【文章內容簡介】 和部署，信州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，經(jīng)濟實力、綜合競爭能力大大增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民生活質量有了明顯提高。，全區(qū)實現(xiàn)生產總值億元，增長14%；實現(xiàn)財政總收入億元，增長%，增幅全市第二，增量是前三年增量的總和，是撤市設區(qū)以來增速最快的一年。實現(xiàn)全部工業(yè)增加值億元，增長16%；城鎮(zhèn)以上固定資產投資億元，增長44%；社會消費品零售總額億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長10%；農民人均純收入達到xxxx元，增長8%；實際利用外資3088萬美元，增長64%；外貿出口7500萬美元，增長%。去年全區(qū)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，多項經(jīng)濟社會發(fā)展指標進入全市第一方陣。過去一年，通過開展機關效能年活動，有力地促進了各單位、各部門思想觀念、機關職能和工作作風的轉變。通過思想動員、教育培訓、查擺問題、整改提高，全區(qū)上下推動趕超發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，信心更加堅定，行動更加自覺，謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚。各單位特別是窗口服務單位，進一步深化政務公開，改革審批方式，完善工作制度，轉變工作作風，切實提高了機關行政效能，密切了黨群干群關系，推進了工作開展。如，黨委口單位加強了黨政領導干部、企事業(yè)領導干部、后備干部和專業(yè)技術人員的教育培訓，提升了干部隊伍的素質，強化了干部隊伍作風效能建設。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳職能，為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展提供了強有力的輿論支持。政法口單位堅持社會公平、司法公正、保障公開維護社會穩(wěn)定，加強防控體系建設和打擊各類刑事犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了重要的社會穩(wěn)定環(huán)境。綜合口單位進一步健全了行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，不斷規(guī)范施政行為，提高了行政效能。建立了項目審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，確保所有審批、核準事項及時辦結，防止了行政不作為和亂作為。強化服務，加強征管，培植財源，認真及時落實再生資源、物流產業(yè)退稅、清費、獎勵、擔保等財政政策，確保了全年財稅目標任務的完成。工口單位針對受金融危機影響，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，進一步加大了干部掛點幫扶、培訓熟練技術個人、提供融資擔保等服務力度，累計為企業(yè)融資貸款2億元以上，有效緩解了企業(yè)資金瓶頸制約，確保了年初我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開工，促進了工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。城建口單位對建設行政許可項目審批，服務項目辦事流程，辦理時限，申報材料，收費依據(jù)，收費標準進行了認真清理，對建設領域不良行為進行了專項治理，為推進城鄉(xiāng)建設保駕護航。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，大力爭取用地指標，切實規(guī)范用地行為，努力破解土地瓶頸制約，保障了項目建設用地。商貿口單位以效能推進工作，以工作檢驗效能，成功舉辦了商貿活動月，期間步步高、億升廣場、洪客隆等大型商貿企業(yè)相繼開張營業(yè)，聚集了商氣人氣財氣，擴大了影響，得到了吳新雄省長和商務部的充分肯定，并作為2010年全省搞活流通、促進消費電視電話會唯一縣（區(qū)）代表作經(jīng)驗介紹。農口單位把機關效能建設與新農村建設緊密結合12全文查看第四篇：在全省農業(yè)系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話同志們：今天我們召開全省農業(yè)系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員視頻會，主要任務是：認真貫徹落實全省機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議精神，總結機關效能年活動情況，部署今年在全省農業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。過去的一年，全省農業(yè)系統(tǒng)認真按照省委、省政府的決策部署，以“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，緊緊圍繞落實九項重點工作和解決八個方面突出問題，高位推動，精心組織，創(chuàng)新載體，扎實推進機關效能年活動，取得了顯著成效，為我省全省農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得“54332”的優(yōu)異成績提供了有力保障。主要表現(xiàn)在“四提高、一突破”：一是工作效率明顯提高。全廳行政許可項目從原來的32項壓縮為18項，精簡壓縮14項，%；承諾時限由原來的20個工作日縮減為12個工作日，壓縮比率為40%，“三個縮減30%”的任務圓滿完成；全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制“三項制度”，實行掛牌上崗，倡導微笑服務；修建了新的行政審批中心，全年共受理行政許可事項1676項，已辦結1676項，按時辦結率達100%，一半以上許可事項提前辦結。二是執(zhí)法水平明顯提高。進一步規(guī)范了農業(yè)行政處罰自由裁量權，給“自由裁量權”裝上了“刻度表”；扎實開展了全省農業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動和農業(yè)行政處罰案卷評查活動，制定了《省農業(yè)廳推進道路陽光執(zhí)法服務群眾的八條措施》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；切實加強對農業(yè)執(zhí)法隊伍的培訓和管理，層層舉辦了農業(yè)執(zhí)法人員培訓班，全省農業(yè)部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有了實質性提升。三是服務水平明顯提高。全廳廣泛開展了“倡導四心四力，樹農業(yè)干部新形象”主題教育，廣大干部職工為龍頭企業(yè)服務、為基層服務、為農民群眾服務的意識明顯增強。推廣使用機關文明禮貌用語20句，做到用語、接待、受理和回復“四規(guī)范”。開通了“辦事直通車”服務，實行超前服務、預約服務、上門服務和全程服務，為基層、為企業(yè)、為農民搶抓發(fā)展機遇、爭取農業(yè)項目、改善基礎設施、增強產業(yè)優(yōu)勢提供了高效快捷的服務。四是人民群眾滿意度顯著提高。全省農業(yè)系統(tǒng)堅持為農民辦好“十件實事”，發(fā)放政策明白卡、專家聯(lián)系卡、培訓新型農民等件件實事都得到很好落實，得到了基層、企業(yè)、群眾的好評。在省市縣三級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點測評中，%，位列全省42個系統(tǒng)第三名。五是機關效能年活動績效考核取得突破性進展。