【文章內(nèi)容簡介】 研發(fā)平臺、科技服務(wù)平臺和成果對接平臺，促進創(chuàng)新資源合理流動、優(yōu)化配置。建立完善“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系，努力解決高成長性中小科技企業(yè)融資和經(jīng)營難題。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大執(zhí)法力度，有效保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造成果與經(jīng)濟利益。匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。扎實推進全市人才工作試點區(qū)建設(shè)，充分依托未來科技城、科技商務(wù)區(qū)、沙河大學城等重點功能區(qū)，大力引進培養(yǎng)國際國內(nèi)頂尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，廣泛匯聚優(yōu)秀專門人才和復(fù)合型人才，造就一支自主創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)帶動作用突出、具有國際競爭力的宏大人才隊伍。健全人才選拔培養(yǎng)使用機制，促進人才在企業(yè)、高等院校、科研院所、政府之間雙向流動。有效解決人才在戶籍、住房、醫(yī)療和子女教育等方面的實際問題，保障人才優(yōu)先發(fā)展，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新潛能。(三)全面推進城市化進程，建設(shè)宜居宜業(yè)的魅力新城堅持高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準建設(shè)、高效能管理，大幅度提高區(qū)域的城市化、城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。優(yōu)化城市發(fā)展格局。堅持大力度拆違、大規(guī)模拆遷、大組團建設(shè)，加快整合空間資源，完善“兩軸兩帶、三城多點”的總體空間布局。全面實施南部地區(qū)城市化改造，大幅度提升承載產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)的功能，打造新型城市化典范。加快建設(shè)未來科技城、科技商務(wù)區(qū)和沙河大學城，塑造與中國特色世界城市相適應(yīng)的城市形象。統(tǒng)籌推進昌平新城東區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，實現(xiàn)“一河兩岸、東西聯(lián)動，舊城復(fù)興、新區(qū)騰飛”。加快推動東小口、回龍觀地區(qū)的管理服務(wù)與中心城區(qū)接軌，建設(shè)功能完備、服務(wù)優(yōu)良、管理科學、充滿活力的現(xiàn)代宜居社區(qū)。提升城市功能品質(zhì)。以國際視野規(guī)劃城市，用一流標準建設(shè)城市，按現(xiàn)代理念管理城市，全方位提升城市的功能品質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，進一步彰顯昌平的山水特色與人文特征，確立獨具一格的城市形態(tài)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前的原則，以更高的標準推進關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“六縱八橫十一聯(lián)絡(luò)”的路網(wǎng)布局，確保軌道交通昌平線二期按計劃建成運行。大力發(fā)展公共交通，建立更加安全高效的水電氣熱供應(yīng)設(shè)施和管網(wǎng)體系，提高城市運行的服務(wù)保障能力。加快建設(shè)“數(shù)字昌平”，廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立全覆蓋、網(wǎng)格式、精細化的城市管理體系，下大力氣解決市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等突出問題，營造清新宜人的城市生活空間。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善鎮(zhèn)街功能定位，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代特色小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域均衡發(fā)展。深入實施舊村改造，精心保護田園風光，建設(shè)服務(wù)功能齊全、生活設(shè)施完備、文化特色突出的現(xiàn)代農(nóng)村新民居新社區(qū)。加大對農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村金融等各項改革，構(gòu)建更加有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。強化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值和景觀功能，促進農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)揮世界草莓大會的帶動效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化水平。加強對口支援山區(qū)工作，發(fā)展特色溝域經(jīng)濟，促進山區(qū)農(nóng)民增收致富。(四)加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，共建和諧幸福的美好家園以增強群眾的幸福感為著眼點，改善公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，提高廣大群眾的生活水平與生活品質(zhì)，努力建設(shè)“幸福昌平”。切實保障和改善民生。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)就業(yè)崗位。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和幫扶工作機制，促進有就業(yè)愿望的昌平居民充分就業(yè)，重點解決好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。全面落實各項惠民政策措施，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，解決好低收入家庭的實際困難。加大勞動維權(quán)力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快社會保障制度的整合與銜接，進一步擴大社會保險覆蓋面，努力實現(xiàn)人人享有保障，待遇穩(wěn)定提高。健全社會救助體系，支持社會福利事業(yè)發(fā)展，鼓勵開展慈善活動。積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。切實履行住房保障職責，加快推進兩限房、公租房等保障性安居工程建設(shè)，逐步解決住房困難家庭、新就業(yè)人員以及各類人才的居住問題。全面提高公共服務(wù)水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，系統(tǒng)實施名校、名師工程，積極引進國內(nèi)外知名教育機構(gòu)，整體提升區(qū)域教育水平，精心打造昌平教育品牌。