【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)上的講話半老干部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)上的講話王偉 2011年月日各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志：剛剛過去的上半年，是眾多喜事、好事接踵而至的半年，我們既迎來了中國共產(chǎn)黨90周歲的生日，也迎來了舟山群島新區(qū)正式獲批的好消息，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更是實(shí)現(xiàn)了新一輪的發(fā)展。下面，按照慣例，我把上半年我縣所做的主要工作和下半年工作思路向大家作一通報(bào)。請(qǐng)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志多提寶貴意見。一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣十一屆五次黨代會(huì)提出的“三大定位、四個(gè)岱山建設(shè)”決策部署，從對(duì)接新區(qū)建設(shè)總體要求出發(fā)，持續(xù)深化“一城三島多區(qū)”發(fā)展布局，大力助推海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面統(tǒng)籌民生事業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)開局。總結(jié)上半年工作，主要是做好了五篇“海”字文章。（一）側(cè)重保穩(wěn)促增篇幅，做好海城經(jīng)濟(jì)發(fā)展文章。在上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不見好的情況下，我縣積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓企業(yè)扶持，有效確保了縣域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來看，基本保持兩位數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。上半年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比可增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14228元，%，漁農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入10135元，%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147億元，%，%；，%，%；，%。從重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況來看，發(fā)展有所減慢但總體趨穩(wěn)。上半年，縣域企業(yè)頂住宏觀經(jīng)濟(jì)壓力，迎難而上，難中求增，實(shí)現(xiàn)了新一輪的發(fā)展。16月份，%，其中增幅超過30%的有6家，以海舟、晨業(yè)為代表的中小型船舶修造企業(yè)增長(zhǎng)最為顯著。金海重工、秀山常石兩家骨干企業(yè)也都保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況來看，總體上確保了時(shí)間過半任務(wù)過半。上半年，%，%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我縣上半年投資一大亮點(diǎn)，（），%；，%（其中盈洲船業(yè)、華光船配、宏鷹拆船的完成度超過80%）；，%。三個(gè)投資額超10億的工業(yè)項(xiàng)目也得到順利推進(jìn)，其中，惠生項(xiàng)目完成出運(yùn)碼頭炸礁總工程量的70%，柘中大型制管樁項(xiàng)目完成35KV海底電纜鋪設(shè)的前期工作，柘中木材中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目完成4萬噸級(jí)船塢工程的40%。（二）抓牢轉(zhuǎn)型調(diào)整篇幅，做好海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)文章。今年以來，我縣繼續(xù)深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，堅(jiān)定不移地引導(dǎo)企業(yè)走精細(xì)發(fā)展道路，三產(chǎn)繼續(xù)保持了擴(kuò)模提質(zhì)的良好發(fā)展勢(shì)頭。船舶工業(yè)繼續(xù)走“精品造船”路線，特種船舶訂單不斷增多 2（蓬萊船舶新接17000m3耙式挖泥船1艘，盈洲船業(yè)、萬和船業(yè)分別新接3—4艘特種船舶訂單），造船整體水平實(shí)現(xiàn)提升。上半年，全縣共實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)產(chǎn)值118億元，%；，手持訂單1539萬載重噸，%、%%。水產(chǎn)、汽配、電機(jī)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，化纖制造業(yè)成功搶占軍工市場(chǎng)，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展逆中趨好。海洋旅游業(yè)加快打造秀山“泥”文化、東沙古鎮(zhèn)等品牌項(xiàng)目，啟動(dòng)和推進(jìn)秀水灣旅游度假村等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦了省首屆海洋運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國海洋文化節(jié)等活動(dòng)，岱山旅游知名度進(jìn)一步提升。上半年，，分別同比增長(zhǎng)21%和22%。港口物流業(yè)始終盯牢柘中物流、鼠浪湖、黃澤湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)前期工作順利推進(jìn)（其中柘中物流已完成場(chǎng)地建設(shè)的40%，鼠浪湖項(xiàng)目已完成一期圍填工程的60%，黃澤湖項(xiàng)目通過國家發(fā)改委有關(guān)評(píng)審），%。海運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨階段性困難，總運(yùn)力基本與上年持平。漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)抓穩(wěn)打，基礎(chǔ)地位不斷鞏固。（三）突出對(duì)接新區(qū)篇幅，做好海陸環(huán)境優(yōu)化文章。以對(duì)接新區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，從現(xiàn)階段我縣亟需的要素保障出發(fā)，進(jìn)一步加大內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化力度。堅(jiān)持交通先行，加快推進(jìn)四大島“路、港、站”在建項(xiàng)目，完成疏港公路高亭牛軛至官山公路項(xiàng)目前期工作；岱山港客運(yùn)中心竣工投用，主要島嶼間班次加密，各大島出行便捷度進(jìn)一步提高。切實(shí)強(qiáng)化水電設(shè)施保障，35KV竹嶼和 3 城區(qū)雙回線新建工程和110千伏大衢變擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，漁山與本島電力聯(lián)網(wǎng)工程全面鋪開，工業(yè)、民用供電水平實(shí)現(xiàn)雙提升；抓緊實(shí)施一批強(qiáng)塘固閘和水利圍墾工程，順利通過大陸引水工程二期評(píng)審，啟動(dòng)了長(zhǎng)涂二期輸水工程，縣域水資源配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。