【文章內(nèi)容簡介】 長期穩(wěn)定的多種融資渠道，強(qiáng)化自主融資的能力 長期戰(zhàn)略（以20192022年為發(fā)展壯大期）戰(zhàn)略目標(biāo)：三號(hào)線和四號(hào)線在2019年以前已經(jīng)全面投入運(yùn)營；如果融資和建設(shè)順利，五號(hào)線在2022年以前也將投入使用，無錫的地下軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本骨干至此形成雛形，總運(yùn)營長度可能達(dá)到？？公里地鐵的客流會(huì)因地下網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的初步形成而大幅度地增加，到2022年廣州地鐵的客流量可超過每天？？百萬人次，占全部公交出行量的近？？%，年收入達(dá)到？？億元以上附屬業(yè)務(wù)的年收入將可能達(dá)到？？億元，甚至？？億元左右在此之后，地鐵公司在地鐵運(yùn)營和建設(shè)兩方面都形成為成熟的系統(tǒng)，積累起屬于無錫地鐵公司自己的核心能力，地鐵公司此時(shí)也可以考慮向?qū)脮r(shí)正在建設(shè)中的國內(nèi)其他城市的地鐵提供有關(guān)運(yùn)營管理和建設(shè)管理的咨詢服務(wù)在更長的時(shí)間以后，當(dāng)?shù)氐罔F公司最終成為財(cái)務(wù)盈利強(qiáng)的企業(yè)并能持續(xù)發(fā)展，或者已經(jīng)明確向這種方向發(fā)展時(shí)，地鐵公司應(yīng)該而且有可能走向股票市場上市，從直接資本市場獲得未來新線建設(shè)所需要的資金，此時(shí)，地鐵公司的管理應(yīng)該更加規(guī)范，地鐵運(yùn)營應(yīng)該吸引更多的客流，能夠向股東提供長期合理的回報(bào)，在內(nèi)外動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，初步獲得整體盈利能力；基本實(shí)現(xiàn)成為國內(nèi)一流的地鐵目標(biāo)，并逐步向國際一流地鐵的目標(biāo)邁進(jìn)戰(zhàn)略思路以生產(chǎn)經(jīng)營和商業(yè)經(jīng)營為內(nèi)涵，以資本經(jīng)營為外延，構(gòu)成一體兩翼的經(jīng)營體系；通過多種形式和組合，獲取自我提升、不斷壯大、長期發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營的手段、能力和途徑戰(zhàn)略措施：1）研討通過兼并某些相關(guān)企業(yè)（如某個(gè)公汽公司），而形成自由的擴(kuò)展的互補(bǔ)型外交網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場競爭能力的可能方式，及完善市場競爭的實(shí)施策略手段 2）研討利用地下交通網(wǎng)絡(luò)的資源形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)概念的經(jīng)營項(xiàng)目3）研討投資主體多元化，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作進(jìn)行業(yè)務(wù)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟的可能性4）研討由政府逐年注資，增加公司資本金的必要性及各種可能的方式（如資金、地塊、企業(yè)、項(xiàng)目等），并通過擬定有效地實(shí)施策略和經(jīng)營技巧增加其可實(shí)施性，可操作性和可獲利性5）研討對地鐵可持續(xù)發(fā)展所希望依賴的各種政策支持，（例如：地鐵沿線400米內(nèi)商業(yè)收益的提成）。提供充分的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和分析數(shù)據(jù)，本著“雙贏互利”的原則擬定使此種政策能被涉及各方所接受的相應(yīng)策略，奠定政策出臺(tái)所必備的基礎(chǔ)報(bào)告小結(jié)：本發(fā)展戰(zhàn)略方案主要著重于制定中短期戰(zhàn)略。方案考慮到發(fā)展的延續(xù)性，也依據(jù)公司的使命對長期發(fā)展方向提出了框架性的建議。構(gòu)建了長期發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路，屆時(shí)可根據(jù)實(shí)際發(fā)展的進(jìn)程，企業(yè)成長的狀況及變化了的外部環(huán)境，予以適度的調(diào)整、擴(kuò)展和充實(shí)，甚至重新研究設(shè)立新的發(fā)展戰(zhàn)略。第三篇：南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略20031030[摘要]在評析歷次城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出新一輪城市總體規(guī)劃的調(diào)整建議和南通城市空間發(fā)展策略。[關(guān)鍵詞]城市空間形態(tài)；規(guī)劃調(diào)整；南通市一對南通歷次城市規(guī)劃的總體評析1895年張謇在南通興辦實(shí)業(yè)，新辟了唐閘工業(yè)區(qū)、天生港港口區(qū)和狼山風(fēng)景區(qū)，同時(shí)在舊城區(qū)南部開商場、辦學(xué)校、建博物館、修道路等，改變了老城過去“以中軸線為對稱的方形城廓、十字長街的城市形態(tài)格局”。