【文章內容簡介】 新理念。同時，積極組織鎮(zhèn)村干部進村入戶，零距離接觸群眾，用算帳對比的方法，讓群眾了解“轉地不失錢、轉地不失利、轉地不失業(yè)”的流轉效益，用典型事例和成功經驗向群眾宣傳土地流轉帶來的經濟效益和長遠利益，贏得群眾的理解和支持，讓群眾從內心深處愿意流轉、放心流轉，為土地流轉奠定了良好的思想基礎和群眾基礎。二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范流轉程序在土地流轉過程中，我們堅持“依法、自愿、有償”的原則，抓住五個關鍵環(huán)節(jié)，引導群眾自覺參與土地流轉。一是征求民意關。土地流轉前，各村按照“四議兩公開”工作程序，深入進行民意調查，扎實開展信訪評估，積極與企業(yè)、群眾溝通，待形成共識后再行商定土地流轉的具體事宜。二是土地整合關。由村委會牽頭，組織人員對參與流轉的土地實地丈量，經過公示后，在地界處設置明顯標志和永久性界樁，繪制出土地現(xiàn)狀平面圖，并存檔備案。三是合同簽訂關。先由農戶與村委會簽訂《土地使用權流轉委托書》，把土地使用權委托給村委會，再由村委會與企業(yè)簽訂《土地使用權流轉合同書》。四是土地租金關。按照當?shù)厣a成本和效益核算，經與群眾協(xié)商后，制定合理的土地流轉指導價格，每四年上調5%，保證當年收益不低于物價上漲幅度，并由村委會督促企業(yè)每年按時足額支付租金，切實保障群眾利益。五是遺留問題處理關。建立土地流轉檔案，對每宗流轉出去的土地資料存檔第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重在農業(yè)組織制度創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重在農業(yè)組織制度創(chuàng)新楊紅炳20110402摘 要： 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)固然要靠物質技術裝備做支撐，也要靠現(xiàn)代農業(yè)制度做保障。國際經驗表明，建立現(xiàn)代農業(yè)制度的一個重要方向，就是要大力提高農業(yè)的組織化程度，積極推進農民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農業(yè)經營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經營組織。鑒于農業(yè)組織創(chuàng)新對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要意義，深入研究我國農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎上對我國農業(yè)合作組織創(chuàng)新的對策進行了探討。關鍵詞： 現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)合作，經濟組織，制度創(chuàng)新國際經驗表明，建立現(xiàn)代農業(yè)制度的一個重要方向，就是要大力提高農業(yè)的組織化程度，積極推進農民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農業(yè)經營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經營組織，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重在農業(yè)組織制度創(chuàng)新?；谝陨戏治?，本文認為，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)固然要靠物質技術裝備做支撐，更要靠現(xiàn)代農業(yè)制度做保障。一、發(fā)展農業(yè)合作經濟組織的重要意義“三農”的投入力度，建立促進現(xiàn)代農業(yè)建設的投入保障機制。農業(yè)合作經濟組織是國家農業(yè)補貼的重要組織載體。農業(yè)是國民經濟的基礎，自身具有弱質性特點，面臨著比其他產業(yè)更高的自然風險和市場風險，因此政府必須扶持農業(yè)。人多地少的基本國情決定了小農戶與大生產、小規(guī)模與大市場之間的矛盾將是我國農業(yè)發(fā)展長期存在的基本矛盾，長期以來，政府主要通過農業(yè)產業(yè)化，通過扶持涉農龍頭企業(yè)來帶動農業(yè)發(fā)展?！肮?農戶”模式中的龍頭企業(yè)雖然對解決農民的“賣難”問題有重要作用，但由于公司與農戶并沒有形成“利益共享、風險共擔”的機制，而是兩個利益?zhèn)€體，公司與分散農戶之間的力量對比懸殊，公司往往單方面決定服務條款和價格，不愿意向農戶讓利或盡可能少向農戶讓利，分散農戶由于談判地位低，往往處于從屬的地位，利益常常受到侵犯?？梢姡肮?農戶”并不是帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的好的途徑，完善農業(yè)產業(yè)化的一個選擇是建立由農民自發(fā)組織起來的各種專業(yè)合作社。從發(fā)達國家如美國、日本、韓國等的經驗看，政府都是通過扶持合作社帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的。