【文章內(nèi)容簡介】 要圍繞民生展開，社會群眾更是從感情上對民生建設(shè)寄予了很大的希望與期待。為什么呢？因為無論是體現(xiàn)發(fā)展目的還是破解發(fā)展難題乃至走出經(jīng)濟困境，關(guān)注民生都是關(guān)鍵、是核心、是根本 首先，關(guān)注民生是體現(xiàn)發(fā)展目的，保證人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的試金石。我們承認，沒有一定速度的經(jīng)濟增長，就沒有相應(yīng)的物質(zhì)財富的增加和社會就業(yè)的解決，民生的保障就無從談起；沒有相對的社會穩(wěn)定，就沒有發(fā)展所需要的基本環(huán)境與前提條件。但再重要、再不可少，這些都只是為了民生問題的真正解決與民生水平的切實提升這一目的服務(wù)的工具，是屬于手段層面的內(nèi)容人類社會不論干什么事情，目的與手段都不能等量齊觀，更不能顛倒過來。發(fā)展當然是如此。如果處理不好這一關(guān)系，就會出現(xiàn)有增長而無發(fā)展，有GDP的不斷攀升而沒有民生的改善與提升。這種狀況在過去一些地方的一些發(fā)展過程中已經(jīng)有前車之鑒乃至令人痛惜的教訓。而這種我們不愿意看到的情況之所以產(chǎn)生，就在于在一定程度上出現(xiàn)了發(fā)展的異化，增長本身成為了目的，穩(wěn)定本身成為了目的，結(jié)果我們很多同志為增長而增長，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，干了不少活，費了不少勁，不僅事倍功半、得不償失，甚至還種下了苦果，留下了隱患。所以，在今年的工作部署中，我們一定要做到心中有數(shù)。這就是，我們的增長是為了保障民生的增長，我們的穩(wěn)定是為了更好民生的穩(wěn)定 其次，關(guān)注民生是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的治本之策。在目前經(jīng)濟形勢不樂觀的情況下，保增長、保穩(wěn)定的緊迫性與必不可少性是毋庸置疑的。一方面，%以上，近些年來更是屢屢突破 10%甚至12%，這么高速的經(jīng)濟增長突然嘎然而止，會對中國社會經(jīng)濟層面乃至社會政治層面產(chǎn)生巨大沖擊。我們承受不了這樣的沖擊，也不愿承受這樣的沖擊。因而通過有效行為保增長，保證一定的增長速度是必須的選擇；另一方面，在經(jīng)濟繁榮期，各種社會問題容易被順水推舟在不經(jīng)意間解決而使得社會能相對穩(wěn)定，一旦經(jīng)濟滑坡，泡沫退去，各種問題就會凸現(xiàn)出來，在不能得到比較妥當解決的情況下，社會不穩(wěn)定現(xiàn)象就會出現(xiàn)，產(chǎn)生一系列威脅。為了消除可能的隱患，未雨綢繆的保穩(wěn)定同樣不容忽視．但我們一定要記住，這些都只是權(quán)宜之計，雖然可以稱之為是必不可少的權(quán)宜之計。因為，在整個世界經(jīng)濟大氣候不景氣的背景下，在我們宏觀調(diào)控成效尚未真正鞏固的環(huán)境下，在產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)低下問題沒有真正改觀的情況下，保增長并不是想保就能保得了的。如果把握不好度，甚至容易引發(fā)經(jīng)濟更劇烈的下滑；同樣，在我們不能從本質(zhì)上消除不穩(wěn)定深層原因的情況下，保穩(wěn)定也不是想保就能保得了的。過于剛性的行為，簡單捂蓋子的思維會招致更大的不穩(wěn)定而只有通過保民生，擴大內(nèi)需，讓群眾有工作可掙錢，有錢可花，有錢敢花，才會消除現(xiàn)有的產(chǎn)能過剩，才可能使得經(jīng)濟運行中生產(chǎn)與消費這一最基礎(chǔ)的過程呈良性循環(huán)。更進一步看，當需要工作的人有崗位可做，當需要消費的人有能力可消費，當群眾心平氣順的時候，經(jīng)濟增長速度肯定不會低，社會也肯定不會不穩(wěn)定。更何況，在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，民生領(lǐng)域的建設(shè)本身就是很好的實現(xiàn)經(jīng)濟增長的優(yōu)質(zhì)項目。再次，關(guān)注民生是走出經(jīng)濟困境，戰(zhàn)勝經(jīng)濟困難的信心的沃土、力量的源泉。越是經(jīng)濟困難時期，越要有戰(zhàn)勝困難的信心；越是經(jīng)濟困難時期，越要有戰(zhàn)勝困難的力量。但信心何來，力量何在。老去喊要有信心是不行的，信心不是喊出來的；鴕鳥策略，回避困難、裝作看不見困難，也裝不來真實的信心。力量亦是如此。