【文章內容簡介】 人大、政府、政協(xié)、司法機關等依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調一致開展工作。充分發(fā)揮人大及其常委會立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強決策規(guī)范化、程序化、制度化建設，加強新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權力公正運行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實保障人民群眾的各項民主權利。黨代會確定的這些舉措，必將增強民主政治的生命力，有力保證人民當家作主，為實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”凝聚起強大力量。堅持依法治市，凈化法治環(huán)境。不以規(guī)矩，不成方圓。依法治國是我國治國的基本方略。依法治市是“科學發(fā)展、富民興渝”的必然要求。要科學立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進依法行政，加快建設法治政府。切實維護司法權威，支持司法機關依法獨立行使職權，強化法律監(jiān)督，堅決防止濫用職權、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。加強民主法治宣傳教育，增強全民法律意識。堅持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個人凌駕于法律之上，堅決防止和反對以言代法、以權代法、干預具體案件，努力建設良好法治環(huán)境。黨代會確定的這些舉措，弘揚了社會主義法治精神，有利于加快科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進程，實現(xiàn)重慶各項工作法治化?！胺擅媲叭巳似降?、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”。重慶改革發(fā)展關鍵時期和特殊背景下成功召開的這次黨代會，提出的加強民主法治建設的思路舉措極具針對性和指導性。我們堅信，在新一屆市委的堅強領導下，各級領導干部一定會不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，一定會模范遵守憲法和法律，努力使重慶的民主法治建設步入新境界。創(chuàng)新社會管理 構建和諧之城——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之七市第四次黨代會明確提出實施“一統(tǒng)三化兩轉變”戰(zhàn)略，把轉變政府職能、創(chuàng)新社會管理作為重要戰(zhàn)略任務。加強和創(chuàng)新社會管理，事關黨的執(zhí)政地位鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)，對于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新社會管理，必須堅持以人為本、服務為先。社會管理就是對人的管理和服務，是一項凝心聚力、全民共享的事業(yè)。搞好社會管理，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，把群眾路線貫徹于社會管理工作始終，把群眾工作滲透到社會管理的各個方面，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為基本標準，切實轉變傳統(tǒng)計劃經濟體制下的社會管理方式，從社會管理的末端處理轉向源頭治理，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎性問題，確保社會管理工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新社會管理，重點難點在基層，活力源泉也在基層。黨的方針政策要靠基層去落實；百姓的期盼要靠基層去發(fā)現(xiàn)。基層工作一定要從群眾生產生活需要入手，從群眾的利益出發(fā)，關注細節(jié)、抓住要害，以扎扎實實的努力、真真切切的實效贏得人心、凝聚力量。要建立健全把更多的人力物力財力投向基層的體制機制，真正做到人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使，做強基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。要時時處處站在群眾的角度考慮問題，進一步夯實基層基礎，不斷提高城鄉(xiāng)基層組織和黨員、干部服務群眾、管理社會的水平。創(chuàng)新社會管理，必須系統(tǒng)推進。社會管理是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。黨代會指出，要以城鄉(xiāng)社區(qū)建設為重點，以綜合服務管理平臺為抓手，創(chuàng)新社會管理方式，增強社會自治和服務能力；加強社會工作者隊伍建設，發(fā)揮其參與社會建設管理的積極作用；堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立科學有效的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制；加強流動人口、特殊人群的管理和服務；貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。這是對創(chuàng)新社會管理的總體部署和總體要求，為新形勢下社會管理指明了方向。創(chuàng)新社會管理，必須深化平安建設。我國正處于社會轉型期，社會矛盾錯綜復雜，維護社會和諧穩(wěn)定迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。要堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，健全立體化社會治安防控體系，構建維護社會穩(wěn)定的長效機制；加強派出所、司法所、社區(qū)警務為主的基層基礎建設，完善交巡警體制，維護校園等重點場所安全，依法打擊黑惡勢力及各種違法犯罪活動；全面落實安全責任，強化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生；完善快速反應的應急體制機制，提高對突發(fā)事件的預防預警和應急救援處置能力。我們必須下大力氣，抓緊抓好抓落實，著力解決群眾關注的切身問題，促進社會和諧穩(wěn)定。人民群眾既是社會管理的受惠者，也是社會管理的主體。只要我們緊緊依靠群眾，一切為了群眾，順應形勢，主動作為，就一定能把重慶建設成為一座充滿活力之城、共享和諧之城。