【文章內(nèi)容簡介】 履約保證金是履約擔(dān)保的一種，是招標(biāo)人要求投標(biāo)人在接到中標(biāo)通知后，提交的保證履行合同各項義務(wù)的擔(dān)保。其目的是為了保護(hù)業(yè)主的利益，避免或減輕由于中標(biāo)商違約而給業(yè)主造成的損失。履約保證金保證的期限一般到合同規(guī)定的維修期結(jié)束。提交方式及金額一般有以下兩種：一種是用信用證或銀行保函或現(xiàn)金方式提交者，其履約保證金為合同價的10%；另一種是用擔(dān)保書提交的履約保證金為合同價的30%。以上兩種，投標(biāo)人可任選一種。中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。不履行合同的，履約保證金不予退回，給招標(biāo)人的損失超過其數(shù)額的，對超過部分予以賠償。在中標(biāo)人未提供預(yù)付款保函情況下，不得支付預(yù)款。關(guān)于法律責(zé)任在目前農(nóng)發(fā)工程招投標(biāo)中，違反國家政策、法規(guī)的事時有發(fā)生，但大家都沒有依法辦事，聽之任之，以致一錯再錯。比如保密問題，《招標(biāo)投標(biāo)法》第52條規(guī)定：招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。如借資質(zhì)投標(biāo)問題，第54條規(guī)定：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。又如串標(biāo)問題，第53條規(guī)定：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。再如非法轉(zhuǎn)包、分包問題，第58條作了明確的處罰規(guī)定。關(guān)于行政監(jiān)督和行政監(jiān)察目前，在農(nóng)發(fā)項目工程招投標(biāo)中，行政監(jiān)督和行政監(jiān)察明顯不到位，在開標(biāo)時雖然邀請人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、公證部門人員參加，但各自監(jiān)督的范圍、職責(zé)都不清楚，無法實施監(jiān)督。根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，行使農(nóng)發(fā)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督權(quán)的應(yīng)該是招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門，行使農(nóng)發(fā)工程招投標(biāo)行政監(jiān)察權(quán)的應(yīng)該是農(nóng)發(fā)行政監(jiān)察部門。上級農(nóng)發(fā)行政監(jiān)察部門可以指導(dǎo)和督查下級行政監(jiān)察部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作。目前，由于缺乏有關(guān)農(nóng)發(fā)項目工程招投標(biāo)行政監(jiān)察具體規(guī)定，各地農(nóng)發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察工作無法規(guī)范開展，因此，建議國家盡快出臺農(nóng)發(fā)項目工程招投標(biāo)行政監(jiān)察具體辦法。在目前情況下，農(nóng)發(fā)行政監(jiān)察部門可以對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)察，也可以對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，并加強與招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門的溝通，保證農(nóng)發(fā)項目工程招投標(biāo)工作規(guī)范開展。第二篇：洛南縣2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)洛南縣2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)實 施 方 案為了進(jìn)一步提高我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)管理工作，根據(jù)縣委、縣政府對招標(biāo)工作的新要求,在總結(jié)以往招投標(biāo)工作基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，就今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)工作制定如下實施方案：一、招投標(biāo)方式、原則和程序農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中央財政資金達(dá)30萬元以上（含30萬元）的項目工程一律實行公開招標(biāo)，中央財政資金在30萬元以下10萬元以上的，采取邀請招標(biāo)；中央財政資金在10萬元以下（含10萬元）的實行議標(biāo)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)，受國家法律的保護(hù)和約束，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。招投標(biāo)基本程序：發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)放招標(biāo)邀請書，編制招標(biāo)文件，印發(fā)或出售招標(biāo)文件，評標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)，簽訂合同等相關(guān)工作由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程的特點，為更好地貫徹招投標(biāo)的“公開、公平、公正”原則，決定采取單價限價無標(biāo)底招標(biāo)。