【文章內(nèi)容簡介】 部門應管納稅人全部納入到管理之中。（二）按照風險管理的要求，實施相關業(yè)務專業(yè)化管理 按照稅收業(yè)務的風險程度、技術(shù)含量高低，對現(xiàn)行稅收業(yè)務進行梳理，本著“提高管理效率、防范執(zhí)法風險”的原則，將部分業(yè)務上收縣局稅政、法規(guī)、征管科辦理，逐步實現(xiàn)縣局從以行政管理為主轉(zhuǎn)向直接承擔稅源控管的實體。（三）對稅源進行科學分類，提高管理的針對性 按照市局精神，我縣按照納稅人規(guī)模將全縣稅源劃分為 重點稅源、一般稅源兩個層次管理：重點稅源重點管理（其中將轄區(qū)內(nèi)具有區(qū)域行業(yè)特征的企業(yè)，作為區(qū)域性行業(yè)重點稅源，結(jié)合實際，根據(jù)其行業(yè)特點實施鏈條式管理），一般稅源專業(yè)管理，取消“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管戶制度，實行崗位分工明確、相互協(xié)作緊密、多人對應多戶式的團隊管理。將轄區(qū)內(nèi)上納稅總額在100萬元（含本數(shù)）以上、年稅收收入占當?shù)囟愂湛偸杖氡戎剌^大（80%以上）而數(shù)量比重較小（20%以下）的企業(yè)作為重點稅源（其中將轄區(qū)內(nèi)具有本地特色或代表性的支柱產(chǎn)業(yè)的相關行業(yè)，作為區(qū)域性行業(yè)重點稅源）；將轄區(qū)內(nèi)除重點稅源以外的其他稅源作為一般稅源管理。（四）合理調(diào)整機構(gòu)職能，優(yōu)化征管資源配置 1．按照對稅源的分類確定相應的稅源管理機構(gòu)或人員，明確內(nèi)部崗位職責和分工，通過職能的調(diào)整實現(xiàn)對人力資源的優(yōu)化配置，重點稅源重點管理。按照稅源管理科學化、專業(yè)化、精細化的要求，結(jié)合我縣實際，本著“循序漸進、穩(wěn)妥推行”的原則，采取以下兩種管理模式：（1）縣局直管實行縣局直接管戶，選調(diào)35名同志成立重點稅源管理小組（由主管副局長任組長），負責直接管理轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有2009年納稅額在100萬元(含本數(shù))以上的14戶重點稅源企業(yè)，重點稅源企業(yè)年稅收任務占縣局年稅收任務總量的41%。重點稅源管理小組應充分利用稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)，深化 稅源信息的分析應用，及時準確的查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收執(zhí)法風險和納稅遵從風險，增強稅源管理的針對性。要根據(jù)工作需要，結(jié)合實際情況，綜合運用采集的涉稅信息，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和申報納稅等涉稅行為進行分析監(jiān)控。重點稅源管理部門對重點稅源應分戶進行全面深入的剖析，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)律，按月分戶形成分析報告，加強管理。把納稅評估作為強化稅源管理的重要手段，建立縣局、分局兩級納稅評估體系，明確各級評估分工?？h局評估小組由征管科牽頭組織，抽調(diào)34名同志成立專門的評估隊伍，主要負責全縣范圍內(nèi)的納稅評估選案、實施、入庫工作以及市局安排的工作項目。（2）其他分局管戶在城區(qū)分局、大營分局、周莊分局、張八橋分局、石橋分局內(nèi)部按照納稅人行業(yè)或規(guī)模成立稅源管理小組，將稅源劃分為重點稅源、一般稅源、并對應設立二個管理團隊，每個團隊下設管理組，管理組下設稅源管理崗位，具體崗位職責到人，由基層分局屬地專業(yè)化管理。2．縣局重點稅源管理小組和各稅務分局按照稅源管理要求和征管業(yè)務流程，合理設置稅源管理崗位，明確管理職責。在個人分工負責的基礎上，對一些重要事項實行集體管理、決定和負責。重點稅源或區(qū)域性行業(yè)稅源管理部門根據(jù)業(yè)務事項設 4 置綜合事務類崗、日常管理類崗和納稅評估崗三類崗位，綜合事務崗主要承擔宣傳輔導、檔案管理等職責；日常管理崗主要承擔登記管理、發(fā)票管理、核定管理、申報管理、信息采集、調(diào)查核實、任務執(zhí)行等職責；納稅評估崗主要承擔分析比對、約談核實、結(jié)果處理等職責。