【文章內(nèi)容簡介】 ，不斷增強責任感和使命感，耐心細致地做好信訪舉報各個環(huán)節(jié)的工作，努力打造一支“敢戰(zhàn)斗、能戰(zhàn)斗、會戰(zhàn)斗”的過硬隊伍。第三篇：當前基層紀檢監(jiān)察信訪工作面臨的問題不容忽視當前基層紀檢監(jiān)察信訪舉報監(jiān)督工作面臨的問題不容忽視廣德縣縣紀委信訪室基層紀檢監(jiān)察信訪工作是整個紀檢監(jiān)察信訪工作重中之重的環(huán)節(jié)，基層信訪工作做得好與不好，直接影響到基層的發(fā)展與社會穩(wěn)定。當前，隨著各項改革不斷深化和民主法制建設不斷健全，如何做好信訪工作，維護社會穩(wěn)定，是紀檢監(jiān)察機關面臨的重要課題。近期，我們集中人員，利用一個星期，采取分片分口座談等多種形式，對全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報、信訪監(jiān)督工作進行了調(diào)研，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)當前基層紀檢監(jiān)察信訪舉報監(jiān)督工作面臨的一些問題不容忽視。一、紀檢監(jiān)察信訪問題出現(xiàn)五種趨勢一是信訪舉報內(nèi)容反映村級問題呈上升趨勢。從信訪反映的內(nèi)容來看，基層群眾信訪中，2009年112月，廣德縣紀委監(jiān)察局信訪室共接受群眾來信來訪電話舉報71件（次），其中檢舉控告類68件（次），這68件中，涉及農(nóng)村23件，%。主要反映村干部在民生工程、工程招投標、集體資產(chǎn)轉讓、土地征遷賠償方面貪污賄賂占較大比例；反映村干部揮霍浪費、財務管理不規(guī)范、作風建設等方面占有一定比例，并呈上升趨勢。2010年13月份反映村級經(jīng)濟類的信訪件7件，占信訪總量的46%，與2009年同期相比增長65%。2007年，縣紀檢監(jiān)察機關共查處村級案件7件，處理7人，%，%；2008年查處9件，處理9人，%，處理人數(shù)占全年處理人數(shù)的50%；2009年查處5件，處理10人，村級立案數(shù)占全年立案的40%，%。今年3月份，我室對反映桃州鎮(zhèn)白洋村某村干部利用假合同套取國家糧種補貼一來信進行了初核，對相關人員按干部管理權限交桃州鎮(zhèn)進行了立案處理。二是信訪舉報內(nèi)容反映問題出現(xiàn)復雜化趨勢。有的信訪問題受歷史沿革、體制改革和時過境遷等因素的影響，往往同時涉及體制問題、政策問題和社會問題，這些問題又因與之配套的政策、措施不完善，一時難以解決。如我縣老民師退養(yǎng)問題，計生專干清退落實待遇問題等，雖然是“大信訪”問題，但反映的問題得不到落實，就轉變成了部門不作為問題。還有在實踐中既有反映黨員干部違紀違法方面的問題，也有反映其他方面的問題，其中部分是民間民事糾紛的問題。如征地拆遷賠償、山林糾紛問題，這些問題本可以通過司法途徑解決，但信訪人堅決要求通過信訪途徑來解決，這類信訪件占了整個信訪總量的一定比重。三是信訪舉報活動出現(xiàn)多頭化趨勢。從我縣近年來信訪的基本情況來看，一信多投，重信重訪是信訪活動的一個顯著特點。多數(shù)信訪群眾認為，多向幾個機關舉報，多找?guī)孜活I導反映問題，東邊不亮，西邊亮，總有一件得到受理，或者引起領導重視。帶著這樣的心理，許多信訪群眾要么不舉報，要么一下子發(fā)出許多舉報。我縣2009年，一信多投，重復舉報信訪件有13件，占整個信訪總量18 %；2010年13月，一信多投，重復舉報信訪件有11件，占整個信訪總量40 %。四是信訪舉報活動出現(xiàn)崇上化趨勢。近年來，我縣信訪高遞、人員高訪在信訪活動較為常見。大多上訪群眾心理認為，機關越大，領導級別越高，閱批的信訪件“震動”越大，解決問題越快。因此，不少基層群眾越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣，直接向市、省，甚至中紀委反映。今年，我們就收到中紀委、省紀委轉來的信訪件3件。但現(xiàn)實當中也確實存在，一些信訪問題經(jīng)省、市有關領導和部門批辦，就能很快著手解決或得到解決，這種情況的存在使重復上訪、越級上訪越來越多。