【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ................................... 42 附件 16：環(huán)境影響的批復(fù) .......................................................... 42 附件 17：區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn) ........................................................ 47 附件 18：區(qū)發(fā)改委招標(biāo)方案核準(zhǔn) .................................................... 47 附件 19：市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn) ........................................................ 48 附件 20：市、區(qū)建委項(xiàng)目核準(zhǔn) ...................................................... 48 附件 21：人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查 ................................................ 48 附件 22：辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可 .............................. 49 附件 23：出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記 .............................................. 50 附件 24：商品房計(jì)劃 .............................................................. 51 附件 25：施工圖紙及消防審核 ...................................................... 51 附件 26：區(qū)建委辦理招投標(biāo)備案 .................................................... 53 附件 27：辦理安全監(jiān)督備案 ........................................................ 55 附件 28：施工許可受理、審批 ...................................................... 55 附件 29：辦理預(yù)售許可 ............................................................ 56 附件 30：建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收 ........................................................ 56 附件 31：消防驗(yàn)收 ................................................................ 57 附件 32：建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 保設(shè)施驗(yàn)收 .................................................... 58 附件 33：組織綜合驗(yàn)收 ............................................................ 60 附件 34：辦理房屋所有權(quán)證 ........................................................ 60 20 附件 1：國(guó)有土地使用者土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、直接入市、收購(gòu)申請(qǐng) 國(guó)有土地使用權(quán)入市交易程序 : 一、 遞交申請(qǐng)： 原土地使 用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位持有關(guān)材料向市國(guó)土局遞交出讓申請(qǐng)； 二、 批轉(zhuǎn) ： 市國(guó)土局土地市場(chǎng)處初審后批轉(zhuǎn)市土地整理儲(chǔ)備中心； 三、 核驗(yàn)： 市土地整理儲(chǔ)備中心對(duì)原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位所遞交的材料進(jìn)行核驗(yàn)； 四、 聯(lián)席會(huì)審議： 市國(guó)土局會(huì)同市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建委、市交通委、市綠總指、市園林局、市文物局、市環(huán)保局、市規(guī)劃院等聯(lián)合對(duì)入市交易土地的規(guī)劃、建設(shè)、交通、文物、環(huán)保等方面進(jìn)行聯(lián)合審議； 五、 申領(lǐng)規(guī)劃條件： 市土地整理儲(chǔ)備中心根據(jù)聯(lián)席會(huì)審議結(jié)果向市規(guī)劃委申領(lǐng)規(guī)劃條件； 六、 市政方案咨詢(xún)及土地評(píng)估： 原土地使用權(quán) 人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)完成市政方案咨詢(xún)和土地評(píng)估； 七、 底價(jià)審核： 市國(guó)土局會(huì)同市價(jià)格管理部門(mén)對(duì)入市交易土地的底價(jià)進(jìn)行審核； 八、 編制方案： 