呼，政府有所應。政府工作報告指出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設臵的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。%左右報告：今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是，%左右，%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。解讀：政府工作報告提出今年中國經(jīng)濟增長的預期目標，不僅與去年提出的目標保持不變，%左右。“增速目標保持不變，對于穩(wěn)定預期、提振信心至關重要，對于穩(wěn)住就業(yè)、改善民生必不可少，而且與中國經(jīng)濟新階段的潛在增長率相符，既傳遞了政策導向，又實事求是?！遍L期研究中國宏觀經(jīng)濟運行的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學部副主任劉樹成分析認為。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認為，總體看，今年中國經(jīng)濟外需可能好轉(zhuǎn)，內(nèi)需保持基本穩(wěn)定，而改革將激發(fā)新的活力。%左右報告：%左右。解讀：全國政協(xié)委員黃澤民：%是比較合理的，既考慮到前一年物價翹尾的因素，又能給資源能源價格調(diào)整預留一定的空間。老百姓對物價的感覺是實實在在的，控制物價過快上漲對老百姓來說就是最大的“踏實”。物價穩(wěn)，則民心穩(wěn)；民心穩(wěn)，則國家穩(wěn)。2014年政府工作報告解讀(2)“三個1億人”問題報告：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。解讀：永遠把農(nóng)民固定在土地上的做法有點不太與時俱進，現(xiàn)在新農(nóng)民不種田也不愿意種田，你現(xiàn)在把他捆帶土地上也不再回去，所以很重要的一點是要把城鎮(zhèn)化做好，把城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好，有更好的就業(yè)空間。報告：保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨經(jīng)濟總量擴大而有所增加，%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持適度松緊，促進社會總供給基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。分析：，但赤字率穩(wěn)定在去年水平，這種既帶有積極色彩，又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當前復雜的財政經(jīng)濟形勢?！翱傮w來看，我國赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴張的力度不變?！比珖f(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。3.“三公”經(jīng)費公開不留死角報告：全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。解讀：今年所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白，能監(jiān)督?！?9。三公39。經(jīng)費更加透明化，就會進一步縮小腐敗的空間，這是反腐倡廉的很好形式。”全國人大代表、云南民族大學民族經(jīng)濟研究室主任楊宗亮認為，政府資金在陽光下運行，便于老百姓更好地監(jiān)督，政府花錢更加透明?！?014年中央39。三公39。經(jīng)費規(guī)模將只減不增?！必斦啃侣劙l(fā)言人戴柏華說，今年伴隨規(guī)范差旅費、會議費管理等一系列厲行勤儉節(jié)約舉措，將進一步嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出。報告：生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。要出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物（）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。解讀：政府工作報告明確提出，出重拳強化污染防治，堅決向污染宣戰(zhàn)。報告還著重從大氣、水、土壤污染治理進行了部署。這意味著中國將“水陸空”三位一體開展污染防治。報告：要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。解讀：全國人大代表何?。哼^去幾年，房價的持續(xù)高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對城市中低收入者的心態(tài)產(chǎn)生較大沖擊。政府部門不能直接干預市場，但是加大保障房建設和棚戶區(qū)改造卻是政府提供的公共服務，既可增加房源供給，促進住房市場結(jié)構(gòu)合理化，又可平衡中低收入人群心態(tài)，維護社會公平。報告：改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。解讀：全國人大代表劉嘉坤：相比城市，農(nóng)村基礎設施還很差、困難群體還很多。農(nóng)村“老齡化”、“空心化”等問題也說明建設“美麗鄉(xiāng)村”還有很長的路要走。全面建成小康社會，重點和難點在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。危房改造、修公路、解決飲水安全，都是在彌補農(nóng)村發(fā)展的短板。：促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會……繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。解讀：全國政協(xié)委員王康：這兩年社會上有一種說法，叫“寒門難出貴子”，針對的就是名牌高校里來自農(nóng)村的生源減少的現(xiàn)象。教育公平的背后，關聯(lián)的是機會公平、社會公平；努力實現(xiàn)教育均衡化，是每一級政府不可推卸的責任。政府工作報告不僅提出了教育均衡化的努力方向，還設定了一個10%的硬杠杠，體現(xiàn)了努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的決心。 1000萬人以上報告：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。解讀：全國政協(xié)委員陳世強：我國扶貧開發(fā)取得了很大成就，但還有近1億扶貧對象，任務仍然非常艱巨。還存在減貧動力不足、扶貧資源針對性不強、扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。政府工作報告提出要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式、整合扶貧資源、實行精準扶貧，很及時，很有針對性。關鍵要落到實處，啃下扶貧“硬骨頭”，讓更多貧困群眾走上小康之路。9.“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)報告：加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安臵和再就業(yè)工作。解讀：全國人大代表任永昌：在經(jīng)濟下行壓力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、化解過剩產(chǎn)能的大背景下，就業(yè)既是一個宏觀經(jīng)濟問題，也是一個民生問題、政治問題。政府工作報告提出“零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)”這樣實實在在的目標，體現(xiàn)了保民生、穩(wěn)民心的堅定決心。報告：推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。解讀：全國人大代表侯曉春：社會保障是民生之基、現(xiàn)代社會之本。政府工作報告中對于困難群體社保問題的關切，體現(xiàn)了“讓更多人共享改革成果”的指向。完整而高水平的社會保障，是一個國家設立的國民安全網(wǎng)，這張安全網(wǎng)在深化改革即將涉險灘、破藩籬的關鍵時刻