【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府提供社會(huì)教師的供求信息，編制計(jì)劃，然后層層下達(dá)各有關(guān)部門和學(xué)校執(zhí)行，這在國(guó)家百?gòu)U待興，合格教師極其缺乏，教育管理比較粗放的時(shí)代是可行的。但同時(shí)也出現(xiàn)了教師配置低效和誤配置的狀況。后來(lái)采取的改革是：在“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的教育體制下，采用分散的多中心的配置方式，如農(nóng)村中小學(xué)下放到鄉(xiāng)來(lái)管；后來(lái)采用由學(xué)校單方面聘任教師，但都未達(dá)到預(yù)期的效果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置教師的體制中，學(xué)校和教師是市場(chǎng)的主體，主體要自我決策有相應(yīng)的自主權(quán)，在雙向選擇中，學(xué)校和教師對(duì)供求信息變化迅速做出反映，教師的配置不是靠行政權(quán)由上而下，而是由追求自我效益最優(yōu)化的學(xué)校和教師根據(jù)人才市場(chǎng)的信號(hào)，通過(guò)對(duì)自身效益的計(jì)算，自主地做出決定，并自愿執(zhí)行，從而使國(guó)家、地方、學(xué)校、教師各方利益協(xié)調(diào)起來(lái)，局部利益同社會(huì)利益相互滿足。問(wèn)題：請(qǐng)你依據(jù)以上材料，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)狀況論述教育人事行政對(duì)教師管理的策略。浙江省2005年1月學(xué)前教育行政與管理試卷 課程代碼：00884一、單項(xiàng)選擇題(在每小題的四個(gè)備選答案中，選出一個(gè)正確答案，并將正確答案的序號(hào)填在題干的括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共20分)1．今日中國(guó)教育行政的主旨是（）。A．中華民族的偉大復(fù)興B．實(shí)施教育的權(quán)威管理C．素質(zhì)教育的方針和思路D．協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌人、財(cái)、事、物 2．美國(guó)的（）是教育行政學(xué)的創(chuàng)始人。A．泰勒和法約爾B．戴明和西蒙C．道爾頓和杜威D．達(dá)頓和斯內(nèi)登 3．教育行政體制的核心是（）。A．國(guó)家教育行政權(quán)力結(jié)構(gòu)B．教育行政制度C．教育行政效率D．各級(jí)各類教育行政機(jī)構(gòu) 4．下列哪一項(xiàng)不符合教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的精簡(jiǎn)原則？（）A．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模B．精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)和工作人員的數(shù)量C．精簡(jiǎn)行政程序和辦事環(huán)節(jié)D．精簡(jiǎn)財(cái)政開支與評(píng)價(jià)程序5．教育行政對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材的審定與管理即為（）。A．課程行政B．課程管理C．教材管理D．課堂管理6．當(dāng)前我國(guó)為了保障和促進(jìn)課程對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性，建立起了（）三級(jí)課程管理模式。A．中央、省、地區(qū)B．國(guó)家、地方和學(xué)校C．省、縣、鄉(xiāng)D．教育部、教育廳、教育局 7．（）是編制和審定教學(xué)大綱和教材的主要依據(jù)，也是教育行政部門評(píng)估和督導(dǎo)學(xué)校教學(xué)工作的基本依據(jù)。A．教育工作計(jì)劃B．教育規(guī)劃C．教學(xué)計(jì)劃D．教學(xué)目標(biāo)8．教育財(cái)政在各國(guó)教育發(fā)展中有特殊重要地位，其首要功能是（）。A．通過(guò)教育立法行使教育財(cái)政立法職能B．籌措教育經(jīng)費(fèi)及其他教育資源C．分配教育經(jīng)費(fèi)，配置教育資源D．監(jiān)控教育經(jīng)費(fèi)的合法使用及其他教育資源的有效利用9．我國(guó)教育決算制度采用（）的體制，有利于增強(qiáng)各級(jí)政府教育責(zé)任和優(yōu)先發(fā)展教育的意識(shí)。河北外院：xh學(xué)前教育行政與管理學(xué)習(xí)資料A．中央集中教育財(cái)政決算B．分級(jí)教育財(cái)政決算C．獨(dú)立教育財(cái)政決算D．雙重教育財(cái)政審計(jì) 10．