全省農業(yè)系統(tǒng)開展的機關效能年活動，得到了省委、省政府領導的充分肯定和全省干部群眾的廣泛贊譽，在省機關效能績效考核中名列綜合管理類17個省直部門第一名；廳科教處、省農產品質檢中心、廳農業(yè)產業(yè)化指導處、廳計財處，也在綜合管理類43個內設機構測評中取得好成績，分別名列第二名、第十三名、第十四名和第十七名，取得了突破性進展。這些成績來之不易，這些成績的取得，首先應歸功于廳黨委的高度重視、創(chuàng)新載體、全力推動，歸功于廳機關九項重點工作牽頭部門、協(xié)辦部門及廳效能辦的積極主動、團結協(xié)作、真抓實干，凝聚了全省農業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的智慧與創(chuàng)造，特別是市、縣農業(yè)部門的同志們，深入開展“辦事直通車”服務活動，為全省農民辦好“十件實事”，付出了辛勤勞動和汗水。在此，我代表省農業(yè)廳，向全省農業(yè)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！為進一步深化機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。按照省委、省政府的部署，以及《全省農業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的要求，下面，我就全省農業(yè)系統(tǒng)開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動講四點意見。一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要意義今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的第一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、實現(xiàn)我省跨越趕超發(fā)展的重要一年。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，是富裕百姓的“加速器”。今年，全省農業(yè)系統(tǒng)要堅持把服務創(chuàng)業(yè)作為推進現(xiàn)代農業(yè)建設、促進農民增收、鞏固我省農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展好勢頭的關鍵舉措，下更大的決心、花更大氣力、采取更有力的措施，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動。（一）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是增加農民收入、促進農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的內在動力。農業(yè)的發(fā)展既需要外部支持，更需要內在動力；農民增收既需要“輸血”，更需要“造血”?；仡櫸覈r村改革發(fā)展30多年的偉大進程，既是農村體制機制大變革、農村經(jīng)濟社會大發(fā)展的過程，也是農民創(chuàng)業(yè)潛能大釋放、農民收入大提高的過程。從初期的發(fā)展集體經(jīng)濟到多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，從創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到大批農村勞動力外出務工經(jīng)商，從一家一戶的家庭承包經(jīng)營到農民專業(yè)合作社帶領農民聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，從農民工向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)到現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的出現(xiàn)，一波又一波的農民創(chuàng)業(yè)熱潮，為農民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為推進我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。近幾年來，中央和省委、省政府高度重視農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定實施了一系列鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。初，省委、省政府專門召開返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，研究出臺了促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的17條政策措施。省委書記蘇榮、省長吳新雄親自出席會議，特別強調要切實抓好扶持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳落實，大力支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。4月，蘇榮書記又親自會見了18位返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)典型，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工以巨大的鼓舞，在全省掀起了新一輪農業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮。如萍鄉(xiāng)市建設了一個返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，有17家農產品加工企業(yè)進駐；瑞金市積極引導32位返鄉(xiāng)農民工集中起來，聯(lián)合投資800多萬元，搞了一個大型養(yǎng)雞場。但同時我們也要看到，我省促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務還十分艱巨，雖然中央一再加大對農民和農業(yè)的補貼力度，出臺一系列強農惠農政策，農民收入增長緩慢仍然是一個不爭的事實，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的趨勢進一步顯現(xiàn)，一個重要的原因就是農民創(chuàng)業(yè)艱難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，一些長期存在的制約農民創(chuàng)業(yè)的因素尚未消除，如：農業(yè)基礎設施建設滯后，抗御自然災害的能力不強，農業(yè)生產、農民創(chuàng)業(yè)的基礎設施條件仍然十分薄弱；農村二、三產業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供給農民的創(chuàng)業(yè)空間有限；農村金融服務與農民創(chuàng)業(yè)的需要不適應，資金、土地、技術、人才等農業(yè)創(chuàng)業(yè)要素從農村流向城市呈加快趨勢；農村勞動力素質整體仍然偏低，職業(yè)技能培訓有待繼續(xù)加強。特別是今年世界經(jīng)濟運行仍存在諸多變數(shù)，我國經(jīng)濟回升向好還面臨一些風險和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。加上農產品市場不確定因素增多，給農民創(chuàng)業(yè)增收帶來了較大困難。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要動員全省農業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大農民群眾把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署上來，積極應對挑戰(zhàn)，進一步增強憂患意識、創(chuàng)業(yè)意識和趕超意識，以增加農民收入為中心任務，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則，加大服務農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作力度，引導好、維護好、發(fā)展好農民群眾的創(chuàng)業(yè)致富熱情，使全省農村創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，推進全省農業(yè)農村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，加快農民致富奔小康步伐。