【文章內容簡介】 化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚”，胡錦濤總書記在中紀委五次全會上進一步指出，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。這些重要指示為反腐倡廉教育指明了方向，而且對廉政建設提出了行的明確要求。本文結合煤礦黨風廉政建設的工作實踐，對如何發(fā)揮廉政文化在構筑教育、制度、監(jiān)督“預懲”體系中的作用進行探討。一、廉政文化建設是反腐倡廉工作的重要課題廉政文化以廉政為思想內涵、以文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設與文化建設相結合的產物。在當前形勢下，特別是在加大反腐敗斗爭力度的今天，加強廉政文化建設具有十分重要的意義。（一）廉政文化建設是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的“預懲”體系的重要內容。近年來，打擊腐敗的力度不斷加大，但是腐敗的土壤和條件依然存在，最為根本的原因是在物質、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進腐敗的不良文化，它往往能使人們的價值觀念產生錯位，像病毒一樣侵蝕著黨的肌體，同時也損害著煤礦企業(yè)的黨風政風和民風。毛澤東曾說過，意識形態(tài)領域無產階級不去占領，資產階級就會占領。因此，正視不良文化的挑戰(zhàn)，制定廉政文化建設總體目標、長遠規(guī)劃，全方位、多渠道、多層次弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，營造廉政文化氛圍，是落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的重要舉措，是構建教育、制度、監(jiān)督并重的“預懲”體系的重要內容。（二）廉政文化建設提高黨員干部素質、增強自律意識的有效手段。煤礦企業(yè)在改革發(fā)展中，需要有一種良好的干事創(chuàng)業(yè)風氣，其決定因素就是領導干部。企業(yè)黨委在貫徹落實各項廉潔從政規(guī)定的同時，必須要強化各級領導干部的“自律”意識。要通過廉政文化建設，以正反典型對比教育為重點，利用組織觀看電教片、舉辦廉政培訓班、簽訂助廉承諾書等形式，潛移默化地加強理想信念、職業(yè)操守、社會公德教育，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明白自己該做什么，不該做什么，該怎樣做，使管理人員樹立認認真真做事、干干凈凈掙錢的意識和觀念，把“自律”教育寓教于樂，在活動中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防線，提高執(zhí)政能力和推動企業(yè)改革發(fā)展的能力。（三）廉政文化建設是建設和諧礦井的內在要求。廉政文化，既體現(xiàn)為一定的法治觀念和法治要求，又體現(xiàn)為一定的道德觀念和道德要求。從這個意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。煤礦開展廉政文化建設，既有利于促進黨員干部按照法定的權限和程序行使權力，貫徹落實依法治礦的方針，更好地維護和實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境的公平和正義，又有利于黨員干部按照“為民、務實、清廉”的要求，以身作則、勤政廉政，職工群眾增強反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，在全礦形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為構建和諧礦井提供可靠的保證。二、廉政文化建設必須圍繞構建“大宣教”格局付諸實施如何建設廉政文化？從煤礦實際來看，就要圍繞構建“大宣教”格局，突出廉政文化建設的制度化、經常化、大眾化和陣地化，積極開展多種形式的廉政文化活動，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。一是加強領導，構建廉政文化建設機制。把廉政文化建設作為建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的基礎性工作，納入文化工作總體部署，與企業(yè)文化建設、文明社區(qū)建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施。在工作中注重強化組織領導，加強宣教干部和宣教設施的配備，重大廉政文化活動由黨委集中力量統(tǒng)一協(xié)調組織開展，并在經費上予以大力保障。注重把廉政文化建設貫穿于廉潔自律、案件查處、糾風治亂、效能監(jiān)察等工作中，把廉政教育作為黨風廉政建設責任制目標管理的重要內容，進行檢查考核，增強各級黨組織和相關部門抓廉政文化建設的主動性和自覺性，形成黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，有關部門密切配合，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設“大合唱”格局。二是強化教育，突出重點教育對象和內容，增加廉政文化的含量。要把廉政教育納入“三會一課”、政治學習、形式任務報告燈各項教育活動中，以報告會、知識測試、電化教育、讀書思廉等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題。要積極樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部。要開展警示教育，播放剖析違紀違法案件的警示教育片，組織廣大黨員干部觀看，同時購置在全國有一定影響的廉政圖書，作為黨員干部廉政教育的教材。三是拓展陣地，充分利用企業(yè)內部廣播、有線電視覆蓋面廣、群眾關注程度高的優(yōu)勢，加大廉政文化的宣傳力度。要發(fā)揮廣播、電視、網絡等媒介的優(yōu)勢，以專題報道、通訊等形式，加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道；利用征文、演講等形式，討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐宣傳的聲勢和效果；要利用網絡這一全新的信息平臺，增加信息容量，增設廉政書屋、廉政課堂、熱點討論等欄目，增強互動；要利用圖書館、文化宮、廣場舞臺等文化設施，通過舉辦展覽、放映影視作品、提供圖書資料等形式，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。四是廣開渠道，積極探索廉政文化進社區(qū)、進家庭的有效途徑。把廉政文化建設與創(chuàng)建文明社區(qū)相結合，大力推進廉政文化進社區(qū)。適時在社區(qū)開展了廉政文化宣傳、文藝表演、電影展播等豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動；定期征求社區(qū)群眾對領導干部廉潔自律方面的意見和建議，把對領導干部的監(jiān)督延伸到社區(qū)。把廉政文化建設與加強職業(yè)道德教育相結合，大力推動廉政文化進機關。開展“學習型、干事型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型”機關創(chuàng)建活動，把廉政教育作為干部培訓的重要內容，廣泛進行親民、愛民、為民教育，切實轉變機關作風，結合煤礦特點，組織反腐倡廉演講、“兩個條例”知識測試、機關服務承諾等活動，把廉政文化融入到干部管理教育、職業(yè)道德教育和企業(yè)文化建設之中。把廉政文化建設與家庭美德教育相結合，大力推動廉政文化進家庭。召開領導干部配偶爭做“廉內助”座談會，給領導干部家屬贈送廉政讀物，組織觀看《廉內助與貪內助》等廉政影視片，開展了夫妻間常吹“枕頭風”，爭當“廉內助”、常念“廉政經”、常開家庭“廉政會”等活動，引導和教育干部家屬當好廉內助，共筑廉政防線，維護家庭的幸福和安寧。三、加強廉政文化建設必須正確處理“四種關系”要保證廉政文化建設沿著健康的軌道向前發(fā)展，更好地為黨風廉政建設和反腐敗服務，就必須處理好以下“四種關系”。（一）正確處理好教育與娛樂的關系。教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面。沒有教育性，廉政文化建設就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。近年來，田陳煤礦立足自身實際，先后組織開展廉政漫畫展、廉政格言警句征集、廉政文藝演出、出版廉政手冊等活動，深受干部群眾歡迎，讓人們在廉政文化活動中接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，催生、萌發(fā)和培養(yǎng)清新的廉政社會風氣。（二）正確處理好領導帶頭與群眾參與的關系。廉政文化建設是一項系統(tǒng)工作，需要各級領導和廣大群眾共同參與。沒有領導干部的積極帶頭，廉政文化建設就會失去應有的功效和有力的組織保證；沒有廣大群眾的參與，廉政文化建設就會缺乏生機和活力。要將廉政文化的“先進性”與“大眾性”有機統(tǒng)一起來。把加強廉政文化建設作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關系的有效途徑，要以黨員領導干部的模范行動激發(fā)廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