如我縣盧村鄉(xiāng)清退計生干部朱某（中共黨員），清退后只要求鄉(xiāng)政府解決其拖欠工資及政府當時在其飯店吃飯的欠款，答應不參與計生干部為解決待遇問題的集體上訪活動，但鄉(xiāng)政府一直沒解決，后不得已參與了到市上訪，市領導批示后，鄉(xiāng)政府很快解決了其拖欠工資及欠款。我縣2009年收到上級轉辦信訪件26件，%。2010年13月收到上級轉辦信訪件12件，%。五是重大節(jié)日敏感點期間上訪量增大趨勢。在調(diào)研座談中我們發(fā)現(xiàn)，只要是從國家到地方召開重大會議（特別是兩會），以及舉行重大活動期間，群眾上訪量明顯增加，表現(xiàn)在一是多年上訪問題一直沒有得到有效解決的；二是為了得到個人利益，多次上訪嘗到“甜頭”的；三是故意鬧訪、纏訪的。二、出現(xiàn)以上趨勢的原因分析（一）思想認識不到位。一方面從基層紀檢監(jiān)察信訪工作的組織建設來看，我縣目前雖然已經(jīng)基本成立了信訪工作領導組，建立了信訪工作網(wǎng)絡，訂立了規(guī)章制度，明確信訪工作職責，似乎沒有疏漏之處。但少數(shù)領導干部對紀檢監(jiān)察信訪工作還存在口頭上重視，行動上不是全力支持，致使有些問題難于落實到位的情況，當信訪工作中出現(xiàn)新情況、新矛盾，特別是信訪老戶上訪時，往往存在相互推諉、拖拉解決不及時、不到位的問題；另一方面部分被監(jiān)督對象存在抵觸情緒，認為紀檢監(jiān)察機關對其實施信訪監(jiān)督是對自己的不信任，是在“找茬”，讓他在單位不好做人，主觀上存在不愿配合思想，而信訪反映人則認為對他們反映的問題用信訪監(jiān)督的辦法去解決，是大事化小，小事化了，認為紀檢監(jiān)察機關袒護、包庇、查處不力，所以主觀上也存在向上反映爭取事態(tài)擴大，從而得到解決的思想。（二）制度落實不到位。制度落實是解決信訪問題的有力保障，而信訪實踐中，各項制度不健全，落實不到位也是導致信訪問題產(chǎn)生的重要原因，尤其是和群眾利益直接相關的如村級財務管理、村干部換屆選舉、重大建設工程施工招投標、征地拆遷賠償?shù)?。特別是近年來，隨著國家對新農(nóng)村建設的投入不斷加大，惠農(nóng)資金不斷增多，村級權力也不斷加大，如果制度不完善，管理不民主，辦事不公開、不透明，監(jiān)督不到位，勢必會造成一方面給干部留下以權謀私的空間，另一方面使群眾產(chǎn)生許多疑慮，一旦出現(xiàn)問題，群眾就訴諸于信訪，這是近年來村級信訪量增加的主要原因。（三）工作精力不到位。在實際工作中，我縣許多紀檢監(jiān)察干部都身兼數(shù)職，有的承擔著黨建任務，有的承擔著部分行政、招商引資任務，真正投入到信訪中精力不夠，往往造成碰到信訪問題，形成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳情況。有些紀檢監(jiān)察干部因業(yè)務不熟及個人素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要，致使辦信不規(guī)范、處理不及時，許多矛盾沒有在第一時間及時化解，影響了黨和政府的政策落實，一定程度上也影響了紀檢監(jiān)察信訪工作。（四）法制意識不到位。從調(diào)研座談和當前的實踐來看，群眾缺乏依法信訪的意識，一些群眾對信訪工作不了解，盲目信訪的現(xiàn)象比較多。一些群眾為達到個人目的和得到個人私利，借信訪來發(fā)泄對干部的不滿情緒；有的信訪人對一些不規(guī)范的操作心存疑問，就帶著猜測進行信訪舉報，實際信訪當中，許多問題都是空穴來風；有的信訪問題本身可以通過司法途徑解決，由于信訪人缺乏法制意識，喜歡采取傳統(tǒng)的方法，通過信訪來解決問題。由于上述這些問題往往一時無法解決，這些信訪人在得不到滿意的情況下，反復信訪，一信多投，致使重信、重訪量不斷上升。三、信訪工作的對策舉措紀檢監(jiān)察信訪工作要以科學發(fā)展觀為指導，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷適應客觀條件的變化要求和反腐倡廉的形勢及工作需要。因此，要進一步明確思路，把握要求，完善信訪工作機制，以進一步做好信訪工作。（一）健全領導