【文章內(nèi)容簡介】 估和不審批就開工、不驗收就投產(chǎn)的局面。3).實行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。把各環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)分解到各級政府，層層抓落實。建立環(huán)境管理績效考核機制，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。制訂科學(xué)的評價指標(biāo)，納入黨政干部政績綜合評價體系。建立環(huán)境保護問責(zé)和獎懲制度，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。四、預(yù)期效果全國大氣質(zhì)量明顯改善，并且開始廣泛采用清潔燃燒技術(shù)、對排放廢氣進行完全處理。更多節(jié)能型和清潔燃料汽車開始在道路上行駛污染物的排放濃度降低。屆時大氣污染物排放總量小于控制指標(biāo)。全省重點排污企業(yè)基本全部達標(biāo)排放，大氣中二氧化硫含量開始穩(wěn)定降低，總體空氣質(zhì)量有較大的改善，酸雨污染得到減輕。生態(tài)環(huán)境狀況改善在全國大氣質(zhì)量得到明顯改善后，酸雨污染每年給我國帶來的經(jīng)濟損失大幅減少。其對生態(tài)環(huán)境的危害將大大減少：水體質(zhì)量改善，酸湖、死河將成為過去時，水體中重金屬、有毒污染物含量大幅減少，水生物生存環(huán)境得到改善，有利于野生動物的保護；林木將能自然健康的生長，森林生態(tài)系統(tǒng)正常發(fā)展，保護了野生動物棲息地，減少了水土流失，更增加了對大氣污染物的吸收，又再反作用于森林，形成利于大氣改善、森林發(fā)展的良性循環(huán)。經(jīng)濟損失減少水體質(zhì)量改善，湖泊、河流將更加清澈干凈，有利于水生物的生存與繁衍，有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、帶來增收；而我國水資源緊張的現(xiàn)況也將得到一定程度的改善，節(jié)約了每年投入水污染治理的資金。土壤受酸雨的侵害減小，酸化、受重金屬污染的土地減少，更多礦物質(zhì)營養(yǎng)元素能留在土壤中，農(nóng)田里的土壤將更適合農(nóng)作物種植，而受酸雨威脅的作物也將減少，農(nóng)業(yè)損失減少、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。積極的社會影響1）大氣污染綜合治理工程將助我國改善大氣質(zhì)量，贏得人民的稱贊、對政府的信賴與擁護。經(jīng)濟上的效益，讓以往飽受酸雨之苦的農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量、有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進了和諧社會的建設(shè)。2）酸雨對人健康的威脅大大降低，提高了我國國民的整體身體素質(zhì)。3）環(huán)保效益、經(jīng)濟效益的顯現(xiàn)，使企業(yè)、群眾、社會各界對環(huán)保工作有了更加深刻的認識，愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強，文明程度有了新的提高，整個國家的環(huán)境、文明得到改觀，樹立了一個更良好的大國形象。同時，就本市上海而言，這也是有利于2010年世博會的成功召開。五、風(fēng)險與不足縱觀全國的實際情況，實行上述措施并不可能一帆風(fēng)順，勢必會遇到一些困難。1）我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異。并非所有的地區(qū)政府都能籌措到足夠的資金來實施該計劃，而該項大氣污染治理工程又是一項復(fù)雜的長期系統(tǒng)工程，資金需求量很大。因此，計劃的完成情況將會參差不齊。而這都是因為較大的資金缺口，這一定程度上制約著工程項目的開展，影響整體規(guī)劃的實施。我市認為，鑒于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)能提供資金援助有限，應(yīng)提倡有共同利益的省份在簽訂協(xié)約的基礎(chǔ)上進行包括資金、治理資源共享方面的一系列合作，互通有無 2）同樣，人才都集中在東南沿海相對較發(fā)達的省份中，而一些較落后省份的人才流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。地區(qū)的人才資源不平衡會一定程度上制約計劃的具體實施。因此，為緩解這種不平衡，建議開展發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)間的人才交流學(xué)習(xí)項目。3）清潔能源較于普通能源價格更高，也會使工廠進行生產(chǎn)的成本增加，不易推廣施行。六、小結(jié)大氣污染問題是多年來粗放工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，其治理絕不可能一蹴而就，而應(yīng)是一個循序漸進的過程，從著手污染根源到森林凈化大氣，各個環(huán)節(jié)缺一不可。斷了其中任一環(huán)，都難以有效的進行治理。需要注意的是，酸雨只是大氣污染問題中一個重要的組成部分，而建立一整套大氣污染防治、大氣環(huán)境安全保障的法制監(jiān)督體系，才真正是根除該問題的關(guān)鍵。第二篇：——議案〔范例1〕國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案全國人民代表大會：中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。根據(jù)黨中央的部署，經(jīng)過認真調(diào)研，廣泛聽取意見，反復(fù)研究論證，形成了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案（草案）》，并先后經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議、中央政治局常務(wù)委員會會議、中央政治局會議討論和修改。黨的十七屆二中全會審議通過了這兩個文件?，F(xiàn)將《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議。