【文章內(nèi)容簡介】 思想政治工作，堅持政治建警......................................................6(二)理順體制，強(qiáng)化警察的執(zhí)法保障機(jī)制.....................................................6（三）加強(qiáng)公安民警的隊伍建設(shè)........................................................................7（四）堅持從優(yōu)待警..........................................................................................8（五）以工作績效公正評價，實施獎懲..........................................................8（六）正確認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)者在激勵環(huán)境創(chuàng)造中的主導(dǎo)作用。................................9四、調(diào)動和發(fā)揮人民警察積極性的現(xiàn)實意義五、調(diào)動和發(fā)揮人民警察的積極性對以后的影響論影響警察工作積極性的原因及主要對策內(nèi)容摘要： 提高基層民警的工作積極性和主動性事關(guān)公安隊伍建設(shè)的一件大事，必須下大力抓好，抓實，抓具體。在社會日新月異，違法犯罪出現(xiàn)了新動向，面對新形勢、新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，如何提高基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，推動公安隊伍建設(shè)，提高民警及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動基層民警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神和愛民意識，認(rèn)真履行公安職責(zé)，是當(dāng)前公安隊伍中有待研究的一個新課題。關(guān)鍵詞： 警察 ； 積極性 ； 原因 ；對策 Abstract:Key words: police。enthusiasm。reasons。countermeasure“國家安危公安系于一半”。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的政治和社會責(zé)任。而我們縣級基層公安機(jī)關(guān)則是整個公安工作的根基，是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的主力軍，它既是公安工作的基礎(chǔ)，又是公安工作的根本，也是落實“三基”工作的重要保障，基層基礎(chǔ)建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵取決于是否充分調(diào)動廣大基層民警的主觀能動性，是否能最大限度地激發(fā)其工作積極性、創(chuàng)造性和主動性。如何調(diào)動和提高基層民警的工作積極性是干好基層各項公安工作的根本所在，是提高公安各項工作的“大前提”，也是群眾評價公安隊伍建設(shè)和衡量一個單位整體素質(zhì)及風(fēng)氣的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層巡警，深居一線，了解情報最及時，掌握情況最準(zhǔn)確，接觸群眾最廣泛，得到信息最真切，它直接給公安機(jī)關(guān)黨委決策提供最真實有力的依據(jù)，給打擊違法犯罪，維護(hù)社會治安提供堅強(qiáng)的保障。所謂積極性，顧名思義，就是指進(jìn)取向上、努力工作的思想和表現(xiàn)。人民警察是維護(hù)人民民主專政的中堅力量，肩負(fù)著“鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”的歷史使命。在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，全體民警的工作積極性已經(jīng)不能作為一般意義的詮釋，更不是一種單純的政治口號所能刺激和反映出來的簡單動機(jī)所支配的行為，而是經(jīng)過凈化、提煉、升華等綜合反映出來的一種理性機(jī)能，它是愛國主義、集體主義、強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感在理性機(jī)能上的集中表現(xiàn)，是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作的頭等大事和根本任務(wù)。首先，調(diào)動和發(fā)揮警察的積極性，是加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的最好切入點。馬克思主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在。