二、實施步驟成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府副縣長黨建平同志任組長，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、財政、監(jiān)察、工治辦、審計等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和實施2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)工作。確定工程標(biāo)段。根據(jù)商洛市財政局商財辦農(nóng)[2010]67號計劃批復(fù)內(nèi)容，我縣2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目宜招標(biāo)工程為：①水利措施工程：攔河壩、機電井、輸變電線路、襯砌渠道、埋設(shè)管道、河堤；②農(nóng)業(yè)措施工程：機耕路、梯田??；③林業(yè)措施工程：防護(hù)林、核桃建園。發(fā)布招標(biāo)公告及報名。招標(biāo)公告經(jīng)招標(biāo)小組審定后，在人流量多、醒目地張貼。資格審查確定投標(biāo)人。一家公司僅允許參與一個標(biāo)段的投標(biāo)，報名時交納資料費200元（不退）。報名后，全部入圍并向他們出售招投文件，每份1000元。同時，投標(biāo)人應(yīng)繳納投標(biāo)保證金1萬元，由投標(biāo)人從本公司轉(zhuǎn)賬至縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)辦公室賬戶，未中標(biāo)者無息退還，由招投標(biāo)辦轉(zhuǎn)回原公司賬戶；中標(biāo)者交納保證金1萬元，待工程完成30%后無息退還。開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式進(jìn)行開標(biāo)，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)小組主持，邀請評委組成員、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員和全部投標(biāo)人參加，投標(biāo)人要求是公司項目經(jīng)理或法人，委托人確定不得變更，確要變更在開標(biāo)前一天告之招投標(biāo)交易中心同意，或法人前來。簽訂合同。根據(jù)評委組評標(biāo)的結(jié)果，對投標(biāo)人進(jìn)行排序，并對前三名排序人進(jìn)行為期一周的公示，若第一排序人沒有舉報投訴，原則上為中標(biāo)人。中標(biāo)人產(chǎn)生后，向其發(fā)中標(biāo)通知書，在規(guī)定時間內(nèi)與之簽訂施工合同，合同需明確以中標(biāo)價進(jìn)行工程結(jié)算。三、主要措施加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅招投標(biāo)工作的紀(jì)律。招投標(biāo)工作在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組具體監(jiān)督、指揮，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織實施各項工作。招標(biāo)工作要選擇政治素質(zhì)高，工作能力強的人參加，確保杜絕索賄受賄、泄露有關(guān)評標(biāo)情況和其他舞弊行為，否則相關(guān)人員要承擔(dān)法律責(zé)任。嚴(yán)格審查，防止投標(biāo)人弄虛作假。認(rèn)真審查投標(biāo)人資格和相關(guān)材料，對存在提供虛假材料、串通投標(biāo)、采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人、向招標(biāo)人行賄等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其投標(biāo)資格，給招標(biāo)工作造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消投標(biāo)人三年的投標(biāo)資格。照章辦事，確保評標(biāo)工作客觀公正。整個招投標(biāo)工作評標(biāo)是關(guān)鍵，評標(biāo)組由4名專家和1名業(yè)主人員，共5人組成，4名專家是由招標(biāo)人、紀(jì)檢監(jiān)察及行政監(jiān)督人員組成。開標(biāo)、評標(biāo)要做好記錄，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表要在記錄上簽字。評委不得向投標(biāo)人透露有關(guān)評標(biāo)情況，不得收受投標(biāo)人的賄賂。否則取消評標(biāo)成員資格，并通報所在單位。周密計劃，制定招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案。招投標(biāo)是一項程序化高，原則性強的工作，為確保招投標(biāo)工作有序進(jìn)行，要充分考慮可能出現(xiàn)的緊急情況，制定好相應(yīng)措施：一是招標(biāo)文件要認(rèn)真編制，用詞要準(zhǔn)確，意思要明確，內(nèi)容要全面；二是報名、投標(biāo)、評標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)等活動一定要按規(guī)定辦事，務(wù)必堅持原則；三是對投標(biāo)人全部脫標(biāo)情況，制定重新排序辦法，一旦脫標(biāo)立即采用新辦法進(jìn)行排序。洛南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2010年11月10日第三篇：江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)管理辦法江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)管理辦法發(fā)布日期：20111110第一章總則第一條為提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)質(zhì)量和管理水平，加強對招投標(biāo)行為的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際，制定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)，受國家法律、