國務(wù)院總理溫家寶二〇〇八年三月四日附：《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》（略）〔范例2〕公司關(guān)于申請發(fā)行短期融資券的議案各位股東：為了促進主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足公司日常營運周轉(zhuǎn)的資金需求，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，經(jīng)公司第屆董事會第次會議討論，審議通過了發(fā)行不超過人民幣億元的短期融資券的議案，并提交至本次股東大會審議。本次短融券募集資金將主要用于公司的流動資金周轉(zhuǎn)，降低公司的融資成本。根據(jù)目前市場利率水平，本次短融券的預(yù)計年綜合融資成本在%左右低于公司的綜合財務(wù)成本，預(yù)計每億元節(jié)省財務(wù)費用人民幣萬元。公司擬授權(quán)公司總裁在有效發(fā)行額度內(nèi)，根據(jù)實際情況決定短期融資券的發(fā)行事宜（包括但不僅限于每一次發(fā)行的數(shù)量、發(fā)行時間、發(fā)行期限、利率、承銷商和中介機構(gòu)的選聘、信息披露）并簽署相關(guān)文件。以上議案請各位股東審議、表決。股份有限公司年十二月四日附：《短融發(fā)行方案》草案（略）第三篇：人大代表議案人大代表議案井店鎮(zhèn)二中劉瑞娟井店鎮(zhèn)二中位于井店鎮(zhèn)北馮村南，建校已有四十余年歷史，教學(xué)質(zhì)量多年來一直位居全縣前列。但是，近幾年來該校教學(xué)質(zhì)量很不穩(wěn)定，關(guān)鍵是學(xué)生流失了。一方面校舍陳舊，另一方面學(xué)校前面一條路又窄又泥濘，一到下雨天，幾乎就是“水泥路”，學(xué)生及家長怨聲載道。同時學(xué)生出行安全也是大問題。所以，我建議政府相關(guān)部門急群眾之所急，想群眾之所想，盡快修一條方便學(xué)生和家長通行的幸福路。樹立黨和政府在人民群眾之中的威望和良好形象！第四篇：八、議案（一）議案的定義和特點1．議案的定義議案是行政公文?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》對議案的功能給予下列定義：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。這個定義是比較狹窄的，制作主體限于各級政府。在公文的實際運作中，議案的使用范圍要大于上述限定。《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第九條規(guī)定：“全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。一個代表團或者30名以上的代表，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。”《地方組織法》第十四條規(guī)定：“地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務(wù)委員會、本級人民政府和代表（有三人以上附議），都可以提出議案?！闭蛉舜筇岢龅淖h案、非政府機關(guān)向人大提出的議案、人大代表聯(lián)名向人大提出的議案，這是議案的三種不同類型。在這里，我們重點介紹的是政府向人大提出的議案。其他議案與政府議案并無太大差異，可仿照制作。2．議案的特點（1）制作主體的法定性按國務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案。即使參照全國人大組織法和地方組織法的規(guī)定，對議案作廣義的理解，有權(quán)提出議案的仍然是少數(shù)的法定機構(gòu)，黨團組織、社會團體、政府各部門、企事業(yè)單位等，都無權(quán)提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。（2）內(nèi)容的特定性憲法和人民代表大會組織法規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須是屬于人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍之內(nèi)的事項。超出人大職權(quán)范圍的議案，不會被大會接受。（3）適時性議案必須在各級人民代表大會或其常委會舉行會議期間提出，否則也不會被列為議案。（4）必要性和可行性適合提交人大會議審議的事項，必然是重要事項，而且議案中提出的方案、辦法、措施，也必須是切實可行的，才有可能獲得通過。因此，針對性、必要性、務(wù)實性、可行性，這都是議案必須具備的品質(zhì)。實事求是、腳踏實地、符合人民群眾的意愿和要求，這些都是撰寫議案的基本原則。（二）議案的分類1．立法性議案立法性議案主要在兩種情況下使用：一是政府機構(gòu)制定了某項法律或法規(guī)之后提請人大審議通過時；二是建議、請求某行政機構(gòu)制定某項法規(guī)時。前者如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法（草案）〉的議案》，后者如《關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實施條例的議案》。2．重大事項的決策性議案關(guān)于財政預(yù)算決算、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大工程上馬以及政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域中的重大事項的決策，需要提請人民代表大會審議批準時使用的議案，就屬于重大事項的決策性議案。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》、《沈陽市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》。3．任免性議案行政機關(guān)向權(quán)力機關(guān)提請任命、免去或撤銷行政機關(guān)工作人員職務(wù)，請求人民代表大會審議批準的議案，就是任免性議案。如《國務(wù)院關(guān)于提請等同志職務(wù)任免的議案》。4．建議性議案以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可以使用議案。這種議案有些像建議報告，供人民代表大會審議、采納。（三）議案的寫法1．標(biāo)題和主送機關(guān)（1）議案的標(biāo)題議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機關(guān)＋案由＋文種，二是省略發(fā)文機關(guān)，案由＋文種。前者如《市人民政府關(guān)于