全面落實學前教育三年行動計劃，提高公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園比例，充分滿足城鄉(xiāng)適齡兒童的入園需求。健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，完善城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展格局。集中建設(shè)北師大附屬中小學、清華附中分校等一批優(yōu)質(zhì)學校，做強做大職業(yè)教育集團。積極倡導(dǎo)終身學習理念，努力建設(shè)學習型城市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，盡快建成公共衛(wèi)生服務(wù)大廈、北京清華醫(yī)院等一批重點醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、負擔合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展全民健康行動，不斷提高城鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)。加強人口計生服務(wù)體系建設(shè)，保護婦女、未成年人合法權(quán)益。創(chuàng)新社會服務(wù)與管理。寓管理于服務(wù)之中，創(chuàng)新社會管理體制機制。建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強實有人口管理。強化“以產(chǎn)引人、以業(yè)控人、以房管人”，健全屬地負責的人口調(diào)控機制。完善流動人口綜合管理信息平臺，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)方式，讓流動人口享受市民化、親情化服務(wù)，促進高素質(zhì)新生代流動人口融入昌平。深入實施村莊社區(qū)化管理，提高城市社區(qū)規(guī)范化水平，擴大“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”試點范圍。加強社區(qū)辦公活動場所建設(shè)，進一步規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理。積極培育發(fā)展公益性社會組織，完善社會組織“樞紐型”工作體系，加快實現(xiàn)社會服務(wù)管理全覆蓋。(五)深入推進民主法治建設(shè)，鞏固安定團結(jié)的社會局面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，加強制度建設(shè)，保障公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。 積極建設(shè)“民主昌平”。發(fā)展社會主義民主政治，創(chuàng)造生動活潑、富于建設(shè)性的政治氛圍。堅持和完善人民代表大會制度，支持區(qū)人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作，做好民族宗教僑務(wù)和對臺工作，進一步壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在促進社會和諧中的積極作用。扎實推進基層民主自治，保障群眾依法行使民主權(quán)利。鞏固新型軍政、軍民關(guān)系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。加快建設(shè)“法治昌平”。深入推進依法治區(qū)，努力建設(shè)法治政府，切實把全區(qū)各項工作納入法制化軌道。強化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范各類行政執(zhí)法行為，積極推進司法改革，支持司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強政法隊伍建設(shè)，不斷提高司法公信力。進一步拓寬和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助和司法救助。深入開展“六五”普法宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理水平，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，形成全社會自覺學法守法用法的良好氛圍。扎實建設(shè)“平安昌平”。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，提高處置各種自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件的能力。構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局，暢通社情民意訴求渠道，健全群眾權(quán)益維護機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步打造昌平信訪工作的特色品牌。強化安全生產(chǎn)管理，加強對食品、藥品安全的監(jiān)管。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，高度重視新時期對敵斗爭，不斷增強人民群眾的安全感。(六)大力加強生態(tài)文明建設(shè)，塑造綠色發(fā)展的城市典范提高環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)水平，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。切實提高集約化發(fā)展水平。加強對土地資源利用的統(tǒng)籌，實施最嚴格的土地管控，堅決制止違法違規(guī)用地行為。實行最嚴格的水資源管理制度，堅持量水發(fā)展，提高水資源配置和利用效率，推動節(jié)水型城市建設(shè)。嚴格執(zhí)行能耗和排放標準，堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。加強大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境和廢棄物治理，深入整治影響環(huán)境秩序的頑癥痼疾，穩(wěn)步提高昌平環(huán)境質(zhì)量，為實現(xiàn)綠色發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。全力打造高品質(zhì)生態(tài)風貌。大規(guī)模構(gòu)筑山區(qū)生態(tài)屏障，深入實施人工造林、封山育林和礦山生態(tài)恢復(fù)等工程，增強山區(qū)生態(tài)功能和碳匯能力。大尺度建設(shè)平原生態(tài)景觀廊道，以道路河流沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)等為重點，構(gòu)建總量充足、分布合理的平原綠網(wǎng)體系。大力度推進溫榆河水系治理，建成清潔自然、安全健康的水源保護體系。制定城鄉(xiāng)風貌與大地景觀建設(shè)專項規(guī)劃，精心打造城鄉(xiāng)生態(tài)景觀，建設(shè)具有國際水準的城市綠肺和郊野公園。創(chuàng)新土地整合與利用的方式，成批建設(shè)開放式綠色休憩空間。加強代征綠地建設(shè)和管理，推廣城市立體空間綠化。積極倡導(dǎo)綠色健康生活方式。大力開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，營造與建設(shè)生態(tài)文明相