一個時期以來，公安機(jī)關(guān)為了克服思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“脫節(jié)”的現(xiàn)象，一直在尋找有利于兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)的最佳切入點。實踐證明，調(diào)動和發(fā)揮人民警察的工作積極性既是思想政治工作的本質(zhì)內(nèi)涵和主要任務(wù)，又是抓好公安業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問題。調(diào)動和發(fā)揮了人民警察的主觀能動性，才能把兩項工作從根本上有機(jī)地結(jié)合起來。其次，調(diào)動和發(fā)揮警察的積極性，是公安工作取得良好績效的關(guān)鍵。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速、健康大發(fā)展，人民警察隊伍在裝備、人員素質(zhì)、管理水平上有了很大的發(fā)展。公安工作取得良好的績效。除上述因素外，其決定因素的是警察的工作積極性的發(fā)揮。警察工作積極性的發(fā)揮直接影響著警察工作質(zhì)量、警察工作效率以及警察的潛能的發(fā)揮。最大限度的調(diào)動警察的工作積極性，最大限度地發(fā)揮警察的主動能動性，能最大限度地使公安工作取得良好績效。再次，調(diào)動警察的工作積極性的本質(zhì)是調(diào)動和發(fā)揮人民警察的積極性主要是指調(diào)動和發(fā)揮人民警察從事公安工作維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的主觀能動性。由于警察本身上是階級統(tǒng)治的工具，因此警察的積極性本質(zhì)上反映了警察維護(hù)階級利益方面自覺能動性的程度。人民警察是人民民主專政的工具，其職業(yè)活動是社會主義政治的地直接體現(xiàn)，因此人民警察的積極性反映了其維護(hù)人民根本利益的動機(jī)行為的程度。應(yīng)該說，人民警察積極性的本質(zhì)，應(yīng)該以服務(wù)于社會主義事業(yè)為思想基礎(chǔ)，以實現(xiàn)個人、集體、國家 相統(tǒng)一的利益為動力機(jī)制，以立足本職、愛國愛民、多做貢獻(xiàn)、崗位成才為價值取向，是既基于一定物質(zhì)利益及其相對合理的利益分配格局為基礎(chǔ)，又為經(jīng)過一定的理性升華的思想所支配的動機(jī)行為。也可以說，人民警察的積極性是警察理想、道德、紀(jì)律、文化諸方面素質(zhì)的綜合的外在表現(xiàn)。調(diào)動警察的積極性對于警察的思想政治建設(shè)和隊伍建設(shè)有很大現(xiàn)實意義。二、目前影響和制約基層民警工作積極性的主要因素有以下幾個方面：（一）、工作壓力大，心理負(fù)擔(dān)重，民警承受的壓力達(dá)到了底線。隨著社會政治經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，社會治安形勢也日趨嚴(yán)峻，加之公安工作任務(wù)日益繁重艱苦，特別是常年直接面對各種尖銳矛盾的一線基層民警，除了平時的正常上班外，由于突發(fā)事件多，安全保衛(wèi)工作多，需要集中警力處置的熱點問題多，各方面要求公安機(jī)關(guān)配合支持的工作多，民警經(jīng)常處于高度的緊張狀態(tài)，長期難以得到休整，身心健康受到嚴(yán)重傷害，民警的抱怨、厭戰(zhàn)情緒便油然而生，影響了工作積極性。加之治安社會環(huán)境復(fù)雜性、多樣性、綜合性、無預(yù)料性等特點，導(dǎo)致目前基層民警有心應(yīng)對，無力處置，心理負(fù)擔(dān)重，壓力達(dá)到了底線。（二）、執(zhí)法環(huán)境差，群眾不理解，直接影響到了案件偵破。當(dāng)前，由于社會轉(zhuǎn)型，各種問題層出不窮。就我縣而言，百姓的征地拆遷，土地賠償?shù)纫幌盗袉栴}，造成政府給百姓賠償不到導(dǎo)致堵塞交通，阻止施工等情況屢屢偕是，無法徹底滿足社會治安的需要和人民群眾的要求，引起廣大群眾的不滿意和對公安工作支持度的降低。民警公正執(zhí)法得不到群眾的理解和支持，無辜民警遭受群眾的謾罵侮辱、人身傷害的事件時有發(fā)生，民警為民服務(wù)卻聽不到謝謝，得不到百姓的認(rèn)同，總有些人戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊伍中某些個別人的不良行為當(dāng)成是整個警察隊伍的通病，加上媒體對警察隊伍負(fù)面報道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重，還要承受一定的不滿和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。其次，隨著我國法律法規(guī)的不斷健全和完善，對公安執(zhí)法工作責(zé)任追究的措施和制度相繼出臺并越來越嚴(yán)格，基層民警的執(zhí)法壓力大越來越大。同時，隨著公民法律素質(zhì)和意識的不斷提高，對公安民警的要求也越來越高，民警動不動就可能受到被投訴的威脅。