【文章內(nèi)容簡介】 活更幸福。城鄉(xiāng)居民收入翻番，財政民生支出比重提高到58%以上，五年累計超1000億元。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。——社會發(fā)展更和諧。社會事業(yè)全面進步。贛州地域特色文化繁榮發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。民主法制建設(shè)取得新進展。公眾安全感和滿意度進一步提高。——黨的建設(shè)更富活力。各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高。黨群干群關(guān)系更加密切，凝心聚力、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。打造贛南城市群 推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型 ●推動城市集群發(fā)展 ●加快建設(shè)品質(zhì)城市 ●強化城市基礎(chǔ)支撐史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持外延擴張和內(nèi)涵增長并重、政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)協(xié)同，促進城市發(fā)展由速度型、粗放型向質(zhì)量型、集約型轉(zhuǎn)變，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為密集的城市群體和完善的城市體系。推動城市集群發(fā)展。加強城市與區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系，優(yōu)化城市資源配置和分工體系。以提高中心城市首位度為核心，優(yōu)化“一核兩廊三圈” 空間布局，著力推動特大型中心城市和瑞金、龍南都市區(qū)建設(shè)，支持信豐、興國、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)，提升贛南城市群綜合實力和承載能力。有序推進特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進贛縣、南康、上猶與中心城區(qū)同城化發(fā)展，實行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團聯(lián)動發(fā)展，力爭建成區(qū)面積達到200平方公里、城市人口達到200萬。全市形成6個城區(qū)人口20至50萬、5個城區(qū)人口10至20萬的中小城市。加快建設(shè)品質(zhì)城市。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強城市形態(tài)和功能設(shè)計，精心規(guī)劃建設(shè)標志性建筑、主次干道、重點片區(qū)、特色街區(qū)和配套設(shè)施。注重地下空間合理開發(fā)利用、綜合交通體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。注重城市的差異性定位、功能性區(qū)分和個性化特色，打造高品質(zhì)、可識別城市。保護開發(fā)歷史街區(qū)、客家圍屋、七里窯、宋城等文化古跡，延續(xù)城市記憶，彰顯國家歷史文化名城特質(zhì)。深入開展“治臟、治亂、治堵”，推進城市管理精細化、數(shù)字化、人性化。強化城市基礎(chǔ)支撐。建設(shè)昌吉贛客專并爭取延伸至深圳，加快鷹瑞梅、贛韶鐵路建設(shè)，推進贛龍鐵路擴能改造；建設(shè)城際快速通道和城市連接線，實現(xiàn)縣縣通高速公路，改造升級國省道和縣鄉(xiāng)公路；抓好黃金機場擴建和航線加密，建設(shè)支線航空樞紐，打造四省邊際區(qū)域乃至我國東南地區(qū)的綜合交通樞紐。加快華能瑞金電廠二期、500千伏贛州東輸變電工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、數(shù)字贛州等能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 推動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 ●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ●發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)對接、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、就業(yè)保障城鄉(xiāng)均衡、社會文明城鄉(xiāng)共建。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推動公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)自由流動，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。推進縣城擴容提質(zhì)，強化中心鎮(zhèn)建設(shè)，實施城市帶動式和農(nóng)村突變式相結(jié)合的雙向開發(fā)模式。先行先試，抓好儲潭、三江等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好，集城市現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)村秀美風光于一體的示范區(qū)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟?？茖W(xué)編制縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)定位、差異競爭、錯位發(fā)展。鼓勵突破行政區(qū)劃限制，開展區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。積極推動“中央蘇區(qū)振興規(guī)劃”列入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。進一步擴權(quán)強縣，健全利益分配機制和差異化考核體系，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟主要指標三年翻番。支持有條件的縣（市、區(qū)）躋身全國百強縣（市）、全省10強縣（市）行列，扶持貧困縣和基礎(chǔ)較薄弱的縣加快發(fā)展。到2016年，力爭各縣（市、區(qū)）財政總收入均突破10億元。壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟 推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 ●推進生態(tài)資本化 ●推進綠色低碳發(fā)展 ●推進節(jié)能減排史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，加速生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進發(fā)展模式向低碳、綠色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文明示范區(qū)。推進生態(tài)資本化。把生態(tài)資源作為重要的資本來經(jīng)營，培育發(fā)展林權(quán)交易市場，鼓勵林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，提升林業(yè)資源綜合效益；推動生態(tài)效益評估、碳減排指標有償使用，積極開展碳交易試點，大力發(fā)展碳匯林業(yè)；建立排污權(quán)交易市場，推進水資源市場化改革。落實國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動建立章江、貢江、東江源頭生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境共建共享機制。推進綠色低碳發(fā)展。推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)生態(tài)化進程。