【文章內(nèi)容簡介】 紛紛前來我局觀摩食品安全信用分類監(jiān)管工作。6月23日，河南省工商局食品安全調(diào)研組對我局的食品安全信用分類監(jiān)管工作給予了高度評價，并向其他地市工商局推介我局的經(jīng)驗。我們的主要做法是：一、以食品安全信用檔案為核心載體，實施信用分類監(jiān)管（一）理清思路，制定方案我們在充分總結(jié)近年來食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛征求基層執(zhí)法人員意見，經(jīng)過多次論證，制定了《沁陽市工商局食品安全信用等級分類監(jiān)管工作實施方案》。明確了指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容和工作要求，制定相應(yīng)的獎懲措施，工作目標(biāo)與績效考核掛鉤。（二）規(guī)范檔案，統(tǒng)一內(nèi)容根據(jù)《食品安全法》第七十九條規(guī)定，我們建立的食品 1經(jīng)營戶信用檔案包括九個方面的內(nèi)容：一是食品流通許可證復(fù)印件。二是營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；三是信用等級評價表。根據(jù)食品經(jīng)營戶信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)，以及巡查情況，對食品經(jīng)營戶信用等級進行評價，專管員和所長分別簽署評價意見，確定該經(jīng)營戶信用等級。四是食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管專管員巡查情況登記表。五是消費者投訴記錄；六是下架、召回食品記錄。七是違規(guī)違法行為處理記錄；八是食品安全信用等級通知書。根據(jù)評價結(jié)果，工商所以書面形式將經(jīng)營戶的信用等級通知到當(dāng)事人，給經(jīng)營戶以激勵和警示；九是其它材料。（三）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評價根據(jù)信用分類監(jiān)管的實施方案，我們將全市食品經(jīng)營戶分為四個信用級別，即A級：誠信食品經(jīng)營戶、B級：一般守信食品經(jīng)營戶、C級：警示食品經(jīng)營戶、D級：嚴(yán)重失信食品經(jīng)營戶四個等級。新開業(yè)經(jīng)營戶定為B級。對不同的等級制定不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋主體資格、監(jiān)管痕跡、經(jīng)營行為、自律、被投訴、被處罰等情況。如A級經(jīng)營戶評定標(biāo)準(zhǔn)：一是證照齊全、沒有超許可范圍經(jīng)營食品行為；二是管理制度齊全上墻；三是食品經(jīng)營場所安全、衛(wèi)生；四是簽訂有食品安全責(zé)任書，沒有食品安全經(jīng)營隱患，不銷售不合格食品；五是能認(rèn)真履行進貨查驗制度、索證索票率達100%；六是沒有消費投訴案件；七是近兩年內(nèi)沒有其它違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄。（四）嚴(yán)格程序，評定等級一是評定等級。專管員根據(jù)全年日常巡查情況，對本網(wǎng)格內(nèi)所有監(jiān)管對象的基本信息和資料進行整理，提出信用等級初審意見，所長根據(jù)初審意見予以確定信用等級；二是告知。專管員向食品經(jīng)營戶下發(fā)《信用等級評定通知書》，告知其評定結(jié)果；三是動態(tài)管理。信用等級每年評定一次。高級別食品經(jīng)營戶一年內(nèi)沒有保持本級評定標(biāo)準(zhǔn)的，依照信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)降低級別；相反，低級別食品經(jīng)營戶連續(xù)兩年達到高級別評定標(biāo)準(zhǔn)的，升高級別。2011年，我局嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，對全市965戶食品經(jīng)營戶確定了信用等級，其中A級食品經(jīng)營戶889家，B級74家，C級2家。（五）依據(jù)等級，分類監(jiān)管對不同的等級采用不同的巡查頻率，等級標(biāo)準(zhǔn)越低，巡查頻率和力度越大。對A級經(jīng)營戶建立信用激勵機制，開辟“綠色通道”重點扶持，除開展專項執(zhí)法檢查外，每季度巡查一次；對B級建立信用預(yù)警機制，在日常中予以提示，實行“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，每兩個月巡查一次；對C級建立信用懲誡機制，實行“近距離”監(jiān)管，每月巡查一次；對D建立信用淘汰機制，實行“零距離”監(jiān)管，每半月巡查一次。同時，對經(jīng)營戶檔案進行形象區(qū)別化識別，對不同信用等級的經(jīng)營戶檔案，分別用綠色、黃色、橙色、黑色四種顏色予以標(biāo)識，一目了然，便于甄別。（六）科學(xué)統(tǒng)計，匯總分析我們依據(jù)信用分類監(jiān)管檔案的記載情況，從市場巡查、消費者舉報、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等各個方面，定期或不定期的對 3食品經(jīng)營主體以及所經(jīng)銷的商品進行分析，從中發(fā)現(xiàn)具有代表性的問題，研究應(yīng)對監(jiān)管措施，強化下一步的監(jiān)管工作。今后，我們將采取適當(dāng)方式將信用分類監(jiān)管的結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)向社會公示，或提供公眾查詢服務(wù)。二、以四項監(jiān)管措施為基礎(chǔ)保障，豐富信用分類監(jiān)管（一）明確監(jiān)管責(zé)任繪制《工商所食品安全監(jiān)管網(wǎng)格圖》，將全市食品安全監(jiān)管區(qū)域劃為“市局總格、工商所分格”的責(zé)任區(qū)域，明確了從市局領(lǐng)導(dǎo)、工商所長到專管員的責(zé)任區(qū)域。目前，全市分為52個食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任區(qū)，93位食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化責(zé)任人。（二）工商所長承諾13個工商所長分別簽署《落實食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制和市場巡查制》承諾書，向局黨組承諾：嚴(yán)格落實流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制和市場巡查制，確保責(zé)任落實到人。通過這一措施，使工商所長更加明白自己承擔(dān)的責(zé)任以及責(zé)任履行的程度和承擔(dān)的后果。（三）監(jiān)管責(zé)任公開統(tǒng)一制作了965個《食品安全監(jiān)管責(zé)任牌》，在全市每個食品經(jīng)營門店、商場、超市的顯著位置懸掛，向社會公示該食品經(jīng)營戶的監(jiān)管責(zé)任單位、責(zé)任人及投訴電話，自覺接受社會監(jiān)督，方便消費者投訴。（四）建立督查機制實行三級督查：一是市局主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要對各工商所 4全面督查一次。二是分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少對自己聯(lián)系的工商所進行一次督查；三是消保股每月要對各工商所督查一次，并將市局領(lǐng)導(dǎo)和消保股督查情況進行匯總，提出各工商所食品安全監(jiān)管工作存在的問題、整改要求等。工商所要按照督查通報情況，加強對自己責(zé)任區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者的巡查，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者要增加巡查頻次。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，市局將根據(jù)情況進行通報，必要時監(jiān)察室將介入進行調(diào)查，并按