【文章內(nèi)容簡介】 度。統(tǒng)計部門要建立完善旅游統(tǒng)計制度，定期開展對重點旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)（點）、旅行社的統(tǒng)計監(jiān)測工作。國土、林業(yè)、文化、民政、水務(wù)、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、國有資產(chǎn)管理等部門要加強與旅游部門的配合，利用現(xiàn)有的行業(yè)、部門政策，結(jié)合自身優(yōu)勢，制定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和優(yōu)惠政策。宣傳、外事、新聞、招商等部門要在形象宣傳、宣傳品制作、重大對外宣傳活動等方面與旅游部門緊密結(jié)合，做到優(yōu)勢互補、資源共享。人事編制部門要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步研究旅游行政管理部門職能配置，加強旅游人才隊伍建設(shè)。各縣（區(qū)）人民政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)本意見精神，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，制定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。二○一○年六月四日第四篇：南京市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見南京市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見2011年05月26日 16時45分 95 主題分類: 商貿(mào)服務(wù) 計劃物價“旅游產(chǎn)業(yè)”南京市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見寧政發(fā)[2011]111號各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動作用，進一步提升南京旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，促進旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號），結(jié)合我市實際，特制定本意見。一、指導(dǎo)思想與總體要求（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化、整合、建設(shè)、提升”方針，優(yōu)化空間布局、整合旅游資源、建設(shè)旅游精品、提升服務(wù)品質(zhì)、彰顯古都特色、實現(xiàn)跨越發(fā)展，把南京建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地城市。（二）基本原則堅持優(yōu)化創(chuàng)新。深化旅游管理體制改革，整合旅游資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運行機制，形成政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主、社會參與的大旅游發(fā)展格局。堅持古都特色。充分發(fā)揮南京歷史文化名城資源優(yōu)勢，提升旅游文化內(nèi)涵，彰顯人文古都特色，培育一批新的特色鮮明、主題突出、具有國際水準的旅游產(chǎn)品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持均衡發(fā)展。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進旅游產(chǎn)業(yè)游、購、行、食、住、娛等“六大要素”均衡發(fā)展；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游等特色旅游，加快城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展步伐，形成城鄉(xiāng)旅游互動發(fā)展、共同繁榮的新格局。堅持游客為本。滿足游客不斷增長的多元化需求，完善城市旅游功能，持續(xù)提升服務(wù)水平，塑造旅游品牌，把南京打造成游客更加滿意的優(yōu)秀旅游城市。（三）發(fā)展目標構(gòu)建大旅游發(fā)展格局：通過實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把南京整個城市作為旅游目的地來打造，進一步整合旅游資源、完善旅游功能、提升旅游產(chǎn)品，促進旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。