（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是實施項目帶動戰(zhàn)略、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵之舉。沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有創(chuàng)業(yè)條件，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以保持我省農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。去年以來，全省農業(yè)系統(tǒng)積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，爭取項目資金之多、推進項目力度之大、實施項目效益之好前所未有。一年來，全省實施國家擴內需農業(yè)項目1697個，農業(yè)基礎設施建設邁上了一個新臺階。特別是《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為全國糧食安全的戰(zhàn)略核心區(qū)、畜禽水產健康養(yǎng)殖主產區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、高效經(jīng)濟作物帶動區(qū)、農產品加工貿易聚集區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將為我省農業(yè)贏得更大的發(fā)展空間，爭取到國家更多的支持，全省農業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨多年未見的難得機遇。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要充分發(fā)揮重大項目對農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動作用，進一步增強服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，加強與中央部委司局的銜接匯報，超前謀劃和申報爭取更多的項目投入，提高項目審批和建設效率，加快項目實施進度，盡快投產發(fā)揮效益；就是要加大農業(yè)招商引資力度，擴大民間資本投入，為推進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)我省經(jīng)濟趕超進位、跨越發(fā)展提供源源不斷的強大動力。（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深化機關效能建設、不斷轉變干部作風的重要舉措。機關效能建設只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。一方面，今年省委、省政府部署開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動是去年“機關效能年”活動的堅持與深化，而且目標任務更為繁重，工作內涵更為豐富，服務對象更為具體。我廳要保持省直機關效能建設綜合管理類第一名的好成績壓力更大、要求更高。另一方面，去年全省農業(yè)系統(tǒng)機關效能年活動取得了顯著成效，但也應看到，少數(shù)地方農業(yè)部門依然存在影響機關效能、阻礙農業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出問題，如隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費、亂罰款，以及少數(shù)同志依然存在工作消極、得過且過，甚至不按時上班、上班時間上網(wǎng)打游戲、炒股，門難進、臉難看、口氣大，把創(chuàng)業(yè)者拒之門外的問題。去年廳效能辦查處的某縣綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法程序不規(guī)范、亂收費案件，就是一個典型的反面案例。據(jù)調查，該縣綜合執(zhí)法大隊去年共處罰農藥違法案件67件，僅有5件履行了法定程序，制作了執(zhí)法案卷，其余62件都只有一張罰款收據(jù)。這是明顯的執(zhí)法犯法，事情被有關農藥經(jīng)銷商反映到省效能辦，盡管我們及時進行了督促整改，退還了罰款，但我廳機關效能績效考核還是因此被扣了分。因此，加強機關效能建設應是一項長期而艱巨的任務。必須從各個環(huán)節(jié)做到，從每個人體現(xiàn)，從各個單位兌現(xiàn)，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要進一步深化機關效能建設，進一步弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進一步增強工作的預見性和主動性，創(chuàng)新載體，強化服務，加強監(jiān)督，認真解決農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題，多做服務農民創(chuàng)業(yè)的好事、推進項目建設的實事和解決影響效能問題的硬事，不斷提高辦事效率和服務水平，推動我省農業(yè)系統(tǒng)機關效能建設再上新臺階。二、突出工作重點，采取有力措施，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動全省農業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《全省農業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，進一步激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，強化創(chuàng)業(yè)服務，努力在全省形成重點龍頭企業(yè)帶動，中小龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農民工競相創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的農業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。（一）培育“五支隊伍”，激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是推進全省農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關鍵所在。一是培育一支農業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍。龍頭企業(yè)是農業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)進行“二次創(chuàng)業(yè)”，激勵企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實力；通過開展定向投入、定向服務、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯(lián)結機制，提升龍頭企業(yè)帶動農民創(chuàng)業(yè)增收能力。要圍繞“外來創(chuàng)業(yè)”，精心策劃招商項目，拓展招商領域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