發(fā)展繁榮文化 建設文化強市——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之八市第四次黨代會突出強調了加強文化建設的極端重要性，對推進文化大發(fā)展大繁榮、建設文化強市作出全面部署，既體現(xiàn)了胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”總要求，也與黨的十七屆六中全會精神高度一致，符合重慶實際，充分體現(xiàn)了市委的高度文化自覺和文化自信。一個民族的覺醒，首先是文化上的覺醒?！秷蟾妗分赋觥拔幕敲褡宓母突辍?，“文化凝結歷史，文化反映現(xiàn)實，文化引領未來”，充分說明了文化的功能和地位。當今時代，文化像空氣一樣無時不在、無處不在，深刻作用于經濟社會發(fā)展和人們生產生活，其影響比以往任何時候都更加廣泛而重大。因此，我們一定要把大力建設文化強市擺在全局工作重要位置來抓，為“科學發(fā)展、富民興渝”提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。建設文化強市是重慶經濟社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。經過直轄15年的實干苦干，我市經濟建設取得長足發(fā)展，GDP總量已突破1萬億元。但與經濟的快速發(fā)展相比，我市文化發(fā)展還相對滯后，同全面建設小康社會的要求還不盡適應，同群眾“井噴”般的精神文化需求還不盡適應，同我市的直轄地位不盡適應。一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，束縛文化科學發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制等問題必須抓緊解決。重慶建設文化強市具備較好的基礎和條件。重慶是國家歷史文化名城，巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、三峽移民文化、民間特色文化交融共生。直轄以來，經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、后發(fā)優(yōu)勢明顯增強，為文化發(fā)展奠定了物質基礎；文化與經濟、科技融合，成為社會生產力的重要因素和經濟增長的重要推動力量；全市人民生活水平不斷提高，參與文化建設的熱情日益高漲，給文化發(fā)展注入強勁動力。我們一定要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上、乘勝前進，加快文化強市建設步伐。建設文化強市最根本的是堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。要遵循文化發(fā)展規(guī)律，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全市人民文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，努力構建全市3300萬各族人民的共有精神家園。黨代會報告科學系統(tǒng)地提出了建設文化強市的重點任務。以建設社會主義核心價值體系為引領，夯實全市人民團結奮斗的思想道德基礎；以加強現(xiàn)代傳播體系建設為重點，提高社會輿論引導力；以深化文化體制改革為動力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)；以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點，推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。加強現(xiàn)代傳播體系建設是更好地圍繞中心、服務大局、面向基層、服務群眾的內在要求。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，是文化惠民的必然選擇。這四個方面，既立足當前又著眼長遠，既有重慶特色又有時代特征，既繼承了傳統(tǒng)又創(chuàng)新了思路，是提高重慶文化建設科學化水平的行動指南。我們必須以更深刻的認識、更開闊的思路、更得力的措施，努力把重慶建成文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化生活多彩的文化強市。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。我們一定要鼓起奮發(fā)進取的勇氣，認真貫徹這次黨代會精神，用強大的物質基礎支持文化建設，用改革的思路推進文化創(chuàng)新，用科學的制度保障文化發(fā)展，用最新的科技成果促進文化增效，努力開創(chuàng)重慶文化發(fā)展繁榮的新局面?！翱茖W發(fā)展、富民興渝”關鍵在黨——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之九市第四次黨代會報告強調，要全面提高黨的建設科學化水平，積極應對“四大考驗”，切實防范“四大危險”，始終保持黨的先進性和純潔性，為重慶改革發(fā)展提供堅強政治保證。這一部署是時代所喚，是民心所向，是事業(yè)所需。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，貫穿于黨的性質、宗旨、任務和全部工作中，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員的實際行動上。黨的先進性和純潔性，不是固定不變的，不是一勞永逸的，而是與時俱進的，必須通過堅持不懈地加強黨的自身建設才能保持與發(fā)展。保持、發(fā)展先進性和純潔性，始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務，關系黨的生死存亡和前途命運。直轄15年以來，全市各級黨委高度重視黨的建設，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，基層黨組織建設不斷加強；組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實際困難；深化干部人事制度改革；推進反腐倡廉建設，黨群干群關系進一步改善。同時，也要清醒地看到，與在新的歷史起點上推進重慶科學發(fā)展的新要求相比，與廣大人民群眾對我市各級黨組織和黨員干部的新期待相比，黨的建設還有不小差距，一段時間還出現(xiàn)了一些偏差。我們要在國內外形勢深刻變化的條件下提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，就必須鍥而不舍地加強和改進黨的建設。全市各級黨組織和黨員干部是重慶各項事業(yè)的中流砥柱。黨代會報告著眼于全面提高黨的建設科學化水平，提出了“六個堅持”的重點任務。堅持理論武裝，保持思想政治的清醒堅定；堅持民主集中制，加強各級領導班子建設；堅持正確用人導向，建設高素質干部隊伍；堅持抓基層強基礎，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；堅持執(zhí)政為民，發(fā)揚聯(lián)系群眾和求真務實的作風；堅持反腐倡廉，扎實開展黨風廉政建設。這“六個堅持”涉及黨建