由此，南通形成了以老城區(qū)為政治、金融、商業(yè)、文化中心，唐閘鎮(zhèn)、天生港和狼山鎮(zhèn)環(huán)繞的“一城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)組團(tuán)體系。城鎮(zhèn)之間以河道及公路相聯(lián)，在城市功能發(fā)揮上成為一個(gè)整體。張謇這種樸素的田園城市模式的規(guī)劃實(shí)踐在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，可能出于以下考慮：其一，唐閘地區(qū)有豐富的棉花原料和從事土布生產(chǎn)的熟練工人，在交通方式為水運(yùn)和步行的年代就近于原料和勞動(dòng)力市場布局紡織企業(yè)是比較合理的；其二，位于通揚(yáng)運(yùn)河畔的唐閘地區(qū)，是歷史上海鹽集散中轉(zhuǎn)碼頭，水運(yùn)條件較為優(yōu)越；其三，張謇在南通興辦實(shí)業(yè)的指導(dǎo)思想是“實(shí)業(yè)救國、地方自治”，通過興辦實(shí)業(yè)來獲取教育經(jīng)費(fèi)，以喚起民眾救國救家；其四，避免在舊城大興土木辦工業(yè)，可以保護(hù)南通古城風(fēng)貌和居住環(huán)境。從他的故居選址及周邊環(huán)境建設(shè)可窺見張謇的傳統(tǒng)風(fēng)水意識(shí)以及與現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)的交融。我國著名的兩院院士吳良鏞先生在提及“中國近代第一城”——南通時(shí)認(rèn)為：“張謇發(fā)展南通的思想不只是基于城市觀念，還是集城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地區(qū)整體共同發(fā)展的觀念，是謀求城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)商關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展并帶有區(qū)域發(fā)展的思想。擬議中的通、泰、鹽經(jīng)濟(jì)區(qū)，比今天蘇錫常經(jīng)濟(jì)區(qū)要早半個(gè)世紀(jì)。在張謇思想的影響下，當(dāng)時(shí)周邊地區(qū)如皋縣沙元炳、金沙鎮(zhèn)孫儆、鹽城縣凌鐘智，都致力于振興本地實(shí)業(yè)，籌建學(xué)校，起到了建設(shè)南通衛(wèi)星城鎮(zhèn)的作用”。但從另一角度來看，張謇的規(guī)劃實(shí)踐過早地分散了城市功能，給南通城市空間發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；影響了城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體水平的提升；影響到長江岸線港口資源的開發(fā)利用及各組團(tuán)之間的相互聯(lián)系度等。雖然張謇的這種城市規(guī)劃實(shí)踐可與霍華德(，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田園城市模式”的思想相比擬，但兩者是基于完全不同的歷史發(fā)展背景。英國城市規(guī)劃學(xué)者霍華德建議圍繞大城市建立分散、獨(dú)立、自足的田園城市以解決大城市發(fā)展的矛盾，以達(dá)到高度的城市生活和清靜的鄉(xiāng)村生活的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)把城市和區(qū)域作為整體。而當(dāng)時(shí)南通城區(qū)規(guī)模很小，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況亦十分落后，陸路交通也很不便，在城市經(jīng)濟(jì)集聚尚不充分的條件下，張謇就把城市的諸多功能分散，將3個(gè)不同的功能組團(tuán)布局在城外9公里處，這種城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)不符合國際城市發(fā)展的一般規(guī)律?！?978年的南通總體上是建設(shè)生產(chǎn)型的城市從1949年12月擬定《南通市(五年)建設(shè)計(jì)劃》開始，先后修改編制了《南通市城市建設(shè)規(guī)劃草圖》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市規(guī)劃(草案)》(1958)、《南通市初步規(guī)劃》(1960)、《南通市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃草案(初稿)》(1965)等城市發(fā)展規(guī)劃方案。