積極提升政府部門行政效率和服務(wù)水平，不斷加大行政審批制度等改革力度（為推動(dòng)衢山國際物流島建設(shè)，專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批登記加快衢山鎮(zhèn)港口物流建設(shè)的實(shí)施意見》，提供了包括成立“重大項(xiàng)目對(duì)接小組”、下放審批登記權(quán)限、放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件、試行企業(yè)主體資格先行確認(rèn)等在內(nèi)的十五項(xiàng)優(yōu)惠政策），研究出臺(tái)了衢山 “1+3”等政策性文件，各部門合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善；同時(shí)，認(rèn)真做好中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款“協(xié)作銀行”等金融服務(wù)工作，為企業(yè)的落戶和發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。大力推動(dòng)開發(fā)開放，江南山島開放區(qū)域獲得省政府同意。深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”、“科技強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，注冊(cè)成立了岱山創(chuàng)新科技咨詢公司，引進(jìn)了船舶科技創(chuàng)新平臺(tái)等一批科技項(xiàng)目和160名人才（其中1名為省“百人計(jì)劃”人員）。繼續(xù)推行精準(zhǔn)招商策略，放大新區(qū)成立效應(yīng)，上半年，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目 8個(gè)，合同利用資金 ， 億，%。（四）加重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌篇幅，做好海濱城市建設(shè)文章。以建設(shè)海島花園城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，島城環(huán)境更加宜居宜業(yè)。城市規(guī)劃方面，從新區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，進(jìn)一步對(duì)新老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了專項(xiàng)研究，完成了仙洲橋至浪激咀濱海沿線城市設(shè)計(jì)和環(huán)境整治方案初稿。城市配套設(shè)施建設(shè)方面，城北 4 路一期、新河路、沿港西路等道路改建擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，縣文化體育中心、縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期等功能性設(shè)施加快施工，聯(lián)建大樓、計(jì)生婦保大樓等4個(gè)公建綜合樓也正在加緊做好地質(zhì)勘查、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作。市政維護(hù)方面，上半年已投入資金近200萬元，完成各類市政設(shè)施維修維護(hù)120余處，重點(diǎn)實(shí)施了長(zhǎng)河路、文化廣場(chǎng)及仙洲公園修繕升級(jí)工程。城市綠化美化方面，啟動(dòng)國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好美麗海島創(chuàng)建、“森林岱山”等工作，生態(tài)廊道、城鎮(zhèn)景區(qū)景觀林、南峰至東沙示范帶等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，上半年共完成綠化造林3345畝，投入資金約1514萬；開工建設(shè)農(nóng)民公寓、拆遷安置等項(xiàng)目7個(gè)，完成漁農(nóng)村住房改造174戶，在建216戶。（五）關(guān)注利民惠民篇幅，做好海島群眾民生文章。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓相統(tǒng)一，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、社會(huì)保障和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高了海島群眾的幸福感和歸屬感。優(yōu)先健全社會(huì)保障體系，不斷完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度，上半年共為3492名被征地農(nóng)民辦理了重新選擇繳費(fèi)檔次的手續(xù)。截止6月底，漁農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)三無人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到100%，4549周歲城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達(dá)到95%以上；五大保險(xiǎn)參保新增7121人次，總參保人數(shù)達(dá)到164798人次（漁農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從原來的不低于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%提高至70%）。大力推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程。上半年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1121人，失業(yè)人員再就業(yè)564人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)250人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)194人；培訓(xùn)漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力1000人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)744人。著 5 力解決群眾“住房難”問題，加快推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、閘口經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)，抓緊完成7400平方米新建保障性住房項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。統(tǒng)籌發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，校安工程等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”和“雙證制”等特色教育模式不斷發(fā)展成熟；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，正式啟動(dòng)基本藥物制度，縣第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目加快投建，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；始終關(guān)注精神文明建設(shè)，順利通過省級(jí)文明縣城復(fù)評(píng)。