【文章內(nèi)容簡介】 法隊伍良好精神風(fēng)貌，提升執(zhí)法公信力。（五）夯實基層基礎(chǔ)?！八幕幕苯ㄔO(shè)。深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和紀律作風(fēng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。上級交通運輸主管部門要對交通運輸基層站所領(lǐng)導(dǎo)進行初任培訓(xùn)。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級交通運輸主管部門要研究制定本地區(qū)工作方案，明確目標思路、細化工作任務(wù)、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體、落實責(zé)任分工。市縣級交通運輸主管部門要結(jié)合本單位實際情況，研究制定工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務(wù)措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責(zé)任人，確保取得實效。各級交通運輸主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強跟蹤督導(dǎo)，形成工作合力。（二）加大保障力度。地方各級交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。主動向當?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關(guān)情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務(wù)落地見效。（三）強化宣傳示范。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進典型，挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。交通運輸部直屬海事系統(tǒng)、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局要按照本方案，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌組織開展直屬行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動。能力素質(zhì)提升工作方案6一、制定背景為貫徹落實黨中央和省委關(guān)于全面推進交通運輸綜合執(zhí)法改革的要求，根據(jù)交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20xx2023年）》和《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》精神，結(jié)合我省實際，我廳制定了《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動工作實施方案（20xx）》（以下簡稱《實施方案》），計劃利用三年時間，在全省交通運輸系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，加快建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。二、起草過程全面對標對表交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20xx2023年）》，草擬了《實施方案》征求意見稿。廣泛征求了廳機關(guān)各處室、駐廳紀檢監(jiān)察組、各市縣交通運輸主管部門和省交通執(zhí)法局的意見，并在廳門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。在充分吸收反饋意見的基礎(chǔ)上進行修改完善，形成了《實施方案（送審稿）》，并送達有關(guān)單位和處室審核后上會。同時，結(jié)合交通運輸部近期印發(fā)的《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》相關(guān)內(nèi)容進行了補充。三、主要內(nèi)容《實施方案》主要由工作目標、主要任務(wù)、工作要求三個方面組成。（一）在工作目標上，力爭到20xx年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。（二）在主要任務(wù)上，突出政治素質(zhì)提升、專業(yè)素質(zhì)提升、執(zhí)法能力提升、服務(wù)質(zhì)效提升以及夯實基層基礎(chǔ)，具體細化了14項工作。，緊密結(jié)合正在開展的黨史的學(xué)習(xí)教育，在全省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育。加強基層黨組織建設(shè)，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊（中隊）上。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六項紀律教育，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。，重點抓好推進文化素質(zhì)提升，到20xx年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達到大專以上學(xué)歷。有條件的地方探索實施大學(xué)本科以上學(xué)歷準入制度。推進綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，建立全省交通運輸綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)師資庫，組織培訓(xùn)師資力量和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，完善執(zhí)法人員考試題庫、課件庫，打造推送一批特色鮮明、實用管用的培訓(xùn)精品課程。推進法治素養(yǎng)提升，全面推行綜合執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排集中專題法律學(xué)習(xí)不少于一次。將憲法、民法典、執(zhí)法常用法律法規(guī)、規(guī)范文明執(zhí)法等知識作為培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容。推進職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀。，著重加強執(zhí)法隊伍崗位訓(xùn)練，區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達標測試。加強隊列等軍事訓(xùn)練，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練。提升執(zhí)法規(guī)范化水平，認真貫徹落實新修訂的《行政處罰法》以及交通運輸部后期印發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)紀規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊》等相關(guān)規(guī)定。