實施旅游雙倍增計劃：到2015年，全市國內(nèi)旅游接待人數(shù)突破1億人次，年均增長13%；旅游總收入突破2000億元，年均增長16%；在“十一五”末基礎(chǔ)上實現(xiàn)“雙倍增”。旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重超過7%，全市城鄉(xiāng)居民年均出游超過4次，使旅游業(yè)成為南京戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。打造國際知名的旅游目的地城市：加快推進旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變、常規(guī)型旅游向文化深度游轉(zhuǎn)變。到2015年，入境旅游人數(shù)突破300萬人次，年均增長18%；入境游客在旅游住宿設(shè)施平均逗留時間達4天。（四）發(fā)展布局充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，彰顯南京文化特色，圍繞城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，依托交通路網(wǎng)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)項目集群，加快推進旅游重點項目建設(shè)，構(gòu)建“一體兩翼四帶五片”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造“十類特色旅游精品線路”，形成以古都文化體驗、休閑度假養(yǎng)生、商務(wù)會展等為主體的多元化、多層次的產(chǎn)品體系，全面構(gòu)建大旅游發(fā)展框架?！耙惑w”即以紫金山—玄武湖城市中央公園、夫子廟—老城南歷史文化街區(qū)為主體，以清涼山片區(qū)、頤和路片區(qū)、長江路片區(qū)為依托的古都旅游核心區(qū)。依托南京六朝古都、十朝都會的歷史文化特色，整合各類資源、優(yōu)化旅游環(huán)境、完善景區(qū)功能，全面增強城市旅游綜合競爭力。重點包括：整合提升紫金山—玄武湖城市中央公園，做強產(chǎn)業(yè)功能，彰顯南京山水城林城市特色；保護復(fù)興老城南歷史文化街區(qū)，保護古城肌理風(fēng)貌，彰顯歷史文化特色；復(fù)建開發(fā)金陵大報恩寺及遺址公園，彰顯金陵佛都特色；深入挖掘南京歷史文化資源，推進明皇宮遺址公園、六朝博物館、鄭和寶船廠遺址公園、江寧織造府等項目建設(shè)；保護和開發(fā)利用以頤和路片區(qū)等為代表的民國建筑群；改擴建雨花臺烈士紀念館、渡江勝利紀念館和梅園新村紀念館等一批場館，豐富提升紅色旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。“兩翼”即江北、江南郊區(qū)縣旅游發(fā)展翼。重點推進生態(tài)觀光型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)，形成郊區(qū)縣旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育新的旅游經(jīng)濟增長極。重點包括：推進金牛湖、黃山島、紫清湖、無想山、迎湖桃源等一批旅游度假項目建設(shè)；推進平山森林公園、六合國家地質(zhì)公園等一批主題特色郊野公園建設(shè)；推進江寧奇水園、石塘竹海、七仙農(nóng)業(yè)大觀園、雨花板橋農(nóng)業(yè)旅游示范園、浦口雨發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)；推進楊柳村、鎖石村、橫溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)、竹鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)。“四帶”即長江濱江兩岸風(fēng)光帶、秦淮河上下游風(fēng)光帶、明外郭—秦淮新河風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶。加快提升城市特色風(fēng)光帶的旅游功能，串聯(lián)沿線旅游資源，建成貫穿主城的歷史文化和生態(tài)觀光廊道，打造具有南京地域特色的旅游熱點及100個市民休閑小游園。重點包括：加大明城墻的保護與開發(fā)力度，推出城墻風(fēng)光游覽線路；加快明外郭—秦淮新河風(fēng)光帶旅游產(chǎn)品策劃，完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)環(huán)城百里生態(tài)旅游休閑帶；加快濱江兩岸旅游環(huán)境綜合整治，開發(fā)長江沿岸水上游覽項目；貫通內(nèi)外秦淮河及沿岸游覽線路，進一步提升內(nèi)秦淮河旅游形象，完善外秦淮河旅游功能?！