【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 且署本身還是一個(gè)具有起訴權(quán)力的機(jī)構(gòu)，有權(quán)自主提出起訴。工作與養(yǎng)老署除設(shè)有專門的反福利欺詐機(jī)構(gòu)(包括地區(qū)性機(jī)構(gòu))，還設(shè)有聯(lián)合工作組，方便與其他政府部門相互合作。國(guó)防部設(shè)有反欺詐小組、防務(wù)欺詐分析小組等，主要負(fù)責(zé)反軍備采購(gòu)過(guò)程中的欺詐和腐敗行為。(3)監(jiān)察員。英國(guó)的監(jiān)察員擁有對(duì)行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督的職權(quán)，分為議會(huì)監(jiān)察員、地方政府監(jiān)察員和國(guó)家衛(wèi)生署監(jiān)察員三種。議會(huì)監(jiān)察員負(fù)責(zé)對(duì)政府官員(尤其是高級(jí)公務(wù)員)的行為進(jìn)行監(jiān)督，但其職權(quán)限于公民由于中央行政機(jī)關(guān)的不良行政而使利益受到侵害時(shí)的投訴。國(guó)家衛(wèi)生署監(jiān)察員負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)家衛(wèi)生署系統(tǒng)的不良行政行為。地方監(jiān)察專員的管轄范圍包括地方議會(huì)和議員、地方政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及官員等不良行政行為造成的侵害公民利益的事件。(4)輿論和媒體監(jiān)督在英國(guó)，輿論媒體素有對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)之權(quán)，其來(lái)源于公眾應(yīng)該享有的知情權(quán)。輿論監(jiān)督是對(duì)政府運(yùn)用職權(quán)的有效制約，使權(quán)錢交易實(shí)際上對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)變成了一種困難的行為。在英國(guó)，很多腐敗案件都是首先由新聞媒體披露的，大到政府對(duì)外政策，小到購(gòu)買衣物之類的生活細(xì)節(jié)都會(huì)被媒體曝光。因此，腐敗行為要承受的輿論風(fēng)險(xiǎn)可想而知。美國(guó)行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則（節(jié)選）第一章總則道德行為的原則 下述道德行為原則適用于所有行政部門官員和雇員，有許多構(gòu)成本法規(guī)則具體準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。政府機(jī)關(guān)部門是公眾信任的部門，因此要求其雇員必須將忠于憲法、法律及道德準(zhǔn)則置于個(gè)人利益至上；雇員不應(yīng)擁有、獲取與認(rèn)證履行職責(zé)相抵觸的經(jīng)濟(jì)利益； 雇員不應(yīng)用為公開的政府情報(bào)來(lái)從事金錢交易，不允許不正當(dāng)?shù)剡m用這類情報(bào)謀取私利；除按照第二章所列例外外，雇員不應(yīng)從要尋求其機(jī)關(guān)官方行動(dòng)措施，或者要與其機(jī)關(guān)打交道，或者他們的活動(dòng)受到雇員機(jī)關(guān)的控制，或者雇員在履行或者不履行公務(wù)時(shí)均會(huì)對(duì)他們的利益產(chǎn)生重大影響的人或單位索取、接受禮品，或其他有價(jià)物品； 雇員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)誠(chéng)實(shí)盡責(zé)；未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)，雇員不應(yīng)以政府名義做出任何許諾或允諾； 雇員應(yīng)辦事公正，不給任何私人組織或個(gè)人以優(yōu)惠待遇； 雇員應(yīng)保護(hù)和保存好聯(lián)邦的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)用未經(jīng)授權(quán)的活動(dòng)； 雇員不應(yīng)從事包括尋找與洽談與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)相抵觸的外部的職業(yè)活動(dòng)；雇員應(yīng)向有關(guān)當(dāng)局揭露浪費(fèi)、欺詐、濫用職權(quán)和腐敗等行為； 雇員應(yīng)遵守為所有美國(guó)人提供平等機(jī)會(huì)的一切法律和法規(guī)，不論去種族、膚色、宗教信仰、性別、國(guó)籍、年齡或殘疾與否； 雇員應(yīng)盡力避免出現(xiàn)任何違背法律和道德行為準(zhǔn)則的行為?！诙?外來(lái)的禮品基本禁止接受外來(lái)的禮品政府雇員不應(yīng)利用其職位或從禁止送禮處所要或接受贈(zèng)與的禮品?！谌?雇員之間的禮品基本禁止雇員之間接受禮品雇員不應(yīng)向上司送禮或索禮，或者不應(yīng)收受低級(jí)雇員的禮品，除非送禮人和受禮人雙方是不具有上下級(jí)關(guān)系的私人好友?！谒恼?公私經(jīng)濟(jì)利益的沖突回避經(jīng)濟(jì)利益根據(jù)《美國(guó)法典》第18部第208條關(guān)于利益沖突罪的規(guī)定，禁止雇員以官方身份參與他知道對(duì)自己或其他人有經(jīng)濟(jì)利益的任何待定事項(xiàng)，如果此待定事項(xiàng)對(duì)他本人或其他人的經(jīng)濟(jì)利益直接或可能產(chǎn)生影響。