【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為評(píng)估與征收的不理順、評(píng)估與稽查的不理順。(五)信息渠道有待進(jìn)一步拓寬。納稅評(píng)估工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各崗位在日常征管工作中形成的各種資料、數(shù)據(jù)，以及外部單位提供的信息資料。因此，資料信息的完整性和準(zhǔn)確性直接影響著評(píng)估工作的效率和成果，但是稅務(wù)部門(mén)自常形成的數(shù)據(jù)資料真實(shí)性較低，成為制約評(píng)估準(zhǔn)確性的限制因素。三、對(duì)提高納稅評(píng)估質(zhì)量的對(duì)策和建議(一)設(shè)立納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)。鑒于納稅評(píng)估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強(qiáng)、人員素質(zhì)要求高的工作特點(diǎn)，根據(jù)工作需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)評(píng)估指標(biāo)體系的建立、評(píng)估范圍、評(píng)估手段的確立、評(píng)估內(nèi)部工作管理等事項(xiàng)，保證納稅評(píng)估工作的有效開(kāi)展。(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評(píng)估人員的綜合業(yè)務(wù)水平。在實(shí)際工作中，首先應(yīng)選擇綜合素質(zhì)較高的人員從事評(píng)估工作；其次，堅(jiān)持學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化，使評(píng)估人員在日常工作中多學(xué)習(xí)、勤實(shí)踐，精通業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握各項(xiàng)稅收政策，熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)制度，精通財(cái)務(wù)核算方法；再次．要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提高評(píng)估人員素質(zhì)，培養(yǎng)出一批能夠勝任評(píng)估工作的“專家”。(三)完善評(píng)估方法，提高納稅評(píng)估的工作實(shí)效實(shí)行分類(lèi)評(píng)估管理。對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)或重點(diǎn)稅源，依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化和電子報(bào)稅，逐步實(shí)現(xiàn)稅企聯(lián)網(wǎng)，利用納稅評(píng)估軟件對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程實(shí)施全方位的控制；對(duì)中小企業(yè)實(shí)行行業(yè)稅收監(jiān)控管理，通過(guò)行業(yè)稅收評(píng)估指標(biāo)體系的建立和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)納稅情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題．確定評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行評(píng)定處理；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶l，可采取事前測(cè)定評(píng)估方法，即計(jì)算機(jī)定額管理系統(tǒng)管理，將個(gè)體業(yè)戶的平均經(jīng)營(yíng)水平和銷(xiāo)售水平，用保本推算或?qū)嵉卣{(diào)查相結(jié)合的方法，利用計(jì)算機(jī)得出一個(gè)定期內(nèi)與營(yíng)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的較為合理的應(yīng)納稅定額。完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，做到定量分析與定性分析有機(jī)結(jié)合。一是注重調(diào)查，不斷豐富和完善評(píng)估分析指標(biāo)體系。在對(duì)納稅人涉稅信息全面收集整理、抓好評(píng)估基礎(chǔ)指標(biāo)測(cè)算的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅人正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的經(jīng)營(yíng)額、經(jīng)營(yíng)成本、流動(dòng)資產(chǎn)等指標(biāo)進(jìn)行縱橫向?qū)Ρ确治龊途C合測(cè)定，建立較為完善的評(píng)估指標(biāo)體系，做好評(píng)估“量化”分析，以準(zhǔn)確體現(xiàn)納稅行為的共性和規(guī)律，不斷提高“篩選”異常信息的準(zhǔn)確性，為評(píng)估的實(shí)施提供真實(shí)的指導(dǎo)信息。二是建立模糊分析體系。