【文章內(nèi)容簡介】 力而行、盡力而為，不“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，切實把人力財力物力用在“刀刃”上，落實到增進老百姓的福祉上。要處理好公平與效率的關(guān)系，把發(fā)展經(jīng)濟擺在首要地位，堅持效率優(yōu)先原則；要在經(jīng)濟發(fā)展中著力改善民生，體現(xiàn)公平原則。要處理好政府主導(dǎo)與人民主體的關(guān)系，改善民生是黨和政府的職責(zé)所在，政府主導(dǎo)并不意味著政府“包攬一切”；人民幸福生活要依靠全體人民共同去創(chuàng)造，發(fā)展必須依靠人民，要把蘊藏在人民群眾中的巨大能量充分激發(fā)出來，形成改善民生的強大內(nèi)生動力。要處理好加大投入與改革創(chuàng)新的關(guān)系，加大投入就要繼續(xù)實行一般預(yù)算支出向基層和區(qū)縣傾斜的政策，把有限的資金投入到改善民生的關(guān)鍵點上；要善用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，既尊重群眾首創(chuàng)，又要搞好制度設(shè)計，從基本面和可持續(xù)性上，不斷促進民生改善。政之所興，在順民心。改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。各級黨組織和黨員干部務(wù)必按照市第四次黨代會的要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把改善民生作為最大的公務(wù)，以更大的力度、更實的舉措，交出一份溫暖幸福的民生答卷！發(fā)揚民主 依法辦事——認真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會精神之六市第四次黨代會報告指出：“必須堅持發(fā)揚民主、依法辦事。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，強化民主法治意識，充分保障人民群眾民主權(quán)利，堅決維護法律尊嚴和權(quán)威，切實維護公平正義?！边@一重要啟示，表明了市委加強民主法治建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同意愿，必將為重慶科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強大合力。堅持以民主推進改革，以法治保障發(fā)展。民主既是社會主義的基本特征，也是凝聚力量的重要手段；法治是一個國家生存的基礎(chǔ)，是社會長治久安的根本保證。民主和法治是車之雙輪、鳥之兩翼，相輔相成、辯證統(tǒng)一。民主為法治奠定基礎(chǔ)，是法治的靈魂。法治為民主提供保障，是民主的支撐。發(fā)展社會主義民主法治，就是讓社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。在重慶深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，更應(yīng)以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，以民主推進改革，充分激發(fā)全市人民積極、主動地參與社會發(fā)展的進程；以法治保障發(fā)展，協(xié)調(diào)社會各個階層的利益，保障人民群眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)社會更加公平正義。堅持發(fā)展人民民主，保障人民權(quán)利。人民是創(chuàng)造歷史的動力。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有緊緊依靠人民、相信人民，著眼人民根本利益，才能獲得事業(yè)發(fā)展、社會進步的力量源泉，才能在中國社會發(fā)展進步中始終引領(lǐng)時代潮流。要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)等依照法律和各自章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。充分發(fā)揮人大及其常委會立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權(quán)力公正運行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實保障人民群眾的各項民主權(quán)利。黨代會確定的這些舉措，必將增強民主政治的生命力，有力保證人民當(dāng)家作主，為實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”凝聚起強大力量。堅持依法治市，凈化法治環(huán)境。不以規(guī)矩，不成方圓。依法治國是我國治國的基本方略。依法治市是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的必然要求。要科學(xué)立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。切實維護司法權(quán)威，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，強化法律監(jiān)督，堅決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。加強民主法治宣傳教育，增強全民法律意識。堅持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個人凌駕于法律之上，堅決防止和反對以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。黨代會確定的這些舉措，弘揚了社會主義法治精神，有利于加快科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進程，實現(xiàn)重慶各項工作法治化?！胺擅媲叭巳似降?、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”。重慶改革發(fā)展關(guān)鍵時期和特殊背景下成功召開的這次黨代會，提出的加強民主法治建設(shè)的思路舉措極具針對性和指導(dǎo)性。我們堅信，在新一屆市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定會不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，一定會模范遵守憲法和法律，努力使重慶的民主法治建設(shè)步入新境界。創(chuàng)新社會管理 構(gòu)建和諧之城——認真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會精神之七市第四次黨代會明確提出實施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新社會管理，必須堅持以人為本、服務(wù)為先。社會管理就是對人的管理和服務(wù)，是一項凝心聚力、全民共享的事業(yè)。搞好社會管理，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾路線貫徹于社會管理工作始終，把群眾工作滲透到社會管理的各個方面，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為基本標準，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的社會管理方式，從社會管理的末端處理轉(zhuǎn)向源頭治理，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問題，確保社會管理工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新社會管理，重點難點在基層，活力源泉也在基層。黨的方針政策要靠基層去落實；百姓的期盼要靠基層去發(fā)現(xiàn)?；鶎庸ぷ饕欢ㄒ獜娜罕娚a(chǎn)生活需要入手，從群眾的利益出發(fā)，關(guān)注細節(jié)、抓住要害，以扎扎實實的努力、真真切切的實效贏得人心、凝聚力量。要建立健全把更多的人力物力財力投向基層的體制機制，真正做到人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使，做強基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作。要時時處處站在群眾的角度考慮問題，進一步夯實基層基礎(chǔ)，不斷提高城鄉(xiāng)基層組織和黨員、干部服務(wù)群眾、管理社會的水平。創(chuàng)新社會管理，必須系統(tǒng)推進。社會管理是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。黨代會指出，要以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點，以綜合服務(wù)管理平臺為抓手，創(chuàng)新社會管理方式，增強社會自治和服務(wù)能力；加強社會工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮其參與社會建設(shè)管理的積極作用；堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制；加強流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)；貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。這是對創(chuàng)新社會管理的總體部署和總體要求，為新形勢下社會管理指明了方向。創(chuàng)新社會管理，必須深化平安建設(shè)。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾錯綜復(fù)雜，維護社會和諧穩(wěn)定迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全立體化社會治安防控體系，構(gòu)建維護社會穩(wěn)定的長效機制；加強派出所、司法所、社區(qū)警務(wù)為主的基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善交巡警體制，維護校園等重點場所安全，依法打擊黑惡勢力及各種違法犯罪活動；全面落實安全責(zé)任，強化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生；完善快速反應(yīng)的應(yīng)急體制機制，提高對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急救援處置能力。我們必須下大力氣，抓緊抓好抓落實，著力解決群眾關(guān)注的切身問題，促進社會和諧穩(wěn)定。人民群眾既是社會管理的受惠者，也是社會管理的主體。只要我們緊緊依靠群眾，一切為了群眾，順應(yīng)形勢，主動作為，就一定能把重慶建設(shè)成為一座充滿活力之城、共享和諧之城。發(fā)展繁榮文化 建設(shè)文化強市——認真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會精神之八市第四次黨代會突出強調(diào)了加強文化建設(shè)的極端重要性，對推進文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強市作出全面部署，既體現(xiàn)了胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”總要求，也與黨的十七屆六中全會精神高度一致，符合重慶實際，充分體現(xiàn)了市委的高度文化自覺和文化自信。一個民族的覺醒，首先是文化上的覺醒。《報告》指出“文化是民族的根和魂”，“文化凝結(jié)歷史，文化反映現(xiàn)實，文化引領(lǐng)未來”，充分說明了文化的功能和地位。當(dāng)今時代，文化像空氣一樣無時不在、無處不在，深刻作用于經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活，其影響比以往任何時候都更加廣泛而重大。因此，我們一定要把大力建設(shè)文化強市擺在全局工作重要位置來抓，為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供堅強思想保證、強大精神動力、