按國(guó)家有關(guān)規(guī)定小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)人均不小于（）平方米。A．5 B． C． D． 11．學(xué)校校舍的新建、擴(kuò)建、改建要堅(jiān)持（）的原則。A．公正、公開、公平原則B．責(zé)任終身原則C．質(zhì)量第一、堅(jiān)固、節(jié)約原則D．競(jìng)爭(zhēng)原則 12．教育行政的重心在地方政府，是（）國(guó)家的行政格局。A．中央集權(quán)制B．地方分權(quán)制C．雙軌制D．綜合制 13．目前我國(guó)的教師任用制度采用的是（）。A．派任制B．代用制C．委任制D．聘用制14．（）年我國(guó)政府首次提出實(shí)行九年制義務(wù)教育，為提高國(guó)民的素質(zhì)提供了法律保障。A．1958B．1978C．1986D．1995 15．教育規(guī)劃中貫徹各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的原則就是要處理好（）。A．各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展的比例關(guān)系B．普及與提高的關(guān)系C．需要與可能的關(guān)系D．社會(huì)與教育之間相適應(yīng)的關(guān)系16．制定教育規(guī)劃應(yīng)用最廣、影響最大的方法是指（）。A．人力需求法B．社會(huì)需求法C．學(xué)校布局法D．國(guó)際比較法17．教育督導(dǎo)通過(guò)監(jiān)督和檢查的結(jié)果，幫助被督導(dǎo)單位找出問(wèn)題的原因和解決問(wèn)題的方法，體現(xiàn)了教育督導(dǎo)的（）職能。A．監(jiān)督B．控制C．規(guī)范D．指導(dǎo)18．教育督導(dǎo)工作的中心環(huán)節(jié)是（）。A．準(zhǔn)備階段B．實(shí)施階段C．總結(jié)階段D．反饋階段19．領(lǐng)導(dǎo)視察完某校后作出的“印象不錯(cuò)”、“辦學(xué)條件較好”、“辦學(xué)質(zhì)量高”、“教師隊(duì)伍素質(zhì)高”的評(píng)價(jià)應(yīng)屬于（）。A．單項(xiàng)評(píng)價(jià)B．自我評(píng)價(jià)C．宏觀評(píng)價(jià)D．綜合評(píng)價(jià)20．（）是按照一定的法則，運(yùn)用數(shù)學(xué)語(yǔ)言對(duì)教育現(xiàn)象的屬性予以數(shù)量化的過(guò)程。A．教育評(píng)價(jià)B．教育測(cè)量C．教育評(píng)比D．教育評(píng)定二、多項(xiàng)選擇題(在每小題的五個(gè)備選答案中，選出二至五個(gè)正確的答案，并將正確答案的序號(hào)分別填在題干的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分。每小題2分，共10分)21．教育行政組織機(jī)構(gòu)改革實(shí)施的準(zhǔn)備階段要做的具體工作有（）。A．改革方案的制定和前期動(dòng)員 B．明確改革目標(biāo)，確定機(jī)構(gòu)的職責(zé)C．制定定崗、定編、定員的“三定”方案 D．開辟多種渠道，安排崗位和分流人員E．向上級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)匯報(bào)，迎接相關(guān)部門檢查驗(yàn)收22．我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)使用中不容回避的問(wèn)題主要表現(xiàn)在（）。A．征收教育費(fèi)附加，加重了國(guó)民的負(fù)擔(dān)B．教育審計(jì)使用雙重審計(jì)體制加重了財(cái)政支出C．教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃的法律效力缺乏保障，挪用、截留、擠占教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象多。D．教育經(jīng)費(fèi)使用尚未建立成本核算制度，制約機(jī)制缺乏，浪費(fèi)嚴(yán)重。E．學(xué)校教職員隊(duì)伍龐大，非教學(xué)人員過(guò)多擠占教育公用經(jīng)費(fèi)。23．在我國(guó)進(jìn)行教育督導(dǎo)要遵循的原則是（）。A．法治性原則B．客觀性原則C．可行性原則D．效用性原則 E．激勵(lì)性原則24．我國(guó)中小學(xué)教育督導(dǎo)的內(nèi)容主要有（）。A．學(xué)校辦學(xué)方向和辦學(xué)條件B．管理體制和領(lǐng)導(dǎo)班子 C．教師管理與提高D．教育教學(xué)工作和教育質(zhì)量 E．行政工作的常規(guī)管理25．定性評(píng)價(jià)是從人的主觀感受中去理解教育問(wèn)題來(lái)龍去脈，其評(píng)價(jià)抽樣重在典型，主要的方法有（）。A．極端抽樣B．整群抽樣 C．普通抽樣D．配額抽樣 E．