【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程（試行）》（財(cái)辦建[20xx]619號(hào)）的要求出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告由評(píng)審中心填寫報(bào)告簽發(fā)單（見附表五），報(bào)財(cái)政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（四）、施工過程中的投資評(píng)審隱蔽工程。對(duì)于施工過程中的重大隱蔽工程，評(píng)審中心以現(xiàn)場(chǎng)查勘計(jì)劃表（見附表六）形式告知建設(shè)單位，工程施工到相關(guān)部位時(shí)，建設(shè)單位必須及時(shí)的通知評(píng)審中心現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，否則結(jié)算時(shí)對(duì)該隱蔽工程不予認(rèn)可。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)及隱蔽情況，評(píng)審中心應(yīng)組織相關(guān)人員參與查驗(yàn)，查驗(yàn)人員應(yīng)留好相關(guān)資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結(jié)算評(píng)審提供依據(jù)。工程變更。涉及工程變更的項(xiàng)目必須征得評(píng)審中心的同意，未經(jīng)評(píng)審中心同意的工程變更，結(jié)算時(shí)一律不予認(rèn)可。（五）、資料存檔評(píng)審資料整理存檔。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，要及時(shí)將評(píng)審資料整理歸檔。各評(píng)審組在項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告發(fā)出后，除了將評(píng)審結(jié)論、相關(guān)表格、評(píng)審底稿、資料清單等文本資料存檔外，還應(yīng)將定稿的評(píng)審報(bào)告、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審報(bào)告審核意見表和相關(guān)表格的電子版存檔。評(píng)審資料借閱。評(píng)審中心工作人員因工作需要借閱評(píng)審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經(jīng)評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。借閱人須對(duì)借閱評(píng)審資料的完整性、保密性負(fù)責(zé)，用后要及時(shí)歸檔。三、評(píng)審內(nèi)容（一）工程預(yù)算評(píng)審的主要內(nèi)容是:建設(shè)項(xiàng)目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求；建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算是否完整，是否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟(jì)合理；工程量的計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否正確；材料、設(shè)備的取價(jià)是否合理。（二）工程決算審核的主要內(nèi)容:基本建設(shè)程序是否完備（有無立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、工程預(yù)算批文，項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；工程財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象）；現(xiàn)場(chǎng)踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況；工程量驗(yàn)收與計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否準(zhǔn)確；材料、設(shè)備價(jià)格是否合理，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)的是否按規(guī)定程序進(jìn)行；竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。工程稅費(fèi)控制。（三）評(píng)審要點(diǎn)：審查工程量工程量應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為對(duì)象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。逐項(xiàng)審查送審的工程量，查看是否有錯(cuò)算、漏算、多算或重算。尤其對(duì)下列單價(jià)高、工程量大和容易出錯(cuò)的子目應(yīng)認(rèn)真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ?。審查定額基價(jià)的套用審查預(yù)結(jié)算中采用的單價(jià)是否正確。應(yīng)著重審查單價(jià)是否與定額的單價(jià)相符，名稱、規(guī)格、計(jì)量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。審查換算單價(jià)。首先對(duì)已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。審查補(bǔ)充定額。審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。這種單價(jià)計(jì)算有時(shí)候無依據(jù)可循，因此必須對(duì)其各組成因素做調(diào)查分析或進(jìn)行具體計(jì)算，使其盡可能符合實(shí)際。審查間接費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用審查間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：間接費(fèi)的計(jì)取基數(shù)；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，查看是否有高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；人工工日數(shù)量，查看計(jì)算是否正確，是否按規(guī)定的動(dòng)態(tài)工資調(diào)整工資價(jià)差；主要材料用量，查看計(jì)算是否正確，是否按文件價(jià)和市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整材差。費(fèi)率與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因時(shí)間和地區(qū)的不同而變化，所以在計(jì)算上述各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。工程合同的審查工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，熟悉工程合同，并重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：一是審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國(guó)家有關(guān)工程類別確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計(jì)劃外工程，對(duì)不屬于合同標(biāo)的的工程不進(jìn)行評(píng)審。