將評(píng)估范圍擴(kuò)大至納稅人的經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)情況的全方位分析，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行非量化的模糊分析，將定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合以提高分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。簡(jiǎn)化工作程序，規(guī)范評(píng)估運(yùn)作。首先要簡(jiǎn)化工作程序和文書(shū)數(shù)量，提高評(píng)估工作的可操作性。要本著簡(jiǎn)化、實(shí)用的原則，合理確定工作程序和文書(shū)，增強(qiáng)評(píng)估方法的可操作性，以免評(píng)估工作流于形式。其次是規(guī)范評(píng)估運(yùn)作。通過(guò)制定相應(yīng)的制度和方法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作質(zhì)量全過(guò)程控制，明確評(píng)估工作中征收、管理、稽查的相互協(xié)作關(guān)系，使各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作互相緊密銜接，保證評(píng)估管理操作行為規(guī)范運(yùn)行。(四)依靠科技手段，提升納稅評(píng)估的水平結(jié)合稅收征管實(shí)際，開(kāi)發(fā)納稅評(píng)估軟件。稅務(wù)機(jī)關(guān)要以綜合征管軟件為核心，以稅收管理員制度為基礎(chǔ)，以各行業(yè)相關(guān)稅收預(yù)警指標(biāo)為參數(shù)，開(kāi)發(fā)出符合稅收征管實(shí)際的納稅評(píng)估軟件，提高納稅評(píng)估的工作質(zhì)量和效率。建立和完善評(píng)估信息提供機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在不增加納稅人負(fù)擔(dān)的前提下，制定納稅人必須提供的信息項(xiàng)目和具體要求，以確保評(píng)估信息的準(zhǔn)確全面。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。以多元化電子申報(bào)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)評(píng)估所需信息的電子轉(zhuǎn)換能力，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量；重視信息的管理和應(yīng)用，集中人力、物力、技術(shù)，改變信息處理各自為戰(zhàn)的分散局面，實(shí)現(xiàn)信息處理的集中加工與廣泛共享，提高信息的加工能力和利用效率。第四篇：怎樣提高納稅評(píng)估工作質(zhì)量在征管改革逐步深入，稅務(wù)內(nèi)部分工越來(lái)越走向精細(xì)的今天，納稅評(píng)估已成為稅務(wù)管理機(jī)關(guān)對(duì)稅源日常管理監(jiān)控的一項(xiàng)正常、有效的手段。納稅評(píng)估目的是為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范納稅評(píng)估程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理納稅申報(bào)過(guò)程中的錯(cuò)誤和異常申報(bào)現(xiàn)象，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，有效堵塞稅收漏洞，增進(jìn)稅企交流，提高全省地稅機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平，是一項(xiàng)國(guó)際通行的管理制度，大部分國(guó)家都已建立納稅評(píng)估體系和納稅評(píng)估模型。納稅評(píng)估作為申報(bào)征收和稅務(wù)稽查之間的聯(lián)系紐帶，是征收與稽查的結(jié)合點(diǎn)，是構(gòu)成稅務(wù)稽查體系的基礎(chǔ)。一方面，納稅評(píng)估經(jīng)過(guò)評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可以使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意和盲目，而且可以使稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)；另一方面，納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加稅收收入、提高稅務(wù)稽查整體效能的作用。同時(shí)也更符號(hào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的理念。一、納稅評(píng)估體系存在的問(wèn)題，目前由于納稅評(píng)估還處于起步階段，我們?cè)趶氖录{稅評(píng)估中還存在許多問(wèn)題急需解決，納稅評(píng)估的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，納稅評(píng)估體系還需不斷完善，主要問(wèn)題表現(xiàn)在：（一）納稅評(píng)估信息量嚴(yán)重不足，納稅評(píng)估還處于閉門(mén)造車(chē)階段。評(píng)估資料信息的完整真實(shí)直接影響著評(píng)估的效率和成果。納稅評(píng)估的基礎(chǔ)是納稅人信息、資料的采集、整理及分析，它是一項(xiàng)整體，是需要多部門(mén)協(xié)同合作，同時(shí)輔以信息化建設(shè)在技術(shù)手段上提供足夠的支持。