探索長三角執(zhí)法一體化。主動攜手滬蘇浙，重點在一體化執(zhí)法協(xié)作機制、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法結(jié)果互認等方面先行先試，力爭在線上線下平臺建設(shè)上取得突破。，拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機應(yīng)用程序、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核。落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細化考評內(nèi)容和指標，豐富考評方式，提升考評質(zhì)量。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，擦亮執(zhí)法服務(wù)窗口，落實普法責(zé)任制，不斷提升執(zhí)法公信力。結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公布并實施好實踐項目。要廣泛開展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入推進“六進”活動，廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識等，幫助指導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營。開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗，“擦亮”執(zhí)法服務(wù)窗口，設(shè)立便民服務(wù)站，發(fā)放便民服務(wù)卡，設(shè)立公示欄，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌。，著力推進“四基四化”建設(shè)，深入推進以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。著力加強基本功建設(shè)。著力提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力，落實交通運輸基層站所領(lǐng)導(dǎo)初任培訓(xùn)制度。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。練好調(diào)查研究、狠抓落實、依法辦事、服務(wù)群眾等基本功，推進交通運輸行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)形象全面提升。（三）在工作要求上，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度，強化宣傳示范，及時報送信息。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體實施方案和工作計劃，明確方式步驟、工作重點。積極主動爭取財政支持，加強執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、服裝標志和裝備配備、基層站所建設(shè)等經(jīng)費列入預(yù)算，為綜合執(zhí)法機構(gòu)提供保障。各市交通運輸主管部門要高度重視，明確專人負責(zé)，及時報送進展情況、典型經(jīng)驗和先進做法等信息。培樹先進典型，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體多種形式，廣泛宣傳工作成效，展示交通運輸綜合執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會氛圍。能力素質(zhì)提升工作方案7一、指導(dǎo)思想把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題終身課題，準確把握干部隊伍建設(shè)和干部成長規(guī)律，以提升干部“六種能力”為主要目標，著力解決理論功底不實、學(xué)習(xí)氛圍不濃，專業(yè)力量不強、高層次人次不足、群眾工作不深等問題，推動系統(tǒng)干部搶機遇、拼斗志、比業(yè)績，切實打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的交通干部隊伍，為交通強國建設(shè)xx實踐提供堅強的人才組織保障，為在寧波當好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中奮力爭先創(chuàng)優(yōu)提供堅強的交通建設(shè)保障，為“聚力一二五、奮力上臺階”貢獻交通力量。二、目標任務(wù)（一）大力提升政治領(lǐng)導(dǎo)能力。把政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提高政治能力，帶領(lǐng)引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部始終保持對黨的絕對忠誠，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委各項決策部署。（二）大力提升主動學(xué)習(xí)能力。保持重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，以強化理論武裝、樹立改革創(chuàng)新思維為重點，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)，激活基層經(jīng)驗，助力全面深化改革，教育引導(dǎo)廣大干部學(xué)以致用、知行合一，真正用改革的辦法化解矛盾、破解難題、促進發(fā)展。（三）大力提升干部專業(yè)能力。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，教育引導(dǎo)廣大干部強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，切實克服“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”。堅持以事?lián)袢嗽瓌t，提高“人、崗”位專業(yè)匹配度，打造專業(yè)化干部隊伍。（四）大力提升制度執(zhí)行能力。以激發(fā)干部擔(dān)當作為精氣神為目標，牢固樹立“不擔(dān)當不作為就是失職”的理念，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動黨員干部爭做堅定有力的制度執(zhí)行者，在制度框架下發(fā)揚斗爭精神，敢于擔(dān)當作為，大膽履行職責(zé)，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。（五）大力提升服務(wù)群眾能力。圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，主動適應(yīng)形勢，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深化“三服務(wù)”“結(jié)對幫扶”“志愿服務(wù)”等活動，著力提升新時代群眾工作能力，熟練運用群眾思路和法治思維發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效化解矛盾糾紛，辦好基層實事。