【文章內(nèi)容簡介】 為由，以保護(hù)本國市場和貿(mào)易為根本目的，通過制定、頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。20世紀(jì)90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和WTO的成立，貿(mào)易自由化的發(fā)展使國際貿(mào)易競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義思潮開始抬頭。由于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施既不合理又不合法，西方國家采用一些新的合理合法的貿(mào)易保護(hù)措施來保護(hù)本國利益。其中環(huán)保措施具有更大的隱蔽性和靈活性，容易受到公眾和世界各國的認(rèn)同，成為貿(mào)易保護(hù)最有影響力的措施。發(fā)達(dá)國家以環(huán)境保護(hù)和保障人身安全及健康為由，通過立法或制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，成為國際貿(mào)易活動中的“綠色貿(mào)易壁壘”[1]。 綠色貿(mào)易壁壘具有以下一些特點(diǎn) 虛假性綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實(shí)則是限制進(jìn)口的不合理的貿(mào)易保護(hù)主義行為。 不平衡性發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方發(fā)達(dá)國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金提出過高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。 隱蔽性種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中，成為進(jìn)口國拒絕外國產(chǎn)品的“核武器”。 廣泛性綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)和銷售，而且對那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的制成品產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色保護(hù)措施，具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受到發(fā)達(dá)國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面更大更深。 堅(jiān)固性綠色貿(mào)易壁壘抓住人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費(fèi)者的情況制定超高標(biāo)準(zhǔn)，先入為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式綠色貿(mào)易壁壘從設(shè)置來源講分為政府設(shè)置型和非政府設(shè)置型。政府設(shè)置型主要是指政府通過制定一系列綠色貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以立法和經(jīng)濟(jì)政策形式設(shè)置的非關(guān)稅壁壘；非政府設(shè)置型是指不同國家的公眾由于環(huán)保意識的差異，拒絕使用和消費(fèi)對環(huán)保產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)品，從而對進(jìn)口產(chǎn)品造成的事實(shí)上的貿(mào)易壁壘。其中政府設(shè)置型綠色貿(mào)易壁壘主要包括以下幾種形式： 綠色關(guān)稅與市場準(zhǔn)入這是發(fā)達(dá)資本主義國家為保護(hù)環(huán)境對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口商品征收高額的進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其產(chǎn)品的進(jìn)口，甚至對其進(jìn)行貿(mào)易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環(huán)境進(jìn)口附加稅，使進(jìn)口石油比國內(nèi)同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護(hù)國內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用，它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進(jìn)口產(chǎn)品。 綠色包裝和標(biāo)簽規(guī)定一些國家對在本國市場銷售的商品的包裝進(jìn)行規(guī)定，包括包裝材質(zhì)、包裝方式、包裝上的文字說明，另外還有綠色標(biāo)簽條例。進(jìn)口商品必須符合這些規(guī)定才能進(jìn)口，但這些規(guī)定無疑會增加進(jìn)口商品成本，削弱其競爭力。美國從1999年開始禁止中國將未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝輸往美國，他們認(rèn)為未經(jīng)薰蒸處理的木質(zhì)包裝會將天牛帶到美國危害森林。許多國家對包裝上的文字說明也有要求，如法國要求進(jìn)口商品包裝的說明文字必須是法文。所謂的綠色標(biāo)簽規(guī)定是進(jìn)口商品的“綠色通行證”，它是一種印刷在商品或其包裝上的圖形或標(biāo)志，是由進(jìn)口國的相關(guān)管理部門按嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審批并頒發(fā)給制造商的，如果進(jìn)口商品上無此標(biāo)志則不予進(jìn)口，如德國的“藍(lán)色天使”、印度的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)資本主義國家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大，科技水平較高，所以往往會利用自己的優(yōu)勢制定極其苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商品的生產(chǎn)過程沒有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)就會被限制進(jìn)口或是禁止進(jìn)口，而這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于發(fā)展中國家而言較難達(dá)到，或者會增加其生產(chǎn)成本，這就給發(fā)展中國家出口商品帶來一定的困難。早在1990年美國就利用綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與墨西哥產(chǎn)生過貿(mào)易糾紛：當(dāng)年10月，美國政府借口墨西哥在捕撈金槍魚的過程中沒有實(shí)行保護(hù)海豚的作業(yè)規(guī)范，下令禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品。事實(shí)上，美國這種做法是毫無根據(jù)的且有些霸道，如果美國的這種做法能成立的話，那么任何國家就都能隨便找一個理由、立一個法限制其他國家商品進(jìn)口，國際貿(mào)易秩序也就亂了套。所以綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是發(fā)達(dá)資本主義國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的一個幌子。 綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)制度近幾年來，隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，許多國家越來越重視進(jìn)口商品的衛(wèi)生檢驗(yàn)，一些國家借口衛(wèi)生檢驗(yàn)來限制商品的進(jìn)口。這些國家要求進(jìn)行檢驗(yàn)的商品越來越多，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)，不僅增加了進(jìn)口商品的檢驗(yàn)成本，而且限制了一些國家的商品進(jìn)入。