【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分功能向衛(wèi)星城疏散，強(qiáng)化大中城市中心城區(qū)高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能。按照改造更新與保護(hù)修復(fù)并重的要求，健全舊城改造機(jī)制，優(yōu)化提升舊城功能。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格新城新區(qū)設(shè)立條件，防止城市邊界無序蔓延。統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口，防止新城新區(qū)空心化。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響：舊城改造、棚戶區(qū)及城中村改造里面存在著巨大的機(jī)會(huì)。一方面是，按照《政府工作報(bào)告》中的目標(biāo)是改造約一億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，改造拆遷將帶來巨大的剛性住房需求；另一方面，是開發(fā)企業(yè)有更多機(jī)會(huì)獲取城市中心區(qū)優(yōu)質(zhì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。四、土地管理制度改革《規(guī)劃》基本上是重申了三中全會(huì)決定中土地制度的相關(guān)說法，包括建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制，健全節(jié)約集約用地制度，深化國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，深化征地制度改革，等等。解讀：其中更加明細(xì)化的是關(guān)于盤活城市存量建設(shè)用地的政策導(dǎo)向：建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制，盤活利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，建立存量建設(shè)用地退出激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)老城區(qū)、舊廠房、城中村的改造和保護(hù)性開發(fā)，發(fā)揮政府土地儲(chǔ)備對(duì)盤活城鎮(zhèn)低效用地的作用。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響：從中長(zhǎng)期來看，這種改革將增加長(zhǎng)期土地供應(yīng)，使房?jī)r(jià)、地價(jià)增幅放緩；行政調(diào)控的壓力得到減弱、購房門檻降低，從有利于房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展空。但在如果在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸變緩、住房購買力趨弱的背景下，土地供給放量不斷增大，而購買力卻難以跟進(jìn)，特別是現(xiàn)階段限購令不取消的條件下，一定程度也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成負(fù)面影響五、城鎮(zhèn)住房制度《規(guī)劃》：涉及健全住房供應(yīng)體系、健全保障性住房制度、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制等方面，并沒有新的提法。解讀：《規(guī)劃》重申“建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享”。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必將使中國(guó)的城市與農(nóng)村面貌、社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。第四篇：形勢(shì)與政策論文 中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化論中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化黨的十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度 融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互 協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！?從十八大報(bào)告中我們不難看出城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要 地位。一、城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)基本問題，也是一個(gè)大戰(zhàn)略、大問題。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，工業(yè)化創(chuàng) 造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化將抑制國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，只有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能不斷推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程；而城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互 依托，相互促進(jìn)。所以說推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要 抓手，也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本之策。二、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是進(jìn)入 21 世 紀(jì)后的十多年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非?？?。但同時(shí)，過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。過往的城鎮(zhèn)化不少地方走的是“規(guī)模擴(kuò)張式”的道路。城鎮(zhèn)化過程，往往伴隨的是投資擴(kuò)張的熱潮，借城鎮(zhèn)化之名，以土地為重要抓手，大肆建房、人為造城，城鎮(zhèn)化淪為部分 地方政府獲取土地財(cái)政的手段。這種不以人為本，不考慮資源、環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)許多尖銳的矛盾?；谶^去多年城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題，下一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，我們必須借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。三、推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化應(yīng)采取的戰(zhàn)略（一）以人為本發(fā)展戰(zhàn)略加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素，而 不能只片面關(guān)注“物”的要素。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持“以人為本”，善待農(nóng)民：一是農(nóng)村開展土地整治工作中必須尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不搞強(qiáng)迫；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指 標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”，這也是產(chǎn)權(quán)在法 理上的要求。二是對(duì)已進(jìn)城的農(nóng)民，要讓他們?cè)诰蜆I(yè)擇業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、社會(huì)保障、住房租購和公 共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇?？傊?，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須始終把城鎮(zhèn)化的成果是否惠及農(nóng)民、農(nóng)民是否安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化成功與否的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程如果不能解決農(nóng)民問題，這個(gè)“城鎮(zhèn)化” 就是一個(gè)偽命題。（二）多元化發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持兩個(gè)并行不悖：大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展并行不悖；城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙 輪驅(qū)動(dòng)并行不悖的多元化戰(zhàn)略。中國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量龐大，區(qū) 域間自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件稟賦各異，不能照搬別國(guó)模式，也不 能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式，必須走中國(guó)特色多元化發(fā)展 道路。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能放松對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。盡管我們的城市化不斷地推進(jìn)，但是農(nóng)民的數(shù)量仍然是 巨大的。2030 年前后，中國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到 15 億左右的高峰，屆時(shí)即便城鎮(zhèn)化率達(dá)到了 70％，生活在農(nóng)村的人口仍有 之巨。保障生活在農(nóng)村的這部分人共享全面建設(shè)小康社會(huì)和 現(xiàn)代化的成果，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必需。由此可見，城鎮(zhèn)化 可以解決部分“三農(nóng)”問題，但真正的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問 題仍不能放松。因此，一定要堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)。（三）產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化，可以說是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，二者相輔相成。城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，防止城鎮(zhèn)“空心化”； 同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為 依托，才能防止“孤島化”。所以，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)有機(jī)整體，強(qiáng)化“兩 化”互動(dòng)、產(chǎn)城融合的理念，堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做到時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)必經(jīng)的過程，到目前為止，我國(guó)已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)，但同時(shí)也存在許多問題，我們需要堅(jiān)持正確戰(zhàn)略，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化。第五篇：城鎮(zhèn)化當(dāng)新一波城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，它將給我們帶來什么?春節(jié)期間，走訪了店口鎮(zhèn)—浙江27個(gè)“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”之一。這是中國(guó)城鎮(zhèn)化典范，擁有兩家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和6家上市企業(yè)，民間甚至有“店口市”之稱，但它仍面臨諸多挑戰(zhàn)。外來打工者占人口總數(shù)一半，他們的購買力不足以支持高檔消費(fèi)。店口經(jīng)濟(jì)籍以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于低附加值而進(jìn)入困境。土地因?yàn)槠渚薮蟮纳悼臻g正在吞噬大量資本??店口寓言如果經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江店口鎮(zhèn)可以作為中國(guó)城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)的模范，那么，應(yīng)該知道，它是30多年歷史演進(jìn)的結(jié)果，而非一天建成的羅馬。隸屬于縣級(jí)市諸暨的店口鎮(zhèn)，在民間已經(jīng)有“店口市”的稱謂。這里有兩家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和6家上市企業(yè)，還