（六）大力提升防范風(fēng)險能力。深刻認識當前國內(nèi)外宏觀環(huán)境和經(jīng)濟形勢，引導(dǎo)樹立正確政績觀、事業(yè)觀，加強調(diào)查研究，善于觀察學(xué)習(xí)，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險認識風(fēng)險的能力，實現(xiàn)科學(xué)民主決策；排摸教育引導(dǎo)黨員干部強化規(guī)矩意識、紀律意識，妥善應(yīng)對各類風(fēng)險隱患和矛盾問題，守牢防風(fēng)險底線，做到理性擔(dān)當、廉潔擔(dān)當。三、具體舉措（一）強學(xué)習(xí)，促思想淬煉提能。一是精選學(xué)習(xí)內(nèi)容。開展“讀原著、學(xué)原文、悟原理”活動。八八戰(zhàn)略與中國特色社會主義在浙江的實踐》《新浙江現(xiàn)象案例選》《推進八個浙江建設(shè)》《中國制度面對面》等書籍為精讀規(guī)定書目，二是健全學(xué)習(xí)制度。深化“周二夜學(xué)”制度，整合“中心組學(xué)習(xí)會”“交通學(xué)堂”“青年干部讀書會”等學(xué)習(xí)的平臺，健全以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進和有時間、有內(nèi)容、有筆記為主要內(nèi)容的“三學(xué)三有”學(xué)習(xí)制度，全力推進黨員干部政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，做到常學(xué)常新、常悟常進。三是豐富學(xué)習(xí)形式。拓展“你讀我聽”“你講我學(xué)”“你薦我閱”“你問我答”和微課堂、微沙龍、微辯論、微考堂等學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)黨員干部特別是青年干部帶著問題學(xué)、帶著方向?qū)W，進一步活躍思維、碰撞思想。同時，積極用好線上學(xué)習(xí)的平臺，充分運用學(xué)習(xí)強國app、xx干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)等平臺，開展“每日學(xué)習(xí)打卡”“每月學(xué)習(xí)通報”“每季標兵評選”“每年達人表彰”等競賽活動。（二）強黨建，促政治錘煉提能。一是落實黨建責(zé)任。緊抓書記主責(zé)主業(yè)，以履行黨建責(zé)任制為龍頭，以落實“書記賬本”為抓手，落實落細“三會一課”制度，開展形式多樣的“主題黨日”活動，高質(zhì)量召開民主生活會、組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活。加強黨員隊伍建設(shè)，規(guī)范黨員管理。配齊配強黨務(wù)工作力量，強化黨建實務(wù)學(xué)習(xí)。加強民主集中制建設(shè)，嚴格落實“三重一大”決策程序，規(guī)范執(zhí)行未位表態(tài)制度，切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是強化黨建引領(lǐng)。切實落實黨建引領(lǐng)的發(fā)展理念，建立破解難題“兩張清單”，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜破解黨建領(lǐng)域、發(fā)展領(lǐng)域兩類難題，落實人員、明確責(zé)任、限定期限，把黨建與具體工作有機結(jié)合起來，把疫情防控工作中取得的經(jīng)驗總結(jié)，積極落實在“三服務(wù)”、“六爭攻堅”等中心工作中去，建立健全“干部為事業(yè)擔(dān)當，組織為干部擔(dān)當”良性互動機制，激勵青年干部在大風(fēng)大浪考驗，急難險重任務(wù)鍛煉中擔(dān)當作為、爭創(chuàng)一流。（三）強壓擔(dān)，促專業(yè)精煉提能。一是加大專業(yè)培訓(xùn)力度。結(jié)合綜合交通建設(shè)發(fā)展需要，利用“交通講堂”等平臺，以交通規(guī)劃，項目建設(shè)、現(xiàn)代物流、交通執(zhí)法等方面為著力點，開展知識講座、業(yè)務(wù)討論、業(yè)績晾曬等活動，提高干部專業(yè)化水平。開展干部輪崗交流，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，發(fā)展綜合性管理人才。二是加強青年干部培養(yǎng)。探索青年干部全周期、全鏈條培養(yǎng)機制，落實“一人一策一檔”精細培養(yǎng)措施，建立“導(dǎo)師帶徒”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人對青年干部進行“一對一”指導(dǎo)幫帶，實行動態(tài)管理，優(yōu)進拙退。破除排資論輩，打破隱性臺階，對表現(xiàn)突出的青年干部及時使用，讓優(yōu)秀年青干部有更大干事舞臺、挑起更大責(zé)任擔(dān)子。（四）強問效，促執(zhí)行鍛煉提能。一是深化績效考核。完善考核和“雙對雙排”考核辦法，深化“雙隨機一通報”制度，強化考用結(jié)合，將考核結(jié)果作為選拔任用、職級晉升、培養(yǎng)教育、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，突出“政治過硬、擔(dān)當作為”的正確用人導(dǎo)向。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)“三問三治”，緊盯領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）督辦、群眾反映強烈、社會輿情聚焦問題，優(yōu)化專項問責(zé)工作機制，堵住制度執(zhí)行漏洞，清理監(jiān)督管理盲區(qū)。嚴格落實“一案雙查”和溯源追責(zé)制度，倒逼干部真抓實干、擔(dān)當有為。二是強化問紀問責(zé)。通過做好新進人員和提任、轉(zhuǎn)任重要崗位的中層干部的任前廉政談話，落實“三書三查兩報告”制度，規(guī)范運用監(jiān)督提醒通知書、函告書等推進“兩個責(zé)任”落實。加強“正風(fēng)肅紀”監(jiān)督檢查，抓緊抓實日常監(jiān)督，精準應(yīng)用“第一種形態(tài)”談話、問責(zé)等方式對相關(guān)責(zé)任人進行查處并及時適時通報，不斷壓實工作責(zé)任，激勵引導(dǎo)黨員干部勇?lián)斏谱鳛?。四、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“干部能力提升年”活動是今年縣委、縣政府部署的一項重要工作。全局全系統(tǒng)要提高政治站位，主動對照“干部能力提升年”工作方案、對照責(zé)任分工和自身職能做好相關(guān)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要起到帶頭表率作用，帶頭履職盡責(zé)，認真謀劃、精心部署、有力推進，確?！案刹磕芰μ嵘辍被顒拥拿恳豁椗e措都落到實處。（二）服務(wù)中心大局。要把開展“干部能力提升年”活動和“三服務(wù)”活動、“六爭攻堅、三年攀高”抓落