市土地整理儲(chǔ)備中心根據(jù)規(guī)劃、底價(jià)審核等編制招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方案以及招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易文件； 九、 方案報(bào)批： 市土地整理儲(chǔ)備中心將方案報(bào)市國(guó)土局土地市場(chǎng)處審核后，報(bào)局長(zhǎng)審批； 十、 簽訂土地入市交易協(xié)議： 同意入市交易的土地，原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位與市土地整理儲(chǔ)備中心簽訂土地入市交易協(xié)議； 十一、 組織招、拍、掛交易： 市土地整理儲(chǔ)備中心發(fā)布交易公告并組織 交易； 十二、 發(fā)成交確認(rèn)書(shū)： 交易完成后，市國(guó)土局向競(jìng)得人核發(fā)成交確認(rèn)書(shū)； 十三、 簽訂出讓合同及補(bǔ)償協(xié)議： 競(jìng)得人持成交確認(rèn)書(shū)在規(guī)定期限內(nèi)與市國(guó)土局簽訂出讓合同并與原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議； 十四、 支付費(fèi)用： 競(jìng)得人按出讓合同及補(bǔ)償協(xié)議的規(guī)定向市國(guó)土局及原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位支付相關(guān)款項(xiàng)。 國(guó)有土地使用權(quán)入市交易需提供的材料 : 一、入市申請(qǐng)； 二、主管部門(mén)批件。申請(qǐng)單位上級(jí)主管部門(mén)（或其權(quán)益關(guān)系人）對(duì)土地入市交易的批準(zhǔn)文件（或同意交易證明），其中在京中央單位需提交國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理 局或中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的同意文件，軍隊(duì)單位需提交解放軍總后勤部或武警總部主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件； 三、權(quán)屬證明。國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證及其相關(guān)權(quán)屬證件； 四、無(wú)抵押、無(wú)法院查封等他項(xiàng)權(quán)利限制證明； 五、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 六、法人證明：原土地使用權(quán)人的法人證明及其身份證復(fù)印件； 21 七、授權(quán)委托書(shū)及被授權(quán)人的身份證復(fù)印件； 八、申報(bào)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)所需資料； （一）該宗地的情況說(shuō)明（包括：宗地位置四至范圍、宗地權(quán)屬介紹、地上物情況說(shuō)明及宗地現(xiàn)狀照片若干張）； （二） 1： 500或 1： 2000地形圖（藍(lán)圖 2份，用鉛筆勾 畫(huà)宗地范圍） 九、釘樁結(jié)果通知單； 十、評(píng)估報(bào)告； 十一、其它需要提供的相關(guān)材料。 附件 2：編制土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案 編制要點(diǎn) 一、（ 內(nèi)容 ）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的編制，主要包括土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本情況、實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的工作方案、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、投資方案等內(nèi)容。 二、（ 基本情況 ）項(xiàng)目基本情況的編制主要包括以下內(nèi)容 （一） 項(xiàng)目區(qū)域位置描述和附圖，自然環(huán)境描述和分析； （二） 土地利用現(xiàn)狀情況分析：集體土地、國(guó)有土地、農(nóng)用地（含耕地）、建設(shè)用地（宅基地）、未利用土地的數(shù)量和分布圖，并提交土地勘測(cè)成果報(bào)告；（國(guó)有地除外） （三） 地上物現(xiàn) 狀調(diào)查分析：結(jié)合實(shí)際情況，分別在 1： 500地形圖上進(jìn)行房屋現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計(jì)（含地下管線(xiàn)）；樹(shù)木、古樹(shù)、文物調(diào)查統(tǒng)計(jì)； （四） 主要規(guī)劃指標(biāo)說(shuō)明并附控制性詳細(xì)規(guī)劃成果； （五） 人文環(huán)境和特殊適用政策說(shuō)明； （六） 開(kāi)發(fā)的進(jìn)度分區(qū)和供地?cái)?shù)量、時(shí)間預(yù)測(cè)。 三、（ 工作方案 ）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作方案分為征地工作方案、拆遷工作方案、市政建設(shè)工作方案和土地供應(yīng)方案。 四、（ 征地 ）征地工作方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 經(jīng)集體 土地所有權(quán)人同意的關(guān)于土地征用的補(bǔ)償金額，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)（房屋除外）、青苗補(bǔ)償費(fèi)；也 可以是包含上述費(fèi)用的土地征用補(bǔ)償費(fèi)包干使用的總費(fèi)用和平均每畝補(bǔ)償費(fèi)的金額； （二） 土地征用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按利用現(xiàn)狀是否存在房屋拆遷，分別計(jì)算土地征用補(bǔ)償費(fèi)，并說(shuō)明土地征用補(bǔ)償費(fèi)總金額和平均每畝補(bǔ)償費(fèi)的金額； （三） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的意見(jiàn)，包括由誰(shuí)負(fù)責(zé)勞動(dòng)力安置工作、需要的費(fèi)用和有關(guān)土地征用其它需要解 22 決問(wèn)題的說(shuō)明； （四） 說(shuō)明支付土地補(bǔ)償費(fèi)用的方式，與土地供應(yīng)的關(guān)系。 