農產品市場通常是一種單邊壟斷市場：從事供應、加工、倉儲、運銷的廠商，通常是一個小數(shù)群體，他們之間易于進行勾結或達成默契，對市場價格實行壟斷性操縱，而從事農業(yè)生產的農民，則是一個大數(shù)群體，他們之間常常存在著激烈競爭，因而在與廠商談判中處于不利地位，因而，通過將農民組織起來，加強農民之間的聯(lián)合與合作，變“分散入市”為“有組織人市”，在一定程度上能夠改善市場結構，降低交易成本，獲得規(guī)模經濟。長期以來，農民只占有農業(yè)生產中的利益，農產品加工和銷售環(huán)節(jié)的增值一直游離于農民之外，通過將農民組織起來，加強農民之間的聯(lián)合與合作，向農產品的加工和銷售環(huán)節(jié)延伸產業(yè)鏈，能夠有效克服農民在農業(yè)產業(yè)收益中的邊緣化狀態(tài)，使農民成為整個農業(yè)產業(yè)體系的受益主體。，強化建設現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐。農業(yè)的現(xiàn)代化就是把科學技術不斷應用于農業(yè)生產的過程，依靠技術進步，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，這是當今世界農業(yè)發(fā)展的一大趨勢。目前，我國分散、弱小的農業(yè)生產經營者由于資金、信息市場風險等原因對農業(yè)科技吸納能力弱，難以成為農業(yè)技術創(chuàng)新的主體，而農業(yè)合作經濟組織可以在科技成果的運用以及技術的創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。我國一些地區(qū)的實踐證明，農業(yè)合作經濟組織既能引導農民成為農業(yè)科技的需求主體，又能引導農民成為科技創(chuàng)新的主體，從而推動我國的農業(yè)現(xiàn)代化進程。，提高農業(yè)競爭力?，F(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)不同，標準化是現(xiàn)代農業(yè)一項不可或缺的重要內容。農業(yè)的標準化包括標準化的操作規(guī)程、標準化的栽培技術、標準化的養(yǎng)殖模式、標準化的產品形態(tài)。大量事實證明，發(fā)展標準化產品，全面提高農產品的質量，這是人民生活由溫飽走向小康和富裕，市場需求向多元化、優(yōu)質化發(fā)展的要求，也是提高農產品國際競爭力、擴大農產品出口的重要措施。農業(yè)合作經濟組織通過帶領農民調整產業(yè)結構，不斷引進新品種，采用行業(yè)標準對產品進行引導、管理和控制，提供產前、產中、產后服務，有利于農業(yè)的標準化生產和品牌化發(fā)展，有利于提高農業(yè)競爭力。，健全發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系。與傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式相比，現(xiàn)代農業(yè)隨著農村經濟市場化進程的加快，逐步走向專業(yè)化、社會化、集約化，按分工分業(yè)的要求，實行開放型、市場化的生產方式，形成了多種經濟成分、多種服務渠道、多方力量廣泛參與的服務體系。這套服務體系是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展賴以支撐的、不可或缺的制度安排，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)工農結合、城鄉(xiāng)結合的農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化的重要途徑。農業(yè)合作經濟組織通過整合農業(yè)生產的產前、產中和產后環(huán)節(jié)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，積極發(fā)展農產品加工業(yè)和流通，形成產前、產中和產后多元利益主體的一體化經營，一方面挖掘了農業(yè)的內涵，另一方面又拓展了農業(yè)的外延。，造就建設現(xiàn)代農業(yè)的人才隊伍。農民特別是農業(yè)勞動者的素質是農業(yè)生產要素中的決定性因素。農業(yè)合作經濟組織能夠在科研機構、政府的技術推廣部門與農民之間發(fā)揮橋梁作用，通過定期邀請專家來現(xiàn)場進行指導、集中培訓、重點扶持等途徑，大大提高了農民的技術素質，造就了一大批懂技術的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍。同時，農民在參加農業(yè)經濟組織的經營管理活動中，逐漸掌握了農產品貿易的知識，提高了經營管理水平。二、農業(yè)合作經濟組織發(fā)展存在的問題。首先，農民合作經濟組織的法人地位缺乏法律支持，外部發(fā)展環(huán)境不夠理想。《農民專業(yè)合作社》明確了依法成立的農民專業(yè)合作社具有法人地位，但并未明確農民專業(yè)合作社是企業(yè)法人、社團法人還是合作法人。絕大多數(shù)工商行政管理部門對合作組織不予登記，只能在民政部門按社團登記，使其不能以獨立的經濟實體開展各項經營活動，農民在銷售產品、簽訂合同、解決貸款等方面存在許多困難。其次，政策支持難以形成合力，合作組織的運行缺乏資金。政府對合作組織的財政金融支持力度不足，各級政府?？罘龀仲Y金量不大且分頭管理，難以形成合力。首先，多數(shù)農民合作經濟組織沒有規(guī)范的章程，健全的組織內部機制是發(fā)達國家農民合作經濟組織發(fā)展的重要保證，我國多數(shù)農民合作經濟組織