【文章內(nèi)容簡介】 ................................... 42 附件 16：環(huán)境影響的批復(fù) .......................................................... 42 附件 17：區(qū)發(fā)改委項目核準 ........................................................ 47 附件 18：區(qū)發(fā)改委招標方案核準 .................................................... 47 附件 19：市發(fā)改委項目核準 ........................................................ 48 附件 20：市、區(qū)建委項目核準 ...................................................... 48 附件 21：人民防空工程建設(shè)標準審查 ................................................ 48 附件 22：辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可 .............................. 49 附件 23：出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記 .............................................. 50 附件 24：商品房計劃 .............................................................. 51 附件 25：施工圖紙及消防審核 ...................................................... 51 附件 26：區(qū)建委辦理招投標備案 .................................................... 53 附件 27：辦理安全監(jiān)督備案 ........................................................ 55 附件 28：施工許可受理、審批 ...................................................... 55 附件 29：辦理預(yù)售許可 ............................................................ 56 附件 30：建設(shè)工程規(guī)劃驗收 ........................................................ 56 附件 31：消防驗收 ................................................................ 57 附件 32：建設(shè)項目環(huán) 保設(shè)施驗收 .................................................... 58 附件 33：組織綜合驗收 ............................................................ 60 附件 34：辦理房屋所有權(quán)證 ........................................................ 60 20 附件 1：國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請 國有土地使用權(quán)入市交易程序 : 一、 遞交申請： 原土地使 用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位持有關(guān)材料向市國土局遞交出讓申請； 二、 批轉(zhuǎn) ： 市國土局土地市場處初審后批轉(zhuǎn)市土地整理儲備中心； 三、 核驗： 市土地整理儲備中心對原土地使用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位所遞交的材料進行核驗； 四、 聯(lián)席會審議： 市國土局會同市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建委、市交通委、市綠總指、市園林局、市文物局、市環(huán)保局、市規(guī)劃院等聯(lián)合對入市交易土地的規(guī)劃、建設(shè)、交通、文物、環(huán)保等方面進行聯(lián)合審議； 五、 申領(lǐng)規(guī)劃條件： 市土地整理儲備中心根據(jù)聯(lián)席會審議結(jié)果向市規(guī)劃委申領(lǐng)規(guī)劃條件； 六、 市政方案咨詢及土地評估： 原土地使用權(quán) 人或土地一級開發(fā)單位根據(jù)規(guī)劃意見書完成市政方案咨詢和土地評估； 七、 底價審核： 市國土局會同市價格管理部門對入市交易土地的底價進行審核； 八、 編制方案： 市土地整理儲備中心根據(jù)規(guī)劃、底價審核等編制招標、拍賣、掛牌出讓方案以及招標、拍賣、掛牌交易文件； 九、 方案報批： 市土地整理儲備中心將方案報市國土局土地市場處審核后，報局長審批； 十、 簽訂土地入市交易協(xié)議： 同意入市交易的土地，原土地使用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位與市土地整理儲備中心簽訂土地入市交易協(xié)議； 十一、 組織招、拍、掛交易： 市土地整理儲備中心發(fā)布交易公告并組織 交易； 十二、 發(fā)成交確認書： 交易完成后，市國土局向競得人核發(fā)成交確認書； 十三、 簽訂出讓合同及補償協(xié)議： 競得人持成交確認書在規(guī)定期限內(nèi)與市國土局簽訂出讓合同并與原土地使用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位簽訂補償協(xié)議； 十四、 支付費用： 競得人按出讓合同及補償協(xié)議的規(guī)定向市國土局及原土地使用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位支付相關(guān)款項。 