一般稅源的管理采取“集中統(tǒng)一、區(qū)分類型、突出重點、流動服務”的辦法，一般稅源按照專業(yè)化管理的要求和業(yè)務流程設置綜合事務類崗和日常管理類崗兩類崗位。綜合事務崗主要承擔宣傳輔導、檔案管理等職責；日常管理崗主要承擔登記管理、發(fā)票管理、核定管理、申報管理、信息采集、調(diào)查核實、任務執(zhí)行、分析比對、納稅評估、結(jié)果處理等職責。崗位人員配置實行一人一崗、一人多崗或一崗多人，各稅務分局應將本轄區(qū)稅源分類、稅源調(diào)整以及相關人員崗位職責設置等情況報縣局批準后執(zhí)行。（五）強化信息管稅，充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用 全局要充分利用信息化手段多渠道及時、完整、準確地采集、整理、共享稅源信息，要結(jié)合本地實際，按照不同企業(yè)類型的特點，以準確、實用、簡便、易操作為原則，確立不同的主要指標數(shù)據(jù)，分別采集不同的稅源基礎信息。各基層分局負責全轄區(qū)層面的涉稅信息采集，稅收管理員負責與納稅人直接相關的稅源信息的采集。涉稅信息可以通過各類信息應用系統(tǒng)共享和人工采集取得，凡是信息應用系統(tǒng)采集到的信息，人工不重復采集。對企業(yè)相關政策變化、市場變化、重大經(jīng)營決策調(diào)整、重大資產(chǎn)處置、重大經(jīng)濟糾紛、重大經(jīng)濟事故等信息，要及時向有關職能部門、上級機關做出書面報告，并分析其對重點稅源企業(yè)稅源變動發(fā)生的影響。(六)加強分類稅源管理，開展專業(yè)化的納稅評估 XX局成立5個重點稅源行業(yè)管理領導小組，負責本行業(yè)稅源征管狀況監(jiān)控分析；分析預警指標的設置、納稅評估模型的建立；縣局層面的涉稅信息采集、納稅評估的組織實施。煤礦開采行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由稅政科、征管科、政策法規(guī)科、相關稅務分局負責人組成；洗煤行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由征管科、政策法規(guī)科、稅政科、相關稅務分局負責人組成；煉焦行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由政策法規(guī)科、稅政科、征管科、相關稅務分局負責人組成； 白酒釀造行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由收入核算科、納稅服務科、政策法規(guī)科、相關稅務分局負責人組成；水泥及水泥制品生產(chǎn)行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由監(jiān)察室、納稅服務科、稅政科、相關稅務分局負責人組成。（七）以人為本，建立健全稅源專業(yè)化管理的考核機制 要根據(jù)“人本管理、過程監(jiān)控、客觀量化、真實合理”的原則，采取人機結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、日常監(jiān)控與年終考核相結(jié)合等方式，建立科學合理的考核指標體系，查找、分析、解決稅源管理工作中存在的問題和不足，建立健全稅源專業(yè)化管理的考核機制，強化稅源專業(yè)化管理的績效考核工作。四、方法步驟實施稅源專業(yè)化管理既是一項系統(tǒng)工程，又是一項嘗試性、探索性的全新工作，必須做到精心謀劃，周密組織。具體步驟：（一）確定崗責。召開專門會議，就征管改革方案進行討論，根據(jù)我局制定科學細致的計劃和方案，4月底之前，要按照稅源專業(yè)化管理的要求，在全縣范圍內(nèi)做好宣傳發(fā) 動、稅源劃分、崗位設置等各項準備工作。（二）組織實施。5月1日起，根據(jù)我局實際，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，按照市局推行方案的要求，積極穩(wěn)妥地推進稅源專業(yè)化管理工作。（三）全面推行。7月1日起全縣全面推行稅源專業(yè)化管理工作，全體干部職工要嚴格按照市局、縣局要求統(tǒng)一思想，扎實工作，克服困