滾雪球式抽樣三、名詞解釋(每小題3分，共15分)26．教育行政組織機(jī)構(gòu)河北外院：xh學(xué)前教育行政與管理學(xué)習(xí)資料27．六三三制 28．教育財(cái)政 29．教育立法 30．教育評(píng)價(jià)四、簡(jiǎn)答題(每小題5分，共25分)31．簡(jiǎn)述我國(guó)教育行政改革的基本方向。32．簡(jiǎn)述學(xué)校教育制度建立的依據(jù)。33．如何指導(dǎo)課程實(shí)施？34．簡(jiǎn)述教育人事行政的基本原則。35．一份完整的教育規(guī)劃應(yīng)包括哪幾方面的內(nèi)容？五、論述題(每小題10分，共20分)36．試述教育人事行政管理對(duì)教育行政人員的管理策略。37．教育法規(guī)的本質(zhì)及特征是什么？你是如何理解我國(guó)完整的教育法規(guī)體系的？六、材料分析題（10分）38．實(shí)行“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，是新形勢(shì)下我國(guó)基礎(chǔ)教育體制的重大調(diào)整和改革，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。從各地落實(shí)“以縣為主”管理體制的實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)成效顯著，但問(wèn)題和困難不少，急需引起有關(guān)部門重視并加以解決。一、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“以縣為主”的必要性和緊迫性，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位、思想不統(tǒng)一的問(wèn)題。一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，實(shí)行“以縣為主”管理新體制，加重了縣級(jí)政府的負(fù)擔(dān)，使縣上無(wú)力解決因體制調(diào)整所帶來(lái)的資金困難。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為是一種解脫。一些地方還在按原有的舊體制管理義務(wù)教育，一些地方還在“等一等，看一看”，處于等待觀望狀態(tài)；還有一些地方雖然提出要實(shí)行“以縣為主”的管理體制，但沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。已經(jīng)實(shí)行“以縣為主”管理體制的縣區(qū)，許多地方僅僅是將教師工資收歸縣管，與完全建立“以縣為主”體制的要求還有較大差距。二、應(yīng)大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新，切實(shí)解決推進(jìn)比較緩慢的問(wèn)題。體制的改革和創(chuàng)新必然涉及到部門責(zé)權(quán)利的調(diào)整，也觸及到許多人的個(gè)人利益。一些地方進(jìn)展比較緩慢的主要原因，一是一些縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)改革的力度不大，二是部門之間責(zé)權(quán)利難以協(xié)調(diào)。國(guó)家政策明確規(guī)定，縣級(jí)教育行政部門依法履行對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流由縣級(jí)教育行政部門歸口管理。但這些政策規(guī)定在一些縣區(qū)執(zhí)行困難甚至落實(shí)不下去。校長(zhǎng)和教師的管理職能有的歸口在組織部門，有的在人事部門，有的在宣傳部門，這種管理多頭、管人與管事脫節(jié)的情況是阻礙義務(wù)教育改革與發(fā)展的大問(wèn)題。這種管理帶來(lái)的另外一個(gè)問(wèn)題是相互扯皮，效率低下。三、應(yīng)明確各級(jí)政府的責(zé)任，著力解決責(zé)任不清和管理空檔的問(wèn)題。各級(jí)政府的責(zé)任不清，容易出現(xiàn)管理上的空檔，這是制約落實(shí)“以縣為主”管理體制的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。原先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的中小學(xué)，由于體制變化鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能不再管理，縣也可能沒(méi)有及時(shí)接管。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學(xué)校籌建的項(xiàng)目，有可能因?yàn)轶w制問(wèn)題而下馬停工，原其它部門管理的校長(zhǎng)、教師調(diào)配交流等也可能因?yàn)轶w制劃轉(zhuǎn)的原因而停辦。