拔迤奔礂忌健桓?，湯山—青龍山，方山，牛首山（將軍山）—銀杏湖，老山—珍珠泉等五個旅游片區(qū)。依托良好的自然資源和優(yōu)越的近郊交通條件，加快啟動五大功能片區(qū)的專項旅游開發(fā)，建設(shè)生態(tài)一流、特色鮮明、功能完備的環(huán)城旅游帶，帶動周邊景區(qū)（點）組團開發(fā)。重點包括：打造棲霞山—幕府山佛教文化功能區(qū)，推進棲霞寺佛教文化精品景區(qū)建設(shè)，開發(fā)幕府山“觀音文化”景區(qū)、達摩古洞景區(qū)；打造湯山—青龍山溫泉度假功能區(qū)，加快創(chuàng)建湯山國家級旅游度假區(qū)；打造方山科普旅游文化集中區(qū)，開發(fā)科普教育及地質(zhì)景觀旅游產(chǎn)品；打造牛首山（將軍山）—銀杏湖主題公園文化休閑功能區(qū)；打造老山—珍珠泉生態(tài)養(yǎng)生功能區(qū)，整體提升“一山三泉”旅游開發(fā)水平，開發(fā)老山休閑養(yǎng)生產(chǎn)品?！笆愄厣糜尉肪€路”：山水風(fēng)光游：（1）山水城林風(fēng)光游，以紫金山、玄武湖城市中央公園為核心景區(qū)，以明城墻為紐帶，包括中山陵、明孝陵、玄武湖、臺城、雞鳴寺、九華山公園、白馬公園等；（2）城市園林游，包括瞻園、白鷺洲、熙園、莫愁湖公園、清涼山、古林公園、燕子磯等；（3）濱江風(fēng)貌線，包括濱江公園、鄭和寶船廠遺址公園、下關(guān)“南京外灘”、浦口老火車站、幕燕風(fēng)景區(qū)、棲霞山以及南京長江大橋等現(xiàn)代橋梁集群。大明文化游：（1）明皇故跡游，包括明孝陵、明城墻、明皇宮遺址公園、大報恩寺遺址公園、朝天宮、明文化村（陽山碑材）等；（2）鄭和文化游，包括閱江樓、靜海寺、天妃宮、鄭和公園、鄭和寶船廠遺址公園、鄭和墓、浡泥國王墓等。秦淮風(fēng)情游：以夫子廟—秦淮河風(fēng)光帶為主線，老城南歷史文化街區(qū)為核心，貫通內(nèi)外秦淮河游覽線路。包括夫子廟大成殿、江南貢院、白鷺洲公園、李香君故居陳列館、王導(dǎo)謝安紀念館、桃葉渡、甘熙宅第、門東門西地區(qū)、外秦淮河等。宗教文化游：集中展現(xiàn)南京豐富的宗教文化，（1）以復(fù)建大報恩寺為契機，以供奉佛頂骨舍利和玄奘頂骨舍利為核心，以大報恩寺、棲霞寺、靈谷寺、雞鳴寺、毗盧寺、瓦官寺、清涼寺、定林寺等名寺集群和金陵刻經(jīng)處為依托，弘揚金陵佛教文化，重現(xiàn)“金陵佛都”品牌；（2）以石鼓路天主教堂、圣保羅教堂、基督教莫愁路堂、圣訓(xùn)堂、凈覺寺等為代表的其它宗教場所。民國文化游：（1）民國遺跡游，包括總統(tǒng)府、中山陵、原國立中央博物院、原國立美術(shù)陳列館、原中央體育場、中央飯店、中國第二歷史檔案館和頤和路公館區(qū)等民國風(fēng)貌區(qū)；（2）名人探尋游，包括美齡宮、宋子文公館、孔祥熙公館、白崇禧公館、廖仲愷何香凝墓、譚延闿墓等。文博科技游：（1）文博場館游，包括南京博物院、南京市博物館（朝天宮）、南京中國近代史遺址博物館、明城垣史博物館、云錦博物館、六朝博物館、江寧織造府博物館等；（2）科普場館游，包括中科院紫金山天文臺、中科院植物研究所（中山植物園）、南京古生物博物館、南京地質(zhì)博物館、南京科技館、南京城市規(guī)劃建設(shè)展覽館，以及南京富有特色的高等學(xué)府、研究院所和科教文化設(shè)施。紅色旅游：以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為主體，主要包括雨花臺烈士陵園、梅園新村紀念館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、渡江勝利紀念館、南京抗日航空烈士紀念館等。休閑度假（購物娛樂）游：（1）休閑度假，包括以湯山溫泉和湯泉溫泉為代表的溫泉度假設(shè)施，以銀杏湖高爾夫、鐘山高爾夫等為代表的高爾夫運動場所和以老城南民俗風(fēng)情街區(qū)、1912休閑街區(qū)、1865街區(qū)、水木秦淮等為代表的休閑街區(qū)。（2）旅游購物，包括新街口商圈、湖南路商業(yè)街、萬達廣場、水游城等。（3）夜間娛樂，包括中華門城堡大型實景演出、甘熙故居實景昆曲演出、“夜泊秦淮”水上實景演出、1912酒吧一條街等。鄉(xiāng)村體驗游：（1）特色旅游街鎮(zhèn)，包括浦口湯泉，六合龍袍，江寧谷里、橫溪、湯山，溧水白馬、石湫等；（2）特色旅游農(nóng)莊，包括鎖石村、萬成生態(tài)園、石塘竹海、千盛農(nóng)莊等；（3）生態(tài)旅游景區(qū)，包括老山國家森林公園、珍珠泉旅游度假區(qū)、金牛湖、將軍山、牛首山、傅家邊、無想山、高淳老街、椏溪等。