我們現(xiàn)在從事納稅評(píng)估依賴的信息僅來(lái)源于納稅人申報(bào)信息，由于種種原因，納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，資料不全，相關(guān)信息不足，使納稅評(píng)估以財(cái)務(wù)稅收分析為基礎(chǔ)所必須的龐大數(shù)據(jù)源和其真實(shí)性無(wú)法得到保證。信息量少，準(zhǔn)確性低，評(píng)估指標(biāo)參考價(jià)值不大，評(píng)估質(zhì)量不高，使評(píng)估開(kāi)展困難重重。（二）納稅評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象。什么樣的企業(yè)需要評(píng)估？評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？評(píng)估的方法是什么等等一系列問(wèn)題目前都尚未明確，評(píng)估分析指標(biāo)體系還沒(méi)有建立，納稅評(píng)估還處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，使評(píng)估質(zhì)量參差不齊。（三）個(gè)別干部對(duì)納稅評(píng)估認(rèn)識(shí)不夠，納稅評(píng)估人員素質(zhì)還不能適應(yīng)評(píng)估要求。納稅評(píng)估是涉稅資料和相關(guān)信息進(jìn)行分析的一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的業(yè)務(wù)，要求干部具備豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能、財(cái)會(huì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作和綜合判斷能力。而目前一些干部對(duì)納稅評(píng)估的認(rèn)識(shí)還不到位，將納稅評(píng)估流于形式，同時(shí)納稅評(píng)估人員素質(zhì)還不能適應(yīng)評(píng)估要求，評(píng)估還停留在表層上，評(píng)估作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。（四）納稅評(píng)估監(jiān)督機(jī)制不夠完善。一些基層單位由于人員配備不足，而任務(wù)較重，沒(méi)有實(shí)行納稅評(píng)估復(fù)評(píng)制度，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制。由于納稅評(píng)估的質(zhì)量難以量化考核，經(jīng)評(píng)估過(guò)的納稅人的實(shí)際狀況到底怎樣，除了直接參與評(píng)估的人員，其他人很難搞清，這就使得確定評(píng)估稅款的偷稅與否，以及應(yīng)補(bǔ)稅款的多少上難以建立一個(gè)科學(xué)有效的考核機(jī)制逐一考核認(rèn)定。二、針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)采取以下幾方面措施，構(gòu)建科學(xué)的納稅評(píng)估體系，規(guī)范納稅評(píng)估，促進(jìn)稅務(wù)稽查質(zhì)量的提高。（一）制定納稅評(píng)估規(guī)范性文件，統(tǒng)一政策，規(guī)范納稅評(píng)估的運(yùn)行。應(yīng)盡快以文件的形式對(duì)納稅評(píng)估的概念、評(píng)估范圍、內(nèi)容、崗位責(zé)任、執(zhí)法方式、規(guī)程等加以明確。研究制定科學(xué)的納稅評(píng)估方法體系和指標(biāo)體系，合理確定程序和文書(shū)檔案管理，提高評(píng)估的可操作性，使納稅評(píng)估有章可循，徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段評(píng)估的被動(dòng)局面。（二）規(guī)范信息化建設(shè)，建立健全資料庫(kù)。目前企業(yè)信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過(guò)信息化技術(shù)建立納稅戶信息共享系統(tǒng)，規(guī)范信息化建設(shè)。如內(nèi)部應(yīng)建立包括非正常戶數(shù)據(jù)庫(kù)、吊銷(xiāo)戶庫(kù)、納稅人不良信息庫(kù)等，外部要通過(guò)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門(mén)，建立并維護(hù)外部信息庫(kù)，如工商登記信息庫(kù)、國(guó)稅信息庫(kù)、勞動(dòng)及社會(huì)保障局信息庫(kù)、房地局信息庫(kù)、行業(yè)管理信息庫(kù)、社會(huì)公共信息庫(kù)以及透過(guò)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等途徑收集與納稅人有關(guān)的各種信息等，建立以預(yù)測(cè)評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)估、稽核評(píng)估、評(píng)估披露為主要內(nèi)容的企業(yè)信息平臺(tái)和納稅評(píng)估系統(tǒng)，形成一定的陣容和覆蓋規(guī)模，實(shí)現(xiàn)征收與稽查之間協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制。（三）明確職能，規(guī)范評(píng)估與征收、稽查關(guān)系，形成合力。明確納稅評(píng)估與征收管理、稽查的崗位職責(zé)，并納入征管流程，以嚴(yán)格的督查考核促進(jìn)落實(shí)。具體應(yīng)做到：一是做好納稅評(píng)估與日常管理的職責(zé)分工；明確納稅評(píng)估目的，納稅評(píng)估要按