五、（ 拆遷 ）拆遷工作方案包括以下內(nèi)容 （一） 拆遷工作適用政策的說(shuō)明，是否回遷，區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格的確定及其依據(jù)，獎(jiǎng)勵(lì)政策； （二） 需要進(jìn)行回遷的，應(yīng)當(dāng)編制回遷房建設(shè)方案：包括回遷房建設(shè) 的規(guī)劃意見(jiàn)、回遷房建設(shè)的周期、回遷房建設(shè)的建設(shè)單位的選擇、回遷房的銷(xiāo)售價(jià)格、不購(gòu)買(mǎi)回遷房居民的補(bǔ)償?shù)龋? （三） 拆遷工作分區(qū)情況和啟動(dòng)順序； （四） 1： 500地形圖上測(cè)量的拆遷房屋總面積，區(qū)分住宅和其他房屋； （五） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府已經(jīng)組織過(guò)本行政區(qū)拆遷工作的，說(shuō)明拆遷政策實(shí)施細(xì)則，以利于拆遷工作的連續(xù)性； （六） 開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)主要的用地單位已經(jīng)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，可以附協(xié)議，以利于拆遷成本的準(zhǔn)確測(cè)算； （七） 市政基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)償 (含地下管線(xiàn) )，應(yīng)當(dāng)在 1： 500地形圖上標(biāo)注各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合規(guī)劃的市政方案，區(qū)分拆、改、移的不同情況，可以在市政實(shí)施方案中明 確； （八） 其它地上附著物，如樹(shù)木、園林花卉、墳?zāi)沟龋瑧?yīng)當(dāng)在 1： 500地形圖上標(biāo)注，可以在土地征用補(bǔ)償?shù)陌少M(fèi)用中包含，也可以按拆遷對(duì)待，但是不能重復(fù)補(bǔ)償； （九） 結(jié)合拆遷政策和被拆遷房屋面積，測(cè)算拆遷成本，加上市政基礎(chǔ)設(shè)施和其他地上附著物的補(bǔ)償，可以按 10%的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)匡算拆遷工作總成本； （十） 對(duì)于需要回遷的，回遷房銷(xiāo)售的收益或者虧損，與拆遷成本合并計(jì)算。 六、（ 市政建設(shè) ）市政建設(shè)工作方案的編制包括如下基本內(nèi)容 （一） 市政咨詢(xún)的成果：包括上水、排水、中水、電力、電信、燃?xì)?、熱力、有線(xiàn)電視、道路的規(guī)劃方案或者咨詢(xún)方案； （二） 市規(guī)劃委 員會(huì)審定的項(xiàng)目綜合設(shè)計(jì)成果，包括按此計(jì)算的市政總投資； （三） 已經(jīng)與市自來(lái)水、電力公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位進(jìn)行了關(guān)于市政投資協(xié)商的，可以附投資的方案； （四） 規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)，同時(shí)為本區(qū)域與區(qū)域外服務(wù)的，可以附集資費(fèi)收取方案； （五） 規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在本開(kāi)發(fā)區(qū)域外，本區(qū)域開(kāi)發(fā)需要使用的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)題說(shuō)明建設(shè)方案，包括由誰(shuí)負(fù)責(zé)建設(shè)、建設(shè)資金落實(shí)情況和費(fèi)用分?jǐn)偳闆r； （六） 無(wú)法一次實(shí)施規(guī)劃的，結(jié)合供地方案，編制市政臨時(shí)過(guò)渡方案，并說(shuō)明費(fèi)用； （七） 市政實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)狀與規(guī)劃情況制定，存在多方案的，應(yīng)進(jìn)行選優(yōu)，確實(shí)需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的 ，提出調(diào)整意見(jiàn)，供規(guī)劃主管部門(mén)參考； （八） 重大基礎(chǔ)設(shè)施與開(kāi)發(fā)區(qū)相鄰或者穿越開(kāi)發(fā)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明相互間的關(guān)系，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，說(shuō)明協(xié)調(diào)的情況； （九） 按照市政先行的原則，計(jì)算與市政建設(shè)實(shí)施有關(guān)的拆遷費(fèi)用（按 1： 500 道路條圖計(jì)算），征地費(fèi) 23 用和對(duì)土地征用工作的配合要求； （十） 綜合上述，測(cè)算市政建設(shè)費(fèi)用和市政建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。（分?jǐn)?、集資、拆遷、征地補(bǔ)償）。 