國有土地使用權(quán)入市交易需提供的材料 : 一、入市申請； 二、主管部門批件。申請單位上級主管部門（或其權(quán)益關(guān)系人）對土地入市交易的批準文件（或同意交易證明），其中在京中央單位需提交國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理 局或中直機關(guān)事務(wù)管理局的同意文件，軍隊單位需提交解放軍總后勤部或武警總部主管部門的批準文件； 三、權(quán)屬證明。國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證及其相關(guān)權(quán)屬證件； 四、無抵押、無法院查封等他項權(quán)利限制證明； 五、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 六、法人證明：原土地使用權(quán)人的法人證明及其身份證復(fù)印件； 21 七、授權(quán)委托書及被授權(quán)人的身份證復(fù)印件； 八、申報規(guī)劃意見書所需資料； （一）該宗地的情況說明（包括：宗地位置四至范圍、宗地權(quán)屬介紹、地上物情況說明及宗地現(xiàn)狀照片若干張）； （二） 1： 500或 1： 2000地形圖（藍圖 2份，用鉛筆勾 畫宗地范圍） 九、釘樁結(jié)果通知單； 十、評估報告； 十一、其它需要提供的相關(guān)材料。 附件 2：編制土地一級開發(fā)實施方案 編制要點 一、（ 內(nèi)容 ）土地一級開發(fā)實施方案的編制，主要包括土地一級開發(fā)項目基本情況、實施土地一級開發(fā)的工作方案、開發(fā)進度、投資方案等內(nèi)容。 二、（ 基本情況 ）項目基本情況的編制主要包括以下內(nèi)容 （一） 項目區(qū)域位置描述和附圖，自然環(huán)境描述和分析； （二） 土地利用現(xiàn)狀情況分析：集體土地、國有土地、農(nóng)用地（含耕地）、建設(shè)用地（宅基地）、未利用土地的數(shù)量和分布圖，并提交土地勘測成果報告；（國有地除外） （三） 地上物現(xiàn) 狀調(diào)查分析：結(jié)合實際情況，分別在 1： 500地形圖上進行房屋現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計；基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計（含地下管線）；樹木、古樹、文物調(diào)查統(tǒng)計； （四） 主要規(guī)劃指標說明并附控制性詳細規(guī)劃成果； （五） 人文環(huán)境和特殊適用政策說明； （六） 開發(fā)的進度分區(qū)和供地數(shù)量、時間預(yù)測。 三、（ 工作方案 ）土地一級開發(fā)工作方案分為征地工作方案、拆遷工作方案、市政建設(shè)工作方案和土地供應(yīng)方案。 四、（ 征地 ）征地工作方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 經(jīng)集體 土地所有權(quán)人同意的關(guān)于土地征用的補償金額，包括土地補償費、勞動力安置費、地上附著物補償費（房屋除外）、青苗補償費；也 可以是包含上述費用的土地征用補償費包干使用的總費用和平均每畝補償費的金額； （二） 土地征用補償費應(yīng)當按利用現(xiàn)狀是否存在房屋拆遷，分別計算土地征用補償費，并說明土地征用補償費總金額和平均每畝補償費的金額； （三） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的意見，包括由誰負責勞動力安置工作、需要的費用和有關(guān)土地征用其它需要解 22 決問題的說明； （四） 說明支付土地補償費用的方式，與土地供應(yīng)的關(guān)系。 五、（ 拆遷 ）拆遷工作方案包括以下內(nèi)容 （一） 拆遷工作適用政策的說明，是否回遷，區(qū)位補償價格的確定及其依據(jù)，獎勵政策； （二） 需要進行回遷的，應(yīng)當編制回遷房建設(shè)方案：包括回遷房建設(shè) 的規(guī)劃意見、回遷房建設(shè)的周期、回遷房建設(shè)的建設(shè)單位的選擇、回遷房的銷售價格、不購買回遷房居民的補償?shù)龋? （三） 拆遷工作分區(qū)情況和啟動順序； （四） 1： 500地形圖上測量的拆遷房屋總面積，區(qū)分住宅和其他房屋； （五） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府已經(jīng)組織過本行政區(qū)拆遷工作的，說明拆遷政策實施細則，以利于拆遷工作的連續(xù)性； （六） 開發(fā)區(qū)域內(nèi)主要的用地單位已經(jīng)達成補償協(xié)議的，可以附協(xié)議，以利于拆遷成本的準確測算； （七） 市政基礎(chǔ)設(shè)施的補償 (含地下管線 )，應(yīng)當在 1： 500地形圖上標注各類基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合規(guī)劃的市政方案，區(qū)分拆、改、移的不同情況，可以在市政實施方案中明 確； （八） 其它地上附著物，如樹木、園林花卉、墳?zāi)沟龋瑧?yīng)當在 1： 500地形圖上標注，可以在土地征用補償?shù)陌少M用中包含，也可以按拆遷對待，但是不能重復(fù)補償； （九） 結(jié)合拆遷政策和被拆遷房屋面積，測算拆遷成本，加上市政基礎(chǔ)設(shè)施和其他地上附著物的補償，可以按 10%的不可預(yù)見費匡算拆遷工作總成本； （十） 對于需要回遷的，回遷房銷售的收益或者虧損，與拆遷成本合并計算。 