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該按照中央的要求，盡快明確省、地、縣、鄉(xiāng)、村民自治組織的責(zé)任，做到“以縣為主”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任并行不悖，避免管理上的空檔。四、應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決教育經(jīng)費(fèi)不足和拖欠教師工資的問(wèn)題。投入不足與需求龐大一直是制約義務(wù)教育整體推進(jìn)的主要矛盾，也是實(shí)行“以縣為主”管理體制的突出障礙。正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，但卻大大減少了農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如果不加大轉(zhuǎn)移支付的力度，不建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有可能帶來(lái)義務(wù)教育整體性的發(fā)展危機(jī)。五、應(yīng)采取得力措施，妥善解決遺留問(wèn)題。從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主變?yōu)椤耙钥h為主”，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理義務(wù)教育時(shí)未能解決的問(wèn)題或者說(shuō)體制轉(zhuǎn)化后鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育上的遺留問(wèn)題應(yīng)該引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。原來(lái)，教師的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措發(fā)放，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教師的工資由誰(shuí)管、由誰(shuí)兌現(xiàn)需要予以明確。“普九”負(fù)債由誰(shuí)償還，也應(yīng)該予以明確。六、以實(shí)行“以縣為主”管理體制為契機(jī)，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決人浮于事、苦樂(lè)不均的問(wèn)題。由于“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”體制上的弊端和部分職能劃分不科學(xué)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育發(fā)展水平不平衡且差距拉大，農(nóng)村義務(wù)教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整比較遲緩，農(nóng)村中小學(xué)強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱。反映在教育人事上，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏激勵(lì)手段，為推行“以縣為主”的管理體制提供了難得的解決這些問(wèn)題的機(jī)遇。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合上述材料，根據(jù)當(dāng)前教育管理體制的實(shí)際執(zhí)行狀況，試比較中央集權(quán)制與地方分權(quán)制教育行政體制的優(yōu)缺點(diǎn)及改革方向。浙江省2005年10月學(xué)前教育行政與管理試題 課程代碼：00884一、單項(xiàng)選擇題(在每小題的四個(gè)備選答案中，選出一個(gè)正確答案，并將正確答案的序號(hào)填在題干的括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共25分)河北外院：xh學(xué)前教育行政與管理學(xué)習(xí)資料1．下列關(guān)于學(xué)前教育的表述正確的是（）。A．學(xué)前教育只具有教育性，不具有福利性B．學(xué)前教育只具有福利性，不具有教育性 C．學(xué)前教育管理具有非學(xué)校化管理的特點(diǎn)D．學(xué)前教育管理具有學(xué)科化管理的特點(diǎn) 2．園所管理系統(tǒng)主要包括（）。A．微觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)B．宏觀系統(tǒng)和組織系統(tǒng)C．組織系統(tǒng)和條例系統(tǒng)D．環(huán)境系統(tǒng)和微觀系統(tǒng) 3．美國(guó)著名管理學(xué)家西蒙在《管理決策新科學(xué)》一書中提出的核心觀點(diǎn)是（）。A．管理就是決策B．決策來(lái)自于接受C．權(quán)威產(chǎn)生于決策D．決策要追求最優(yōu)化 4．下列關(guān)于“戴明環(huán)”理論的表述不正確的是（）。．．．