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用太陽能、水電、風電、生物質(zhì)能等清潔能源，加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化。合理規(guī)劃設(shè)計園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、企業(yè)間廢物交換利用，創(chuàng)建國家、省級生態(tài)園區(qū)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系，推動資源縣（市）轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進節(jié)能減排。強化節(jié)能減排目標考核，萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量達到國家、省要求。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)審批，推廣應(yīng)用先進適用節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立健全環(huán)境保障機制，切實控制工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染，減少存量污染，杜絕新增污染。建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州 ●推動全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州 ●優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州 ●創(chuàng)新社會管理，建設(shè)平安贛州 ●保護青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州 ●發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)幸福贛州史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持富民與強市有機統(tǒng)一、財富增長與民生需求均衡協(xié)調(diào)，讓全市人民共享加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。推動全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州。創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新。努力建設(shè)充滿生機活力的投資興業(yè)樂土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，使人民家業(yè)更加殷實，企業(yè)更加興旺，干部群眾事業(yè)更加有成。培育創(chuàng)業(yè)主體。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，分類引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、科技專業(yè)人員、外出返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體投身創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)勞動者。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。降低準入門檻，放寬登記條件、出資限額、經(jīng)營場地等限制，激活民間投資需求，實現(xiàn)民間投資和公共投資互動協(xié)調(diào)。鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，參與國有、集體企業(yè)改制重組。強化創(chuàng)業(yè)扶持。落實政策性補貼、小額貸款等政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵基金，扶持發(fā)展中小企業(yè)、微小企業(yè)。建立健全市、縣創(chuàng)業(yè)項目庫，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺。優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州。優(yōu)化公共空間，完善服務(wù)設(shè)施，增進文明程度，提高市民居住舒適度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便利度、服務(wù)滿意度，著力建設(shè)安居、康居、樂居之城。促進住有所居。加快保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)、紅軍烈士遺屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀的土坯房，切實將房價控制在合理水平，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，構(gòu)建全覆蓋、多層次住房保障體系。改善公共環(huán)境。有效增加公共開敞空間，力爭300－500米服務(wù)圈內(nèi)有城市綠地、小游園、小廣場。建設(shè)好峰山國家森林公園。完善公益性文化體育設(shè)施，向社會公眾開放高校體育場所。加快城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、水電氣網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。實行公交優(yōu)先。加大公共交通投入，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廉價公交，提高通達性、便捷性?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場、停車位。加快發(fā)展農(nóng)村客運。建設(shè)宜居社區(qū)。創(chuàng)新社會管理，建設(shè)平安贛州。著眼于滿足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設(shè)政治安定、社會安穩(wěn)、經(jīng)濟安全、人民安康的法治、平安城市。提高社會管理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。推進社會管理重心下移，加強對流動人口、重點特殊人群、復(fù)雜場所和虛擬社會的管理。化解人民內(nèi)部矛盾。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求。落實社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、基層化解。加強社會治安綜合治理，依法打擊黑惡勢力和其他違法犯罪活動。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。加強生產(chǎn)、交通和食品藥品安全監(jiān)管。保護青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州。促進經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進、產(chǎn)業(yè)競爭力和環(huán)境競爭力同步提升，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，著力建設(shè)綠色家園、生態(tài)之城。實施生態(tài)工程。推進造林綠化“一大四小”工程，加強“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。推進城市生態(tài)綠肺、生態(tài)隔離帶、綠色廊道建設(shè)，加強道路、街巷、庭院等區(qū)域綠化美化，努力實現(xiàn)綠化無盲區(qū)、全覆蓋。強化民生環(huán)保。完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)、污水處理、雨水收集利用等設(shè)施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、集中處理系統(tǒng)，提高污水、垃圾無害化處理水平。專