三是審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。審查預(yù)算包干費(fèi)所包干的內(nèi)容及其費(fèi)率，審查工程質(zhì)量、工期等獎(jiǎng)懲條款?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的審查現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用在工程造價(jià)中所占比例呈上升趨勢(shì)。評(píng)審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。嚴(yán)格防止合同之內(nèi)的子工程重復(fù)簽證。四、評(píng)審紀(jì)律財(cái)政投資評(píng)審工作人員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行投資評(píng)審程序，圍繞中心的工作目標(biāo)開展工作。財(cái)政投資評(píng)審工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)審工作“十不準(zhǔn)”》。不準(zhǔn)接受被評(píng)審單位以各種名義送的禮金、有價(jià)證券、貴重物品和收取好處費(fèi)或回扣；不準(zhǔn)索取或借用被評(píng)審單位的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；不準(zhǔn)接受被評(píng)審單位的宴請(qǐng)和參加由被評(píng)審單位支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等休閑、娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為配偶、子女和其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為個(gè)人裝修、購(gòu)買住房、建私房侵占被評(píng)審單位的財(cái)物和要求被評(píng)審單位提供便利和優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)辦理有損國(guó)家和集體利益的人情評(píng)審業(yè)務(wù)，以提高造價(jià)等方式作交易換取個(gè)人私利；不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)違法單位和個(gè)人出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，開脫責(zé)任，隱瞞實(shí)情，出具偽證；不準(zhǔn)泄露被評(píng)審單位的有關(guān)工程、財(cái)務(wù)等方面的商業(yè)機(jī)密；不準(zhǔn)辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責(zé)或刁難、報(bào)復(fù)、打罵評(píng)審對(duì)象；不準(zhǔn)參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)評(píng)審工作人員在評(píng)審過程中玩忽職守，營(yíng)私舞弊的，給與紀(jì)律處分、辭退直至追究法律責(zé)任。財(cái)政投資評(píng)審工作總結(jié)5財(cái)政投資評(píng)審中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各股室的大力支持和配合下，以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī)，全力服務(wù)政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作，不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷完善評(píng)審制度，較好地完成了財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年的工作完成情況總結(jié)如下：一、加大預(yù)算評(píng)審工作力度，確保政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審取得實(shí)效評(píng)審隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，評(píng)審效率增大。今年投資評(píng)審中心繼續(xù)通過購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)的辦式，經(jīng)政府采購(gòu)公開招標(biāo)方式招標(biāo)了6家優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作，經(jīng)常調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員坐陣辰溪，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。增加了評(píng)審力量，提高了評(píng)審效率。評(píng)審總量持續(xù)增長(zhǎng)，節(jié)支增收效果顯著。20xx年111月，投資評(píng)審中心累計(jì)完成項(xiàng)目評(píng)審287個(gè)，其中預(yù)算評(píng)審287個(gè)，，%。通過財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審工作，切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益，為政府節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)資金，加大了工程預(yù)算的控制作用。評(píng)審范圍不斷擴(kuò)大，評(píng)審領(lǐng)域不斷拓寬。我縣的財(cái)政投資評(píng)審不只是單一基建項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，預(yù)算評(píng)審范圍已從單純的預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拓寬到預(yù)算外資金、政府性基金、政府融資等所有財(cái)政性資金，從新建項(xiàng)目拓展到擴(kuò)建、維修等所有建設(shè)項(xiàng)目，從基建項(xiàng)目到公路、綠化、亮化項(xiàng)目。評(píng)審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、國(guó)土整治、綜合開發(fā)、廉租住房、政府公租房、中小學(xué)危房改造、街道的亮化工程等等政府性投資的多個(gè)領(lǐng)域。二、敢于創(chuàng)新，加大評(píng)審力度評(píng)審中心開展工作得到了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?？h分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性聽取投資評(píng)審工作匯報(bào)，采納財(cái)政投資評(píng)審中心的建議，尤其是縣重點(diǎn)項(xiàng)目：如辰浦公路工程、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)工程、貧困村扶貧項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，縣領(lǐng)導(dǎo)親臨工程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)投資評(píng)審工作，針對(duì)一些重點(diǎn)、復(fù)雜項(xiàng)目，及時(shí)召開各部門協(xié)調(diào)會(huì)議多次，解決評(píng)審工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。