六、（ 市政建設(shè) ）市政建設(shè)工作方案的編制包括如下基本內(nèi)容 （一） 市政咨詢的成果：包括上水、排水、中水、電力、電信、燃氣、熱力、有線電視、道路的規(guī)劃方案或者咨詢方案； （二） 市規(guī)劃委 員會審定的項目綜合設(shè)計成果，包括按此計算的市政總投資； （三） 已經(jīng)與市自來水、電力公司、燃氣集團等單位進行了關(guān)于市政投資協(xié)商的，可以附投資的方案； （四） 規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在開發(fā)范圍內(nèi)，同時為本區(qū)域與區(qū)域外服務(wù)的，可以附集資費收取方案； （五） 規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在本開發(fā)區(qū)域外，本區(qū)域開發(fā)需要使用的，應(yīng)當專題說明建設(shè)方案，包括由誰負責建設(shè)、建設(shè)資金落實情況和費用分攤情況； （六） 無法一次實施規(guī)劃的，結(jié)合供地方案，編制市政臨時過渡方案，并說明費用； （七） 市政實施方案應(yīng)當結(jié)合現(xiàn)狀與規(guī)劃情況制定，存在多方案的，應(yīng)進行選優(yōu)，確實需要對規(guī)劃進行調(diào)整的 ，提出調(diào)整意見，供規(guī)劃主管部門參考； （八） 重大基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)區(qū)相鄰或者穿越開發(fā)區(qū)域的，應(yīng)當說明相互間的關(guān)系，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當與相關(guān)建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)，說明協(xié)調(diào)的情況； （九） 按照市政先行的原則，計算與市政建設(shè)實施有關(guān)的拆遷費用（按 1： 500 道路條圖計算），征地費 23 用和對土地征用工作的配合要求； （十） 綜合上述，測算市政建設(shè)費用和市政建設(shè)相關(guān)的費用。（分攤、集資、拆遷、征地補償）。 七、（ 供地 ）供地方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 結(jié)合土地開發(fā)的進度分區(qū)，開發(fā)周期，預(yù)測供應(yīng)土地的數(shù)量和時間； （二） 結(jié)合房屋開發(fā)的進度，明確房屋建設(shè)需要接用市 政的時間和需求； （三） 預(yù)測土地銷售收入，周邊已實施項目的房地產(chǎn)銷售價格； （四） 預(yù)測供地時點開發(fā)狀態(tài)，預(yù)測該時點的開發(fā)成本支付情況。 八、（ 開發(fā)進度 ）開發(fā)進度的編制包括以下內(nèi)容 （一） 合理確定一級開發(fā)各項工作的順序和工作周期。預(yù)測每項工作的起始時間和結(jié)束時間，充分考慮各項工作內(nèi)在的順序、制約關(guān)系，編排順序； （二） 開發(fā)進度要客觀反映不同時點的開發(fā)狀態(tài)，尤其是關(guān)鍵時點的開發(fā)狀態(tài)； （三） 凡需要行政許可的事項，均需要編入開發(fā)計劃； （四） 拆遷工作、征地工作按法定順序羅列工作，市政工作進度計劃按照規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工交用順序分專業(yè)羅列各項工作順 序； （五） 進度計劃成果以橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖表達； （六） 進度計劃編排的起始時間為 0，以月為單位編制，一級開發(fā)企業(yè)完成授權(quán)工作之日對應(yīng)進度計劃 0點； 九、（ 投資方案 ）投資方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 項目的靜態(tài)總投資測算； （二） 結(jié)合土地市場，供地方案預(yù)測土地銷售收入； （三） 結(jié)合開發(fā)進度，供地時間和收益，預(yù)測現(xiàn)金流量，得出最大現(xiàn)金流量的數(shù)額和出現(xiàn)的時間，投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)數(shù)值。 附件 3：用地預(yù)審 一、申請人需要提交如下材料： （一）建設(shè)項目用地審批申請表（一式兩份） （二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（一式兩份） （三）按照固定資 產(chǎn)投資項目類型 屬于審批類的建設(shè)項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復(fù)和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展和改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預(yù)審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）； 屬于核準類的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預(yù)審告知單（已取得有效 24 的規(guī)劃意見書的，以規(guī)劃意見書代替）； 屬于備案類的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書。 二、預(yù)審申請報告要求： （一）行文要 求 采用紅頭文件的格式； 申請報告規(guī)范名稱為《關(guān)于 XXXX建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告》； 加蓋申請單位公章； 申請報告分報告正文和附件兩部分。 （二）申請報告正文內(nèi)容要求： 建設(shè)單位基本情況。包括申請單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況等； 擬建設(shè)項目基本情況。