【文章內(nèi)容簡介】 證的基礎上，制定了《零陵區(qū)十二五文化發(fā)展綱要》，對文化人才隊伍、文化基礎設施建設做了全面部署，堅持“大文化、大項目、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。把文化元素融入《永州市零陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《零陵區(qū)社會文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《永州市零陵區(qū)城市建設總體規(guī)劃》，明確中心城市零陵區(qū)按照歷史文化名城的要求予以規(guī)劃和建設，確立了“青山、綠水、靚城”的城市總體發(fā)展目標。利用古文化文物資源發(fā)展中心城市旅游經(jīng)濟，參照《永州市旅游總體規(guī)劃》制定了《零陵區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。同時，積極落實上級有關文化發(fā)展和文化建設的各項政策措施，有力地促進了“文化強區(qū)”建設。完善組織協(xié)調(diào)體制。為切實加強對全區(qū)文化工作的組織領導，區(qū)委、區(qū)政府召開文化工作協(xié)調(diào)會議，進行全區(qū)的組織、協(xié)調(diào)和指導工作，各級各部門各司其職，密切配合，加強協(xié)作，全區(qū)上下形成了黨委統(tǒng)一領導、政府分工負責、人大政協(xié)監(jiān)督支持、各部門齊抓共管、文化部門督促協(xié)調(diào)、全社會共同參與的工作格局。強化文化工作考核。為督促全區(qū)文化工作的各項任務落到實處，區(qū)委、區(qū)政府將文化建設納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直有關部門的目標管理責任制，作為考核領導干部工作實績的重要指標，定期進行考核，有力地保證了全區(qū)文化工作的順利開展。二、加大投入，公共文化經(jīng)費保障有力公共文化的發(fā)展離不開財政的支持。2009年以來，特別是申報歷史文化名城工作正式啟動以來，零陵區(qū)的文化工作投入增速迅猛。逐年加大財政文化投入。近3年來，我區(qū)文化事業(yè)費增幅均高于于同級財政經(jīng)常性收入的增幅，人均文化事業(yè)費高于本省平均水平。區(qū)財政投入近2億元，向省、國家爭取資金在1500萬元以上。對公益性的文化事業(yè)單位，除人員工資外還撥給一定的業(yè)務費和公用經(jīng)費，并且，每年以20％的幅度予以增加。建立公共文化保障機制。區(qū)財政每年用于文化事業(yè)單位經(jīng)費1500萬元以上，其中人員經(jīng)費700萬元以上，文化機構(gòu)人員（包含綜合文化站管理人員）經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費和日常運行經(jīng)費得到保障，全部列入預算并按時足額撥付到位。群眾文化活動經(jīng)費逐年遞增，由原來的每年30萬元遞增至50余萬元。圖書工作經(jīng)費由原來的每年5萬元遞增至30萬元。對圖書館、文化館、文化站等免費開放的資金由區(qū)級財政配套資金予以足額配套，每年在10萬元以上。對重大的文化工程實行區(qū)財政保障，如投資3000萬元用于柳子街修繕，2000萬元用于人民路文化街的修繕，500萬元用于文廟修繕，400萬元用于福壽亭、節(jié)孝亭修繕，400萬元用于周家大院的保護規(guī)劃和修繕方案的制作，200萬元用于回龍塔、朝陽巖石刻、淡巖石刻等國保單位的保護規(guī)劃和修繕方案的制作，200萬元用于柳子景區(qū)愚溪的環(huán)境治理，100萬元用于圖書館、文化館改擴建等等。確保文化項目配套資金。采取政府購買、項目補貼、爭取省、市文化部門項目支持等方式，支持公共文化機構(gòu)開展形式多樣的文化服務。近幾年，用于送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)，購置相關農(nóng)家書屋設備等資金達1000萬元。區(qū)人民政府對花鼓劇團、文化館創(chuàng)作演出活動，實行創(chuàng)作演出補貼制。根據(jù)全區(qū)文化事業(yè)單位人才缺乏比較嚴重的狀況，區(qū)財政每年阿安排文化事業(yè)單位一定數(shù)量的人才引進和培訓經(jīng)費，促進人才培養(yǎng)和素質(zhì)提高。