A．戴明把管理活動(dòng)的過(guò)程歸結(jié)為計(jì)劃、實(shí)行、檢查、總結(jié)四個(gè)基本環(huán)節(jié)B．戴明的管理過(guò)程理論不具有操作性C．戴明認(rèn)為P、D、C、A四個(gè)基本階段構(gòu)成了管理活動(dòng)的一個(gè)周期 D．戴明把P、D、C、A四個(gè)階段有序安排在圓環(huán)中，形成一個(gè)完整的管理過(guò)程 5．目標(biāo)管理理論的提出者是（）。A．彼德圣吉B．西蒙C．法約爾D．德魯克 6．“經(jīng)過(guò)精心培養(yǎng)逐步形成的并被組織成員認(rèn)同的思想境界、價(jià)值取向和主導(dǎo)意識(shí)”指的是（）。A．組織氣氛B．組織精神C．組織文化D．組織力量 7．兒童編班的兩種方式是（）。A．年齡編班和混齡編班B．年齡編班和性別編班C．性別編班和程度編班D．年齡編班和程度編班 8．領(lǐng)導(dǎo)要素理論提出領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)要素是（）。A．領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)體制B．領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、領(lǐng)導(dǎo)心理C．領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境D．領(lǐng)導(dǎo)行為、領(lǐng)導(dǎo)技能、領(lǐng)導(dǎo)觀念9．在我國(guó)，幼兒教育在行政上確立獨(dú)立地位始于（）。A．壬戌學(xué)制B．癸卯學(xué)制C．1955年新學(xué)制D．壬寅學(xué)制10．日本學(xué)者久下榮志郎在《現(xiàn)代教育行政學(xué)》一書中將教育行政作用劃分為（）。A．教育規(guī)劃作用和教育督導(dǎo)作用B．教育法治作用和教育服務(wù)作用C．教育促進(jìn)作用和教育發(fā)展作用D．權(quán)力方面的限制作用和非權(quán)力方面的促進(jìn)作用11．我國(guó)解放后第一個(gè)幼兒教育中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立于（）。A．1949年B．1950年C．1978年D．1985年12．我國(guó)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)是（）。A．精英化和國(guó)際化B．社會(huì)化和社區(qū)化C．早期化和系統(tǒng)化D．綜合化和政府化 13．我國(guó)教育法的效力等級(jí)有（）。A．3個(gè)B．4個(gè)C．5個(gè)D．6個(gè) 14．下列選項(xiàng)中不屬于學(xué)前教育規(guī)劃特點(diǎn)的是（）。．．．A．民主性B．導(dǎo)向性C．客觀性D．預(yù)見性15．下列關(guān)于教育督導(dǎo)的表述正確的是（）。A．行政檢查完全可以代替教育督導(dǎo)B．督政和督學(xué)是割裂的，不相互聯(lián)系的C．教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立設(shè)置，以其權(quán)威性嚴(yán)格行政執(zhí)法D．我國(guó)現(xiàn)行督導(dǎo)制度是50年代以后逐漸建立起來(lái)的16．“個(gè)人或組織為了達(dá)到某種目標(biāo)而對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的有關(guān)活動(dòng)的方向、內(nèi)容以及方式的選擇或調(diào)整過(guò)程”指的是（）。A．決策B．指揮C．計(jì)劃D．控制17．現(xiàn)代社會(huì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，有托兒所、幼兒園、兒童樂(lè)園、兒童玩具圖書館、流動(dòng)幼兒園、游戲小組、家庭托兒中心等各種類型，這一類型劃分的依據(jù)是（）。A．辦學(xué)組織B．辦學(xué)體制C．辦學(xué)形式D．辦學(xué)主體18．管理者在選拔教師時(shí)，一看外貌，二看彈、唱、跳、畫的技能、技巧，這種情況體現(xiàn)了（）。A．選人方法的片面性B．選人標(biāo)準(zhǔn)的偏差性C．錄用人選的相對(duì)性D．錄用人選的絕對(duì)性 19．園所保育工作管理的科學(xué)化，其核心問(wèn)題是（）。A．保育觀念的科學(xué)化B．保育工作的規(guī)范化C．保育觀念的教育化D．保育工作的教育化 20．我國(guó)教育法規(guī)的主要表現(xiàn)形式是（）。A．以文書形式表現(xiàn)的各種成文法B．以書面形式表現(xiàn)的各種成文法C．以口頭形式表現(xiàn)的各種成文法D．以書面和口頭形式表現(xiàn)的各種成文法21．國(guó)家管理本國(guó)教育事業(yè)的制度化途徑是（）。A．教育立法體制B．學(xué)校行政體制C．教育行政體制D．教育監(jiān)