比如早期對于農(nóng)副產(chǎn)品主要是檢驗(yàn)六六六、滴滴涕的殘留，現(xiàn)在則要求檢驗(yàn)放射性污染、多氯聯(lián)苯和二惡英等，且殘留物不得超過百萬分之幾。發(fā)達(dá)資本主義國家還對花生及其制品進(jìn)行黃曲霉素檢驗(yàn)，對化妝品進(jìn)行鉛、砷等元素檢驗(yàn)，對玩具、陶瓷制品進(jìn)行鉛、汞含量檢驗(yàn)，對肉類進(jìn)行荷爾蒙技術(shù)檢驗(yàn)，等等。這幾年國際上又發(fā)現(xiàn)雞肉中殘留二惡英，再加上瘋牛病、禽流感、H1N1病毒的全球性蔓延，因而各國都加強(qiáng)了對進(jìn)口肉類的檢驗(yàn)，甚至禁止進(jìn)口病源國的肉類。 環(huán)境成本和綠色補(bǔ)貼制度發(fā)達(dá)資本主義國家借口保護(hù)資源和環(huán)境，認(rèn)為有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)在成本之內(nèi)，即環(huán)境成本內(nèi)在化。這對于發(fā)展中國家企業(yè)而言是不公平的，因?yàn)橐恍┲行∑髽I(yè)自身無力承擔(dān)環(huán)境治理的費(fèi)用，于是形成高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的不公平競爭。而一旦發(fā)展中國家政府給予這些生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的中小企業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼或優(yōu)惠貸款的話，發(fā)達(dá)國家則會以此為名對其征收反補(bǔ)貼稅。而與此同時(shí)，發(fā)達(dá)資本主義國家又通過跨國公司將一些高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn)，使發(fā)展中國家商品的環(huán)境成本提高，削弱發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際市場的競爭力[2]。綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響 對我國產(chǎn)品出口市場范圍的影響1995年我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保行動起步早，成效大，公眾環(huán)保意識強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能[3]。 對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響我國作為一個發(fā)展中國家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國擴(kuò)大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問題。如果發(fā)達(dá)國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對于實(shí)現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。 對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。 對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個別成員存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外[4]。我國應(yīng)對綠色壁壘的措施綠色壁壘一般都是打著保護(hù)環(huán)境和人類健康的幌子，實(shí)施限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘，且具有極強(qiáng)的隱蔽性和歧視性。它還會抓住消費(fèi)者的心理，人為引導(dǎo)消費(fèi)者對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低或生產(chǎn)消費(fèi)過程不“綠色”的進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理，設(shè)置進(jìn)口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突，但是其對保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以，作為發(fā)展中國家，我國應(yīng)對綠色壁壘的措施應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，一方面對以環(huán)保為借口侵害我國合法權(quán)益的綠色壁壘要堅(jiān)決反對、努力消除，另一方面要實(shí)行綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品[5]。具體應(yīng)對措施如下：，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識綠色貿(mào)易壁壘，大多都是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家樹立的。但是為了全球社會的持續(xù)發(fā)展，在國際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競爭力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家將會從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，既要認(rèn)識綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。 制定完善的環(huán)保法律、法規(guī)，秉承共同但有差別的責(zé)任制定環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，是減少污染物排放的有效手段，也是應(yīng)對綠色壁壘的有力武器。我國關(guān)于環(huán)保的國內(nèi)法雖然對治污有一定的作用，但應(yīng)對綠色壁壘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)僅僅是單純的防治污染和保護(hù)環(huán)境，還應(yīng)該對企業(yè)生產(chǎn)全過程甚至消費(fèi)過程進(jìn)行監(jiān)控，促使企業(yè)節(jié)約資源，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，使之與國際接軌，更好地推動我國貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅(jiān)決貫徹“污染補(bǔ)償支付”和“共同但有差別的責(zé)任”原則，誰污染誰買單，使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外，我國還要積極參與國際環(huán)境公約，嚴(yán)格遵守公約，并使國內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應(yīng)。，積極應(yīng)對綠色壁壘作為WTO成員國，在面對綠色壁壘損害我國貿(mào)易利益的事件時(shí)，我國要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進(jìn)行磋商，或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國能利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關(guān)國家對抗綠色壁壘的案例，總結(jié)別國經(jīng)驗(yàn)，一方面為我國應(yīng)對綠色壁壘提供及時(shí)、有效的信息，另一方面幫助我國制定有效的綠色措施和制裁手段，善于靈活運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調(diào)停無效的情況下，我國也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)我國還要培養(yǎng)熟悉WTO機(jī)制的專