鼓勵社會贊助文化事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府出臺捐贈稅費減免惠等政策，取得顯著成果。區(qū)人民政府積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立文化產(chǎn)業(yè)啟動資金，有償借貸，滾動使用，確?！笆濉币?guī)劃的各項事業(yè)在資金和政策扶持上得到充分的保障。三、吸聚人才，文化專業(yè)隊伍日益壯大發(fā)展的關鍵在于人才，近年來，零陵區(qū)啟動人才戰(zhàn)略，同時把吸聚文化專業(yè)人才納入戰(zhàn)略規(guī)劃，使全區(qū)文化人才不斷壯大。制定人才隊伍發(fā)展規(guī)劃。近年來，零陵區(qū)突出人才隊伍建設?！墩ぷ鲌蟾妗贰ⅰ队乐菔辛懔陞^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，《零陵區(qū)十二五文化發(fā)展綱要》，《零陵區(qū)十二五人才隊伍規(guī)劃》等都提出了加強對文化隊伍的培養(yǎng)和培訓，宏觀上為全區(qū)中長期文化人才隊伍發(fā)展建設指明了方向，微觀上為我區(qū)文化人才隊伍發(fā)展建設制定了步驟，努力打造一支規(guī)模適度、有特色、素質(zhì)高、能力強的文化人才隊伍。健全文化管理人員隊伍。一是區(qū)文化館充分利用人才、設施、設備優(yōu)勢，加強對社區(qū)群眾業(yè)余文化活動輔導員的業(yè)務指導和培訓，每年舉辦2期文藝骨干培訓班，每期培訓20人，每期培訓時間30天；培養(yǎng)出一批門類齊全、富有特色的群眾文藝骨干隊伍。每月舉辦一次廣場群眾文化活動，每年送文化下鄉(xiāng)4次。二是全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職文化站長，隊伍穩(wěn)定，100%的社區(qū)有群眾業(yè)余文化活動輔導員，全區(qū)508家農(nóng)家書屋均配置了文化管理員，全部將其納入財政補貼范疇之內(nèi)。三是建有群眾文化隊伍30余支，各類文藝骨干500余人。這些隊伍對促進全區(qū)文化建設，豐富活躍群眾文化生活發(fā)揮了積極作用。加強基層文化隊伍培訓。為了更好地提高文化隊伍的教育培訓水平及文化素質(zhì)，專門設立了人才培訓專項經(jīng)費。每年區(qū)文化館、區(qū)圖書館等在職職工參加脫產(chǎn)培訓不少于7天，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處文化站文化專干集中培訓不少于5天。優(yōu)化專業(yè)人才隊伍素質(zhì)。近年來，專業(yè)人才隊伍得到了快速發(fā)展，通過多渠道培訓，努力培養(yǎng)了一批拔尖的文化藝術(shù)人才、文化經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新人才；確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，在職稱評聘、成果評獎、工作考核等方面，打破學歷和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、研究成果為主要衡量標準。區(qū)文化館的文藝創(chuàng)作、音樂、舞蹈、美術(shù)方面的專業(yè)人才，區(qū)圖書館的圖書管理專門人才，區(qū)文管所的考古發(fā)掘和古建保護專業(yè)人才，區(qū)柳宗元紀念館的高素質(zhì)講解人才均有所增加，在專業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上都得到了一定的優(yōu)化，為文化人才隊伍注入了新鮮的血液，提高了文化隊伍整體戰(zhàn)斗力。鼓勵文化人才爭取成績。5年來，零陵區(qū)文學、繪畫、歌曲、舞蹈、戲曲、小品等在各級比賽中獲獎200余個，在各類刊物上發(fā)表文藝作品90余件,成績名列永州市之首。其中歌曲《將進酒》和《鄉(xiāng)下老媽》分別獲得湖南省的最高文化獎項——省“五個一工程”獎，填補了全市的空白。四、健全網(wǎng)絡，文化服務體系不斷完善發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，是實現(xiàn)和維護人民群