【文章內(nèi)容簡介】 新理念。同時，積極組織鎮(zhèn)村干部進村入戶，零距離接觸群眾，用算帳對比的方法，讓群眾了解“轉(zhuǎn)地不失錢、轉(zhuǎn)地不失利、轉(zhuǎn)地不失業(yè)”的流轉(zhuǎn)效益，用典型事例和成功經(jīng)驗向群眾宣傳土地流轉(zhuǎn)帶來的經(jīng)濟效益和長遠利益，贏得群眾的理解和支持，讓群眾從內(nèi)心深處愿意流轉(zhuǎn)、放心流轉(zhuǎn)，為土地流轉(zhuǎn)奠定了良好的思想基礎和群眾基礎。二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序在土地流轉(zhuǎn)過程中，我們堅持“依法、自愿、有償”的原則，抓住五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導群眾自覺參與土地流轉(zhuǎn)。一是征求民意關(guān)。土地流轉(zhuǎn)前，各村按照“四議兩公開”工作程序，深入進行民意調(diào)查，扎實開展信訪評估，積極與企業(yè)、群眾溝通，待形成共識后再行商定土地流轉(zhuǎn)的具體事宜。二是土地整合關(guān)。由村委會牽頭，組織人員對參與流轉(zhuǎn)的土地實地丈量，經(jīng)過公示后，在地界處設置明顯標志和永久性界樁，繪制出土地現(xiàn)狀平面圖，并存檔備案。三是合同簽訂關(guān)。先由農(nóng)戶與村委會簽訂《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)委托書》，把土地使用權(quán)委托給村委會，再由村委會與企業(yè)簽訂《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》。四是土地租金關(guān)。按照當?shù)厣a(chǎn)成本和效益核算，經(jīng)與群眾協(xié)商后，制定合理的土地流轉(zhuǎn)指導價格，每四年上調(diào)5%，保證當年收益不低于物價上漲幅度，并由村委會督促企業(yè)每年按時足額支付租金，切實保障群眾利益。五是遺留問題處理關(guān)。建立土地流轉(zhuǎn)檔案，對每宗流轉(zhuǎn)出去的土地資料存檔第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新楊紅炳20110402摘 要： 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然要靠物質(zhì)技術(shù)裝備做支撐，也要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度做保障。國際經(jīng)驗表明，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的一個重要方向，就是要大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，積極推進農(nóng)民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。鑒于農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，深入研究我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎上對我國農(nóng)業(yè)合作組織創(chuàng)新的對策進行了探討。關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)合作，經(jīng)濟組織，制度創(chuàng)新國際經(jīng)驗表明，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的一個重要方向，就是要大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，積極推進農(nóng)民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新?；谝陨戏治觯疚恼J為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然要靠物質(zhì)技術(shù)裝備做支撐，更要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度做保障。一、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義“三農(nóng)”的投入力度，建立促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的投入保障機制。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是國家農(nóng)業(yè)補貼的重要組織載體。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，自身具有弱質(zhì)性特點，面臨著比其他產(chǎn)業(yè)更高的自然風險和市場風險，因此政府必須扶持農(nóng)業(yè)。人多地少的基本國情決定了小農(nóng)戶與大生產(chǎn)、小規(guī)模與大市場之間的矛盾將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期存在的基本矛盾，長期以來，政府主要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。“公司+農(nóng)戶”模式中的龍頭企業(yè)雖然對解決農(nóng)民的“賣難”問題有重要作用，但由于公司與農(nóng)戶并沒有形成“利益共享、風險共擔”的機制，而是兩個利益?zhèn)€體，公司與分散農(nóng)戶之間的力量對比懸殊，公司往往單方面決定服務條款和價格，不愿意向農(nóng)戶讓利或盡可能少向農(nóng)戶讓利，分散農(nóng)戶由于談判地位低，往往處于從屬的地位，利益常常受到侵犯。可見，“公司+農(nóng)戶”并不是帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的好的途徑，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個選擇是建立由農(nóng)民自發(fā)組織起來的各種專業(yè)合作社。從發(fā)達國家如美國、日本、韓國等的經(jīng)驗看，政府都是通過扶持合作社帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的。農(nóng)產(chǎn)品市場通常是一種單邊壟斷市場：從事供應、加工、倉儲、運銷的廠商，通常是一個小數(shù)群體，他們之間易于進行勾結(jié)或達成默契，對市場價格實行壟斷性操縱，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，則是一個大數(shù)群體，他們之間常常存在著激烈競爭，因而在與廠商談判中處于不利地位，因而，通過將農(nóng)民組織起來，加強農(nóng)民之間的聯(lián)合與合作，變“分散入市”為“有組織人市”，在一定程度上能夠改善市場結(jié)構(gòu)，降低交易成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟。長期以來，農(nóng)民只占有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利益，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的增值一直游離于農(nóng)民之外，通過將農(nóng)民組織起來，加強農(nóng)民之間的聯(lián)合與合作，向農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，能夠有效克服農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益中的邊緣化狀態(tài)，使農(nóng)民成為整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的受益主體。，強化建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就是把科學技術(shù)不斷應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，依靠技術(shù)進步，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這是當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。目前，我國分散、弱小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者由于資金、信息市場風險等原因?qū)r(nóng)業(yè)科技吸納能力弱，難以成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織可以在科技成果的運用以及技術(shù)的創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。我國一些地區(qū)的實踐證明，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織既能引導農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科技的需求主體，又能引導農(nóng)民成為科技創(chuàng)新的主體，從而推動我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。，提高農(nóng)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一項不可或缺的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)的標準化包括標準化的操作規(guī)程、標準化的栽培技術(shù)、標準化的養(yǎng)殖模式、標準化的產(chǎn)品形態(tài)。大量事實證明，發(fā)展標準化產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這是人民生活由溫飽走向小康和富裕，市場需求向多元化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要措施。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織通過帶領農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷引進新品種，采用行業(yè)標準對產(chǎn)品進行引導、管理和控制，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，有利于農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)和品牌化發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力。，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快，逐步走向?qū)I(yè)化、社會化、集約化，按分工分業(yè)的要求，實行開放型、市場化的生產(chǎn)方式，形成了多種經(jīng)濟成分、多種服務渠道、多方力量廣泛參與的服務體系。這套服務體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展賴以支撐的、不可或缺的制度安排，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后多元利益主體的一體化經(jīng)營，一方面挖掘了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，另一方面又拓展了農(nóng)業(yè)的外延。，造就建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的決定性因素。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠在科研機構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間發(fā)揮橋梁作用，通過定期邀請專家來現(xiàn)場進行指導、集中培訓、重點扶持等途徑，大大提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，造就了一大批懂技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。同時，農(nóng)民在參加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理活動中，逐漸掌握了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的知識，提高了經(jīng)營管理水平。二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題。首先，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的法人地位缺乏法律支持，外部發(fā)展環(huán)境不夠理想?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社》明確了依法成立的農(nóng)民專業(yè)合作社具有法人地位，但并未明確農(nóng)民專業(yè)合作社是企業(yè)法人、社團法人還是合作法人。絕大多數(shù)工商行政管理部門對合作組織不予登記，只能在民政部門按社團登記，使其不能以獨立的經(jīng)濟實體開展各項經(jīng)營活動，農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽訂合同、解決貸款等方面存在許多困難。其次，政策支持難以形成合力，合作組織的運行缺乏資金。政府對合作組織的財政金融支持力度不足，各級政府?？罘龀仲Y金量不大且分頭管理，難以形成合力。首先，多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織沒有規(guī)范的章程，健全的組織內(nèi)部機制是發(fā)達國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的重要保證，我國多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織