……第五章 公正履行職責(zé)關(guān)于處理某些個(gè)人和業(yè)務(wù)關(guān)系即使不屬于第四章規(guī)定的回避規(guī)定，雇員如果認(rèn)識(shí)到，人們通過(guò)對(duì)相關(guān)事情的了解，將會(huì)對(duì)其處理某事的公正性產(chǎn)生疑問(wèn)，事先未經(jīng)批準(zhǔn)便不能以官方身份參與該事。……第六章 求職求職回避禁止雇員以官方身份參與其所應(yīng)知道將會(huì)給正在為其找工作的人帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益或?qū)ζ浣?jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生可能影響的任何事。……第七章濫用職權(quán)假公濟(jì)私 雇員不得利用職務(wù)之便為本人或其親朋好友謀取私利，也不允許在與非政府工作人員的交往中或在特許某種產(chǎn)品、服務(wù)或企業(yè)的過(guò)程中撈取好處。尤其是雇員不應(yīng)利用其政府職位、官銜或權(quán)力等從事以下活動(dòng)：以某種方式誘使別人為自己或朋友、親屬以及屬下的人謀取私利； 以某種方式暗示其個(gè)人行為或他人行為得到政府或其所在機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)、許可；特許某產(chǎn)品、服務(wù)或企業(yè)，但根據(jù)機(jī)關(guān)工作程序肯定其成就，或出具符合機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的證明文件等法定職權(quán)的活動(dòng)除外。……第八章 公務(wù)員以外的活動(dòng)總則除本章所規(guī)定的準(zhǔn)則外，雇員兼任外界工作以及從事其他外界活動(dòng)還必須符合第一章至第七章所列的道德規(guī)范，包括禁止利用辦公場(chǎng)所謀其私利等現(xiàn)象出現(xiàn)。例如根據(jù)關(guān)于禁止使用政府財(cái)產(chǎn)于非指定目的的規(guī)定，雇員不得利用公家的復(fù)印機(jī)為其兼職的外界組織復(fù)印材料。遵守其他法律規(guī)定 雇員兼任外界工作以及從事其他外界活動(dòng)，還必須遵守道德行為準(zhǔn)則以外的其他有關(guān)法律規(guī)定。其中一些列于第八章和第九章。對(duì)雇員的外界活動(dòng)經(jīng)常引起的問(wèn)題有以下法律規(guī)定： 《美國(guó)法典》第18章第203條和第208條關(guān)于限制雇員在合眾國(guó)以外從事代表性的活動(dòng)。憲法規(guī)定，嚴(yán)禁雇員接受外國(guó)政府的任何職務(wù)、官銜或賠償；《哈奇法案》禁止大部分雇員參與某些黨派政治活動(dòng)?！?jié)選自《美國(guó)行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》，1992年。公務(wù)員德性的構(gòu)成要素根據(jù)亞里士多德的德性理論，德性的形成來(lái)自于習(xí)慣，來(lái)自于品質(zhì)相同的實(shí)現(xiàn)活動(dòng)；“按照德性生成的東西…‥第一，他必須有所知；其次，他必須有所選擇，并因其自身而選擇；第三，在行動(dòng)，他必須勉力地堅(jiān)持到底?！笨梢姡珓?wù)員的德性是由道德認(rèn)知、道德情感、道德意志、道德信念和道德習(xí)慣等要素構(gòu)成的統(tǒng)一體。（一）道德認(rèn)知道德認(rèn)知是公務(wù)員德性的主導(dǎo)方面，是德性形成的必要前提和基礎(chǔ)。公務(wù)員只有對(duì)行政道德有了深刻的理解和清醒的認(rèn)識(shí)，才能知道什么是善的，什么是惡的，從而才能在行政過(guò)程中做出正確的道德選擇。因此，對(duì)公務(wù)員行政道德的認(rèn)知是公務(wù)員德性形成的前提和基礎(chǔ)，它可以促使公務(wù)員深刻地理解和把握“以為人民服務(wù)為核心”的行政道德要求，并形成服務(wù)人民、服務(wù)國(guó)家的行政道德觀念，從而在具體的行政實(shí)踐過(guò)程中正確區(qū)分善惡是非，自覺抵制和克服不道德的行為，選擇正確的行政方向，做到勤政廉潔。（二）道德情感道德情感是道德主體對(duì)道德原則、道德規(guī)范在情緒上的認(rèn)同，是道德主體的道德需要是否得到實(shí)現(xiàn)所引起的一種內(nèi)心體驗(yàn)。道德情感體現(xiàn)的是道德主體對(duì)道德理想、道德構(gòu)建的向往之情。公務(wù)員在具體的行政實(shí)踐過(guò)程中把道德認(rèn)知轉(zhuǎn)化為道德行為就會(huì)產(chǎn)生愛憎、好惡等情感和激情。因此，正是由于公務(wù)員德性中的道德情感要素，才使得公務(wù)員具有了善惡自分、愛憎分明的道德情感。這種道德情感使公務(wù)員培養(yǎng)出與權(quán)力相關(guān)的高度正義感，形成對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心以及廉潔行政、勤政為民的“政治良心”，形成廉潔奉公的內(nèi)在動(dòng)力。（三）道德意志道德意志是指道德主體在履行道德義務(wù)時(shí)克服內(nèi)心障礙和外部困難的毅力和能力。意志獨(dú)立、自主、自由是德性形成的必要條件和真正標(biāo)志，正如孔子所說(shuō)，“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也”。公務(wù)員德性中的道德意志使公務(wù)員在公共