高度重視社會(huì)維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)抓信訪”、領(lǐng)導(dǎo)包案、矛盾糾紛大排查大化解等工作制度，多措并舉調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件，一些積案難案得到有效化解（化解省級(jí)掛牌信訪積案3起）。穩(wěn)妥推進(jìn)套牌船、黑車等社會(huì)熱點(diǎn)事件處理，嚴(yán)厲打擊整治各類突出治安問題，有效維護(hù)了社會(huì)治安秩序和公共安全。在做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展文章的同時(shí)，我們還著力加強(qiáng)黨的自身能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供了有效保障。在重點(diǎn)工作方面，我們順利完成了村級(jí)換屆選舉和東沙鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作，持續(xù)深入地開展了“蓬萊先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力在實(shí)踐當(dāng)中得到進(jìn)一步提升；在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，結(jié)合建黨90周年、“學(xué)習(xí)深化年”等活動(dòng)，突出新區(qū)建設(shè)主題，開展了形式多樣的主題活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了全縣黨員干部愛黨愛國、投身新區(qū)建設(shè)的良好氛圍；在廉政建設(shè)方面，我們始終堅(jiān)持打防結(jié)合，嚴(yán)厲查處縣公路段貪污受賄、岱山技校共同貪污等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力打造“漁 6 農(nóng)村基層廉潔工程”，風(fēng)清氣正的政治環(huán)境更具保障。這些成績(jī)的取得，離不開省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣廣大干部群眾的奮斗努力，同時(shí)也凝聚著廣大老干部的關(guān)心支持，在此，我代表縣委、縣政府向老干部們多年來對(duì)我們工作的支持和幫助，表示衷心的感謝！在總結(jié)工作和成績(jī)的同時(shí)，我們也十分清醒地看到工作中存在的一些困難和不足。從現(xiàn)實(shí)來看，目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的難點(diǎn)問題還較多，工業(yè)性投入進(jìn)展緩慢，船舶工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路漫長(zhǎng)，市場(chǎng)、勞動(dòng)力、生產(chǎn)成本、管理方式等制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的頸瓶問題未能從根本上得到解決；社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度與人民群眾要求趨勢(shì)存在一定距離，社會(huì)管理服務(wù)模式還需創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)接新區(qū)建設(shè)所需的要素保障亟待加強(qiáng)，特別是政策制度、人才引進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境保障等方面；新一輪的開發(fā)開放也將帶來更多的社會(huì)問題，需要我們進(jìn)一步提高警惕。二、下半年工作打算總體而言，下半年我縣的工作重點(diǎn)還是放在對(duì)接新區(qū)建設(shè)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，按照年初既定目標(biāo)，抓項(xiàng)目，抓落實(shí)，抓推進(jìn)，全力保障好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類要素，為我縣“十二五”期間的大發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要是做好以下四個(gè)方面的工作：一是以岱山速度跟牢新區(qū)建設(shè)。全面提升對(duì)接新區(qū)建設(shè)的緊迫感，在“十二五”縣域規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，加快完成各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，堅(jiān)持將要素保障作為加快海島開發(fā)開放的首要條件，在按時(shí)保質(zhì)推進(jìn) 7 縣疏港公路、四大島“路、港、站”在建項(xiàng)目、大陸引水二期等重點(diǎn)工程的同時(shí)，進(jìn)一步加大開發(fā)開放力度，充分發(fā)揮新區(qū)在企業(yè)投資、人才引進(jìn)、項(xiàng)目落戶等方面的引聚作用，借助商會(huì)、駐點(diǎn)、外聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，努力促成一批新企業(yè)、新項(xiàng)目及各類人才來岱。二是以岱山合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步整合部門力量，理清職責(zé)權(quán)限，全力以赴地抓好各類項(xiàng)目建設(shè)。臨港工業(yè)方面著力抓好衢山拓中物流加工、衢山拓中大型預(yù)制件、惠生海洋重工項(xiàng)目建設(shè)，適度提速常石機(jī)械加工、海舟二期、新中耀、華光船配、盈洲船配等工程進(jìn)度。港口物流業(yè)方面抓緊推進(jìn)鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)、黃澤山和雙子山石油中轉(zhuǎn)等8個(gè)重大物流項(xiàng)目建設(shè)，著手開展衢山陸域岸線前期收儲(chǔ)及陸域岸線初級(jí)包裝工作，跟進(jìn)跟牢鼠浪湖項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)展情況。海洋旅游業(yè)方面加快完成秀山海景房產(chǎn)、新區(qū)海景排擋、鹿欄晴沙露營(yíng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)蘭秀漁莊、東沙開心農(nóng)場(chǎng)、岱東牧莊樂園等漁農(nóng)家樂休閑項(xiàng)目。三是以岱山品位提升宜居環(huán)境。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)和完成沿港西路(一標(biāo)段)、蓬萊路二期等城市道路改建工程，及縣文化體育中心工程主體結(jié)構(gòu)、縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期等城市配套設(shè)施；同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)美麗海島建設(shè)、國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建、“森林岱山”等工作，切實(shí)做到設(shè)施優(yōu)化和環(huán)境美化的同步跟進(jìn)。四是以岱山標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加快完善社會(huì)保障體系，通過實(shí)行漁農(nóng)民培訓(xùn)教育“四萬”工程、保障性住房建設(shè)、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)等措施，著力解決群眾就業(yè)、住房、醫(yī)療救助等難點(diǎn)