進城務工人員子女如何融入城市學校(編輯修改稿)
2025-11-14 22:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 教育理念所提到的隱性排斥(情感上的)。(二)家庭教育和社會教育的不力與缺失在城市文明的熏陶下，進城務工人員對提高生活質(zhì)量、改變社會境遇，特別是對改變下一代的命運，普遍持有較高的期望，對孩子們進行全面的、正確的教育，也是每一位家長的愿望。但是，大多數(shù)進城務工人員的文化素質(zhì)較低，從事的主要是簡單體力勞動，工作環(huán)境沒有保障，工作時間也不固定，經(jīng)濟收入在整個城市生活中居于偏下水平，居住條件及環(huán)境普遍較差，這些因素導致他們的家庭教育不力甚至缺失，在配合學校教育上基本處于受動性位置，教育引導能力不足。尤其令人擔憂的是，進城務工人員流動頻繁，導致其子女變換學校也很頻繁。由于經(jīng)濟、心理、語言、文化、地域等方面的差異，進城務工人員與城市居民實際上處于近乎隔絕的狀態(tài)，人際交往具有相對的封閉性，這就大大影響了他們在文化層面與城市文明的融合。城市居民的自我優(yōu)越感和對進城務工人員的誤解、偏見與歧視，勢必引發(fā)進城務工人員對城市居民的不滿與對立，從而加劇二者之間的隔閡與緊張，形成社會的不穩(wěn)定因素。所以，今天的進城務工人員子女教育問題就是明天的社會問題，社會教育責無旁貸。二、進城務工人員子女教育問題歸因分析全納教育的核心就是將教育視為個體和社會發(fā)展基礎的一種承諾。2006年3月頒布的《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》強調(diào)：城市公立學校不得向農(nóng)民工子女加收任何費用，以流入地政府為主，負責農(nóng)民工子女義務教育；以全日制中小學為主，接受農(nóng)民工子女人學。我國新修訂的《義務教育法》規(guī)定：父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。中共十七大報告中也明確提出：保障進城務工人員子女平等接受義務教育。導致進城務工人員子女教育問題的根本原因主要有以下幾方面。(一)現(xiàn)行制度的制約全納教育關注所有學習者，尤其是那些在傳統(tǒng)上被排斥于教育機會之外，或是雖有入學機會卻無法接受優(yōu)質(zhì)教育的邊緣兒童，這種排斥現(xiàn)象導致許多兒童喪失了發(fā)展自身能力和改善生活的機會，進而阻礙他們合理參與社會、文化、經(jīng)濟和政治活動并作出必要貢獻。戶籍是享受義務教育的主要依據(jù)，進城務工人員子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點，與義務教育實行“地方負責，分級管理”的管理體制和資源配置方式產(chǎn)生矛盾。因為這種管理體制使各地教育行政部門對進城務工人員子女教育基本處于“無責任”境地，消解了政府管理、扶助進城務工人員子女教育的積極性。普及九年義務教育，門檻最低的應該是公立學校，而現(xiàn)在一些城市公立學校卻以收取高額的借讀費或贊助費為名，將進城務工人員子女拒之門外。而對于他們能夠上得起的打工子弟學校，有的流入地政府又往往采取兩種極端措施：或是采取“睜一只眼閉一只眼”的政策，任其自生自滅；或是采取粗暴的全部取締手段，致使打工子弟學校陷入一種畸形的生存狀態(tài)。這就相當于政府放棄了對進城務工人員子女教育的責任，是政府公共職能的一種缺失。(二)資源與環(huán)境的制約英國全納教育研究中心編寫的《全納教育指南》認為：“障礙是由學生與其所處環(huán)境之間的相互作用引起的，其根源在于對差異的無法忍受?！薄啊度{教育指南》關注的是學校環(huán)境的改善，而不是學生個人的鑒別?！庇捎诔鞘泄W校的吸納量有限，因此，在公立學校輻射不到的流動人口密集區(qū)域，就不可避免地出現(xiàn)了打工子弟學校，但是，打工子弟學校存在的悖論又始終困擾著各級教育行政部門。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，解決進城務工人員子女教育問題必須采取制度化措施，這種教育的財政責任不能僅僅由流入地政府負擔，中央和省級財政也要負擔相應的投入比例，對流動兒童較多的城市，中央政府應該實施教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。三、解決進城務工人員子女教育問題的措施進城務工人員子女教育問題，實際上是勞動力流動衍生出的作為社會問題的第二代移民教育問題，是我國社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。全納教育引入中國已有十余年，全納教育的理念也為解決進城務工人員子女教育問題提供了有力支撐。(一)全納教育：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實現(xiàn)制度性保障全納教育的基本理念是“拒絕排斥，強調(diào)參與”。盡管質(zhì)量和效益對于教育而言不可或缺，但這絕對不應成為漠視甚至剝奪個人權(quán)利的借口。堅持全納教育理念，首先必須創(chuàng)造一種全納氛圍，通過集體合作與相互幫助，促進所有學生積極參與學校的學習和生活，滿足他們的各種不同需求。并且應給予進城務工人員子女“同城待遇”，建立一個較為完善的、融合的全納教育體系，使所有進城務工人員子女都能在就近的學校接受有效教育。人口流動是經(jīng)濟繁榮、社會進步的標志之一，也是人類生存和發(fā)展的必然歷史現(xiàn)象，只有打破教育二元結(jié)構(gòu)，實行適應中國國情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的戶籍制度，人口的合理、自由流動才有保障，進城務工人員子女的教育權(quán)利也才
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