單靠政府赤膊上陣不是沒有做為，但能有多大作為需要謹慎樂觀。畢竟在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下，還要依靠更加廣泛的市場主體。尤其是，當我們把眼光放得更深遠一些，社會發(fā)展規(guī)律告訴我們，推動歷史進步的真正力量還是廣大的人民群眾。那么如何能讓群眾有信心，如何能把群眾的力量調(diào)動起來，這又依賴于我們對民生問題的切實解決。當我們通過政策的安排、利益的調(diào)整、措施的完善，改革的深化，把教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、社會保障等等事關(guān)民生的各項工作都做好，做到位，真正做到了學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，群眾能對我們的經(jīng)濟發(fā)展沒有信心嗎？能對我們的社會沒有信心嗎？同樣，他們能不支持、擁護我們政府為做到這一切所采取的政策與所付出的努力嗎？他們能不信心百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增長、保穩(wěn)定的各項工作中去嗎？所以，為了2009年中國經(jīng)濟能先于世界經(jīng)濟實現(xiàn)復興，為了2009年中國社會能有又好又快的發(fā)展，讓我們帶著使命去關(guān)注民生，帶著理性去關(guān)注民生、帶著感情去關(guān)注民生吧！第五篇：行政法例子第一章 行政法的基本理念 [案例1]王某與其父在某縣某鎮(zhèn)居住，有私房一間。1969年文革時王某被當作反革命分子押送勞改農(nóng)場。1976年其父病故，該私房一直無人居住，后被鎮(zhèn)政府作為倉庫使用。1980年王某的冤案平反，自愿留在農(nóng)場任技術(shù)人員。1992年，王某返家，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出退還其所占用的私房，鎮(zhèn)政府一直以該倉庫屬于政府財產(chǎn)為由未予歸還。1993年6月2日，王某以鎮(zhèn)政府為被告，向某縣人民法院提起行政訴訟，請求法院認定鎮(zhèn)政府侵占房屋的行政行為違法，并判決鎮(zhèn)政府退還所占的房屋。問題：王某與鎮(zhèn)政府之間法律關(guān)系的性質(zhì)是民事法律關(guān)系，還是行政法律關(guān)系？ 分析要點：法院審理后認為，鎮(zhèn)政府占用王某的房屋是事實，但這種占用行為并不是鎮(zhèn)政府運用行政職權(quán)作出的具體行政行為，而是民事侵權(quán)行為，王某與鎮(zhèn)政府之間的法律關(guān)系屬于民事侵權(quán)人與被侵權(quán)人之間的民事法律關(guān)系，因此裁定不予受理。[案例2]王某是某省一所高校外語系二年級的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在學校宿舍里私自用電爐煮飯時不慎失火，造成部分公私財物毀損，本人也被輕微燒傷。因其行為嚴重違反了學校關(guān)于禁止在學生宿舍使用燃煤、燃油爐具和各種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定，故受到記大過的處分，同時學?？倓?wù)處行政科依據(jù)學校有關(guān)規(guī)定給予其罰款100元的“行政處罰”。這期間，我國《行政處罰法》剛剛施行（自1996年10月1日起施行），各種媒體正在廣泛宣傳該法有關(guān)知識；王某看報后認為學校行政科不是國家行政機關(guān)，無權(quán)對他實施行政處罰，要求退還那100元罰款，但校方不予退還；于是王某將此爭執(zhí)情況反映到省教育委員會，要求撤銷學校作出的“行政處罰”,責令學校退還該項罰款。問題：學校行政科及其“行政處罰”行為的性質(zhì)？ 分析要點：本案例所涉及的問題究竟是否屬于行政法調(diào)整的范圍，結(jié)合我國現(xiàn)行法律規(guī)定，我們可從學校行政科及其處罰行為的性質(zhì)來加以認識和理解。學校行政科及其“行政處罰”行為的性質(zhì)：從公共行政的靜態(tài)層面的含義不難看出，該校（包括學校行政科）不是國家行政機關(guān)，不具有公共行政權(quán)力，在沒有法律法規(guī)授權(quán)的情況下不能以自己的名義對外從事公共行政管理活動即“公共行政”；學校的組織性質(zhì)是行政相對人，行政科的性質(zhì)是學校這個行政相對人的內(nèi)部行政（管理）部門，其管理活動是行政相對人的內(nèi)部管理活動，其罰款行為是學校采用經(jīng)濟手段進行的內(nèi)部管理措施，屬于“私人行政”的范疇，與我國《行政處罰法》所說的行政處罰不