由此對城市進(jìn)行過多次功能分區(qū)：1952年南通市區(qū)劃分為工業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)、文化區(qū)、工人住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、蔬菜果園區(qū)、農(nóng)作物區(qū)、特種作物區(qū)等，其中工業(yè)區(qū)主要沿港閘河呈帶狀分布，沿通揚(yáng)運(yùn)河兩岸布置倉庫區(qū)；1958年城市工業(yè)區(qū)分為三大片，一是唐閘和天生港重工業(yè)區(qū)，二是舊城區(qū)及東南工業(yè)區(qū)，三是城東北以秦灶為中心的糧棉加工工業(yè)區(qū)；1960年為落實(shí)國家城市規(guī)劃工作會(huì)議精神，南通市重新編制了城市初步規(guī)劃，首次確定了城市的性質(zhì)是以發(fā)展輕、化、紡工業(yè)為主體并相應(yīng)地發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)械工業(yè)，同時(shí)對城市人口發(fā)展規(guī)模和城市用地規(guī)模也作了近遠(yuǎn)期規(guī)劃，確定了姚港以東地區(qū)為化學(xué)工業(yè)區(qū)、唐閘和八廠街為輕紡工業(yè)區(qū)、老任港為機(jī)械工業(yè)區(qū)。綜上所述：該階段城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想主要是建設(shè)生產(chǎn)型城市。受前蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論思想的影響，各種規(guī)劃方案主要側(cè)重于城市工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的布局，規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符合，在實(shí)施過程中并不能按計(jì)劃完成。加之“文化大革命”極左路線的干擾破壞，使城市建設(shè)管理失控，不講功能的分區(qū)，不顧整體的布局，帶來了諸多問題：如生活配套設(shè)施嚴(yán)重不足、城市工業(yè)污染嚴(yán)重、園林綠地被侵占、文物古跡遭破壞等，增加了城市改造和建設(shè)的難度。從首次確定的城市性質(zhì)為輕、化、紡工業(yè)城市來看，說明當(dāng)時(shí)還沒有認(rèn)識(shí)到港口對南通城市發(fā)展的重要作用，以至港口資源開發(fā)利用的滯后阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1981年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《南通市總體規(guī)劃》，是一部最早通過省內(nèi)審批的按法律程序編制的城市總體規(guī)劃。其有明確的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持國家城市發(fā)展方針，在一城三鎮(zhèn)的空間形態(tài)基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃、合理布局，逐步把南通建成一個(gè)獨(dú)具特色的優(yōu)美城市；確立的城市性質(zhì)是“以輕紡為主的工業(yè)城市和有較好發(fā)展前景的港口城市”。南通城市空間形態(tài)按“一城三鎮(zhèn)”規(guī)劃布局。城區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。濠河內(nèi)的舊城區(qū)一律不再新建工廠、倉庫，有污染的工廠逐步遷出。舊城外的工業(yè)區(qū)調(diào)整為6個(gè)：即任港路以機(jī)械工業(yè)為主；城西以印染工業(yè)為主；城西北以輕工業(yè)為主；城東北以電子工業(yè)為主；城東南以紡織工業(yè)為主；姚港路以化學(xué)工業(yè)為主。三鎮(zhèn)定位為：唐閘鎮(zhèn)是以輕紡工業(yè)為主的綜合工業(yè)鎮(zhèn)；天生鎮(zhèn)是以電力、建材工業(yè)為主的工業(yè)鎮(zhèn)；狼山鎮(zhèn)是以旅游為主的自然風(fēng)景鎮(zhèn)。對外交通中水運(yùn)以長江航運(yùn)為主，內(nèi)河航運(yùn)為輔；開辟城市外環(huán)北路，新建通沙汽渡連接江南；擬建民用機(jī)場。城區(qū)交通規(guī)劃形成“三橫、四縱、一外環(huán)”的方格網(wǎng)式干道系統(tǒng)。居住用地布局以舊城區(qū)改造和征地新建相結(jié)合。重點(diǎn)改造人民路中段、南大街北段、桃塢路、南市街等，以設(shè)置行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂設(shè)施等為主。當(dāng)規(guī)劃付諸實(shí)施不久，客觀形勢發(fā)生了深刻的變化。1984年，南通被定為14個(gè)對外開放的沿海港口城市之一，同年國務(wù)院批準(zhǔn)南通興建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。為適應(yīng)新形勢的需要，1987年南通完成了總體規(guī)劃調(diào)整提綱的編制工作。調(diào)整的重點(diǎn)是：合理確定城市人口控制規(guī)模和用地控制規(guī)模；調(diào)整沿江岸線使用規(guī)劃；調(diào)整和完善城市對外交通系統(tǒng)和城市道路網(wǎng)絡(luò)；調(diào)整規(guī)劃布局，適當(dāng)擴(kuò)大市轄區(qū)面積(城市空間形態(tài)仍保持原有城鎮(zhèn)布局的特色，城市發(fā)展方向近期向兩翼唐閘和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，遠(yuǎn)期主要沿長江岸線向下游發(fā)展，逐步形成以城區(qū)為中心、一城