再則，當(dāng)民警到一個地方去調(diào)查取證時，困難重重，有的看見了不愿意作證，導(dǎo)致案件偵破難度大。因此，導(dǎo)致基層民警在執(zhí)法辦案中瞻前顧后，害怕做得多錯多，不敢放心大膽地開展工作。（三）、少數(shù)民警愛崗敬業(yè)職業(yè)精神缺乏，工作熱情大減?；鶎用窬c同等單位的工作人員相比，工作強(qiáng)度大、待遇偏低、休息無保障，導(dǎo)致民警對警察這個神圣職業(yè)缺乏認(rèn)同，從而造成隊伍思想不穩(wěn)，凝聚力下降，愛崗敬業(yè)精神淡化，工作積極性不高。少數(shù)民警缺乏立足崗位建功立業(yè)的充足干勁，思想不求上進(jìn)，工作沒干勁，缺動力，多一事不如少一事，不求有功，但求無過，只做自己份內(nèi)的事。少數(shù)青年民警存在好逸惡勞、不思進(jìn)取思想，怕吃苦、求安逸，不會不懂不去學(xué)習(xí)，也不去研究，交辦的事辦不來就擱在一邊，不聞不問，“做一天和尚，撞一天鐘”的等靠思想嚴(yán)重，民警的職業(yè)榮譽(yù)感、成就感和敬業(yè)精神下降，工作積極性大打折扣，熱情大減。（四）、待遇偏低，橫向比較酬勞不匹配，工作不主動。隨著改革的不斷深入，上級機(jī)關(guān)對基層民警的要求不斷提高，廣大人民群眾對民警的期望值步步攀高，而民警所處的工作條件與所肩負(fù)的工作任務(wù)極不相稱，民警付出的勞動和艱辛同所得到的回報相比相對較低?；鶎右痪€民警長年加班加點，加班工資或補(bǔ)助甚微，使民警收入的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育、醫(yī)療、住房等消費(fèi)支出的增長速度，雖然賬面收入與其他政府部門差不多，但單位時間內(nèi)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏低，公安民警收入“低于部隊、高于地方”的政策并沒有真正落實。同時公安部門由于人員多，基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的評定等同于其他部門，受比例限制嚴(yán)重，致使部分民警工作十幾年了還是科員，有的工作近到退休了還是個副科級，這與其他政府部門、黨群組織有天壤之別。同一個市的不同區(qū)縣的工資差別也非常大，同工不同酬的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這導(dǎo)致民警工作不主動。（五）、民警自身的想法被忽視，談心關(guān)心少，直接影響了民警個人的工作熱情。一是有的基層領(lǐng)導(dǎo)在確定組織目標(biāo)時沒有充分聽取民警的想法和需求，往往只考慮上級的要求和個人的目標(biāo)，對民警的期望少有考慮；二是有的基層單位內(nèi)部缺少競爭和活力，老面孔、老觀念、老套路，干多干少一個樣，無過便是功，一潭死水，死氣沉沉；三是有的基層領(lǐng)導(dǎo)與民警協(xié)商、溝通、交流少，民警只能被動接受工作任務(wù)；四是有的基層領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷，對民警不信任，批評挑剔的多、表揚(yáng)贊許的少。以上種種，都不同程度上讓民警心生不滿、抱怨、失落和不公平感，從而影響了民警工作積極性的發(fā)揮。（六）、在隊伍建設(shè)理念上，政治思想教育形式與效果失調(diào)。近年來公安機(jī)關(guān)不間斷地開展了一系列聲勢浩大的政治思想專項學(xué)教活動，基本形成了相當(dāng)固定的套路，一般是逐級制定學(xué)習(xí)教育方案，提出要分階段實施，各個階段又都提出階段性的目標(biāo)任務(wù)。各警種都要根據(jù)方案要求作到全警動員、制定方案、集中學(xué)習(xí)、查擺剖析、撰寫心得、互評互測。從表面上看似乎內(nèi)容實在，程序嚴(yán)密，實際上華而不實。公安機(jī)關(guān)當(dāng)前內(nèi)部分工很細(xì)，民警的職責(zé)各異，存在問題并不都是思想覺悟不高、政治素質(zhì)不強(qiáng)引起的。試想讓新參加工作或只負(fù)責(zé)文件收發(fā)的內(nèi)勤民警寫數(shù)千字的剖析思想根源存在問題的材料，到底有何實際意義。于是每逢學(xué)教活動，公安隊伍中就會出現(xiàn)所謂的剖析材料“標(biāo)準(zhǔn)文本”，抄襲成風(fēng)，以空對空。而近年來，公安隊伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。積極的方面看是體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，而在消極的方面看，引起了公安隊伍內(nèi)部的信任危機(jī)。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)高唱倡廉，臺下民警則在心里打問號，這種幾人生病所有人吃藥的運(yùn)動式的學(xué)教活動已經(jīng)使基層民警普遍缺乏認(rèn)同感。三、提高警察工作積極性的途徑（一）加強(qiáng)思想政治工作，堅持政治建警思想政治教育是調(diào)動警察積極性的核心動力。思想政治工作是