今年我們也把扶貧項(xiàng)目擺到重點(diǎn)項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程，優(yōu)先安排扶貧工程的評(píng)審，首先確保扶貧項(xiàng)目先行，確保扶貧項(xiàng)目順利完工。我縣去年11月通過政府采購(gòu)公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇了6家中介咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審中心參與預(yù)算評(píng)審。針對(duì)縣政府項(xiàng)目多，工程量大，我中心人員不足的困難，采取購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)的方式委托給中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政投資評(píng)審工作。今年111月共委托中介機(jī)構(gòu)預(yù)算評(píng)審個(gè)135項(xiàng)目，累計(jì)送審金額89092萬元，共評(píng)審定案金額68501萬元。切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理工作，執(zhí)行“一項(xiàng)一考核”的制度。切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理工作，我們嚴(yán)格對(duì)中介機(jī)構(gòu)審核工作的考核，安排給中介機(jī)構(gòu)審核的每個(gè)項(xiàng)目，都必須經(jīng)業(yè)主方對(duì)審，確認(rèn)其審核結(jié)果，認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)審核的結(jié)果無異議后，再由財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，復(fù)核人員對(duì)中介機(jī)構(gòu)審核的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核，進(jìn)行百分制計(jì)分，按照打分的結(jié)果進(jìn)行管理，最終按其分值計(jì)算其項(xiàng)目的審核服務(wù)費(fèi)。通過百分制考核中介機(jī)構(gòu)的審核業(yè)績(jī)，促使中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待審核工作，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審核準(zhǔn)確率起到一定的`作用。三、強(qiáng)化管理職能，健全評(píng)審機(jī)制財(cái)政投資評(píng)審中心高度重視投資評(píng)審制度建設(shè)，通過健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，不斷強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審管理職能，推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作快速健康發(fā)展。實(shí)行“二會(huì)審，三復(fù)核”的制度。根據(jù)本縣實(shí)際，外聘2位專家對(duì)評(píng)審項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。評(píng)審中心分三組，每組3人，組員評(píng)審的項(xiàng)目由各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)復(fù)審，組長(zhǎng)初審的項(xiàng)目由其他組長(zhǎng)負(fù)責(zé)復(fù)審或由總復(fù)核進(jìn)行復(fù)審。中介機(jī)構(gòu)初審的項(xiàng)目，全部通過財(cái)政評(píng)審中心認(rèn)真復(fù)審，以我們最終復(fù)審結(jié)論為依據(jù)下達(dá)給建設(shè)單位。對(duì)于所有項(xiàng)目都進(jìn)行開會(huì)會(huì)審，針對(duì)問題，以大家會(huì)審的結(jié)果作為最終評(píng)審結(jié)論。實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)帳管理機(jī)制。為搞好評(píng)審工作，縣評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)帳管理，對(duì)送審時(shí)間，送審人員，資料收集時(shí)間，評(píng)審、復(fù)審人員，評(píng)審時(shí)間，評(píng)審定案表逐一進(jìn)行登記，規(guī)范了項(xiàng)目管理。實(shí)行項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步提高評(píng)審效率，保障工程有序推進(jìn)，評(píng)審中心制定了限時(shí)辦結(jié)制度。制度規(guī)定預(yù)算金額在500萬以下的項(xiàng)目必須在7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審，預(yù)算金額500萬至1000萬的項(xiàng)目必須在10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審，預(yù)算金額1000萬至5000萬的項(xiàng)目必須在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審，預(yù)算金額在5000萬以上的項(xiàng)目必須在20個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審工作，對(duì)于特大及復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過30個(gè)工作日。經(jīng)評(píng)審工作人員艱辛努力，各項(xiàng)目均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。配合財(cái)政局業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，把握項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)度撥付關(guān)。所有項(xiàng)目都由項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審主審人員到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)勘查落實(shí)，察看項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格按項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)進(jìn)度簽出項(xiàng)目資金撥付的進(jìn)度意見。四、堅(jiān)持預(yù)算評(píng)審原則，提高評(píng)審質(zhì)量樹立預(yù)算評(píng)審理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?？h財(cái)政投資評(píng)審中心牢固樹立“評(píng)審就是服務(wù)”的意識(shí)，堅(jiān)持“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的執(zhí)業(yè)理念，嚴(yán)格遵循客觀公正的工作原則，力求用數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)說話，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)過不懈努力，財(cái)政投資評(píng)審的公信力、