文創(chuàng)節(jié)慶游：（1）旅游節(jié)慶游，以南京文化旅游節(jié)為統(tǒng)攬，以秦淮國際燈會、南京國際梅花節(jié)、金陵禮佛文化月、“春牛首”踏青節(jié)、高淳油菜花節(jié)、橫溪西瓜節(jié)、鄭和國際文化旅游節(jié)、六合茉莉花節(jié)、“秋棲霞”紅楓節(jié)、高淳螃蟹節(jié)、湯山溫泉節(jié)等為支撐，形成貫穿全年的系列旅游節(jié)慶活動，增強南京旅游吸引力，做到月月有活動，季季有高潮；（2）文化創(chuàng)意主題游，包括南京世界之窗創(chuàng)意東八區(qū)產(chǎn)業(yè)園、紅山創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)園、東方娃娃動漫大世界等。二、重點項目與工作要點（一）重點項目堅持項目帶動原則，高起點打造旅游精品。今后幾年，要加大重大旅游項目建設(shè)力度，加快推進城市中央公園、大明文化、民國文化、歷史文化特色街區(qū)、文博場館、宗教文化、現(xiàn)代主題公園、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游和高星級酒店等十大類百個旅游項目的開發(fā)建設(shè)，打造一批旅游精品，推出一批旅游亮點，切實改善全市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能，進一步提升旅游核心競爭力。城市中央公園項目具體項目包括：（1）新建孫權(quán)紀念館；（2）復(fù)建蔣王廟；（3）修繕原國民政府外交部郊球場（中國自行建造的第一座高爾夫球場）；（4）新建王安石紀念館；（5）建成十朝文化產(chǎn)業(yè)園；（6）新建玄武湖歷史文化展覽館；（7）修繕保護一批明代功臣墓（徐達、常遇春墓等）；（8）修繕保護一批民國要人墓（廖仲愷何香凝、譚延闿、范鴻仙墓等）；（9）修繕明城墻神策門—玄武門段，建設(shè)城墻展示館，開發(fā)城墻旅游線；（10）改建李漁文化園，新建碧蓮苑、河灣聆音等；（11）完善中央公園旅游通道設(shè)施建設(shè)；（12）完善中央公園旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大明文化項目具體項目包括：（1）明皇宮遺址保護性開發(fā)；（2）明孝陵局部修繕；（3）明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶建設(shè)（復(fù)建觀音門、龜山遺址公園等）；（4）鄭和寶船廠遺址公園西片建設(shè)；（5）鄭和寶船復(fù)建及“八下西洋”項目開發(fā)；（6）新建鄭和寶船博覽苑（大號寶船船模）；（7）新建“七下西洋”紀念塔；（8）新建中國明式家具博物館。民國文化項目具體項目包括：（1）整合建設(shè)長江路民國文化旅游特色片區(qū)；（2）修繕保護100幢民國建筑，重點將一批民國使領(lǐng)館及政要府邸開發(fā)成為各具特色的博物館、賓館飯店、休閑俱樂部等；（3）修繕建設(shè)下關(guān)大馬路民國風(fēng)情街；（4）修繕美齡宮，重新布展開放；（5）開發(fā)建設(shè)鐘嵐里民國文化旅游特色片區(qū)。歷史文化特色街區(qū)項目具體項目包括：（1）老城南歷史文化街區(qū)改造（修繕蔣百萬故居，復(fù)建周處讀書臺、芥子園、光宅寺、胡家花園、鳳凰臺、杏花村）；（2）擴建江南貢院；（3）清涼山—石頭城歷史文化資源開發(fā)；（4）高淳老街歷史文化街區(qū)修繕開發(fā)；（5）高淳漆橋老街（古鎮(zhèn)）修繕開發(fā)；（6）江寧楊柳村古民居開發(fā)利用等。文博場館項目具體項目包括：（1）南京博物院（二期）改擴建；（2）南京云錦博物館；（3）湯山方山國家地質(zhì)公園改擴建；（4）六合國家地質(zhì)公園改擴建；（5）新建六朝博物館；（6）新建古生物博物館；（7）新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)園；（8）雨花臺烈士紀念館重新布展；（9）渡江勝利紀念館（二期）擴建；（10）梅園新村紀念館擴建；（11）江寧織造府博物館；（12）南唐二陵修繕保護；（13）初寧陵、蕭宏墓修繕保護。宗教文化項目具體項目包括：（1）復(fù)建金陵大報恩寺；（2）擴建棲霞寺（三論宗祖庭）；（3）復(fù)建古林寺（律宗中興第一祖庭）；（4）擴建清涼寺（法眼宗祖庭）；（5）修繕保護瓦官寺（天臺宗祖庭之一）；（6）復(fù)建定山寺（禪宗發(fā)祥地）；（7）復(fù)建牛頭禪寺（牛頭宗祖庭）；（8）復(fù)建永濟寺；（9）修繕達摩古洞景區(qū)；（10）修繕金陵刻經(jīng)處；（11）新建圣訓(xùn)堂（基督教）等。現(xiàn)代主題公園項目具體項目包括：（1）新建江寧銀杏湖生態(tài)主題樂園；（2）新建江蘇未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；（3）選址籌建南京水上嘉年華主題游樂公園；（4）建成歡樂世界主題游樂園；（5）新建喬波冰雪世界；（6）新建玄武湖兒童生態(tài)游樂園