七、（ 供地 ）供地方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 結(jié)合土地開(kāi)發(fā)的進(jìn)度分區(qū)，開(kāi)發(fā)周期，預(yù)測(cè)供應(yīng)土地的數(shù)量和時(shí)間； （二） 結(jié)合房屋開(kāi)發(fā)的進(jìn)度，明確房屋建設(shè)需要接用市 政的時(shí)間和需求； （三） 預(yù)測(cè)土地銷(xiāo)售收入，周邊已實(shí)施項(xiàng)目的房地產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)格； （四） 預(yù)測(cè)供地時(shí)點(diǎn)開(kāi)發(fā)狀態(tài)，預(yù)測(cè)該時(shí)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)成本支付情況。 八、（ 開(kāi)發(fā)進(jìn)度 ）開(kāi)發(fā)進(jìn)度的編制包括以下內(nèi)容 （一） 合理確定一級(jí)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作的順序和工作周期。預(yù)測(cè)每項(xiàng)工作的起始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，充分考慮各項(xiàng)工作內(nèi)在的順序、制約關(guān)系，編排順序； （二） 開(kāi)發(fā)進(jìn)度要客觀反映不同時(shí)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)狀態(tài)，尤其是關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)狀態(tài)； （三） 凡需要行政許可的事項(xiàng)，均需要編入開(kāi)發(fā)計(jì)劃； （四） 拆遷工作、征地工作按法定順序羅列工作，市政工作進(jìn)度計(jì)劃按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工交用順序分專(zhuān)業(yè)羅列各項(xiàng)工作順 序； （五） 進(jìn)度計(jì)劃成果以橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)； （六） 進(jìn)度計(jì)劃編排的起始時(shí)間為 0，以月為單位編制，一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成授權(quán)工作之日對(duì)應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃 0點(diǎn)； 九、（ 投資方案 ）投資方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 項(xiàng)目的靜態(tài)總投資測(cè)算； （二） 結(jié)合土地市場(chǎng)，供地方案預(yù)測(cè)土地銷(xiāo)售收入； （三） 結(jié)合開(kāi)發(fā)進(jìn)度，供地時(shí)間和收益，預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量，得出最大現(xiàn)金流量的數(shù)額和出現(xiàn)的時(shí)間，投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)數(shù)值。 附件 3：用地預(yù)審 一、申請(qǐng)人需要提交如下材料： （一）建設(shè)項(xiàng)目用地審批申請(qǐng)表（一式兩份） （二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（一式兩份） （三）按照固定資 產(chǎn)投資項(xiàng)目類(lèi)型 屬于審批類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告分開(kāi)審批的，提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)和可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并審批的，提供發(fā)展和改革行政主管部門(mén)核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單和項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）； 屬于核準(zhǔn)類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門(mén)核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單（已取得有效 24 的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的，以規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)代替）； 屬于備案類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門(mén)核發(fā)的項(xiàng)目備案表和規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)。 二、預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告要求： （一）行文要 求 采用紅頭文件的格式； 申請(qǐng)報(bào)告規(guī)范名稱(chēng)為《關(guān)于 XXXX建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告》； 加蓋申請(qǐng)單位公章； 申請(qǐng)報(bào)告分報(bào)告正文和附件兩部分。 （二）申請(qǐng)報(bào)告正文內(nèi)容要求： 建設(shè)單位基本情況。包括申請(qǐng)單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況等； 擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況。