【正文】 要途徑為會員自籌、外部股金和自我資本積累，資金短缺問題突出，抵御市場風(fēng)險的能力較弱，合作組織自我發(fā)展機(jī)制難以形成。政府對合作組織的財政金融支持力度不足，各級政府?？罘龀仲Y金量不大且分頭管理，難以形成合力。農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的決定性因素。農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化包括標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化的栽培技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖模式、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品形態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品市場通常是一種單邊壟斷市場：從事供應(yīng)、加工、倉儲、運銷的廠商，通常是一個小數(shù)群體，他們之間易于進(jìn)行勾結(jié)或達(dá)成默契，對市場價格實行壟斷性操縱，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，則是一個大數(shù)群體，他們之間常常存在著激烈競爭，因而在與廠商談判中處于不利地位，因而，通過將農(nóng)民組織起來，加強農(nóng)民之間的聯(lián)合與合作，變“分散入市”為“有組織人市”，在一定程度上能夠改善市場結(jié)構(gòu)，降低交易成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)?；谝陨戏治?，本文認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然要靠物質(zhì)技術(shù)裝備做支撐，更要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度做保障。先由農(nóng)戶與村委會簽訂《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)委托書》，把土地使用權(quán)委托給村委會，再由村委會與企業(yè)簽訂《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》。為解決群眾思想認(rèn)識上的偏差，我們利用黨員干部會、群眾會、座談會、廣播會等形式，深入宣傳土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)、目的意義、操作程序等，讓群眾在思想上樹立“只有離開土地，才能走向富?！钡男吕砟睢４送庖膭钣幸欢ㄒ?guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶和合作社掛牌成立家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。大力培育種植、養(yǎng)殖大戶，依靠大戶的示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建議市委、市政府考慮拿出指導(dǎo)性計劃，分解到各地并列入考核內(nèi)容，對成績突出的予以表彰獎勵。一些鎮(zhèn)村干部對于通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，積極性、主動性不高。加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。增加了農(nóng)民的直接收入。據(jù)統(tǒng)計，三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理人員已經(jīng)達(dá)到260多人。仁和集鎮(zhèn)的宣有林、冶山鎮(zhèn)的張獻(xiàn)國流轉(zhuǎn)土地超過5000畝。轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換五種形式都有，其中轉(zhuǎn)包、%，成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。地所有權(quán)的無償剝奪，可能第二篇：創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與建議8月中旬，天長政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員對該市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，并赴全椒縣考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn) 行土地制度制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)行改革。這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展背道而馳。’而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)行制度已不能對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到良好的激勵作用，不能激發(fā)勞動者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入和建設(shè)的積極性。（２）從土地制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的激勵效應(yīng)來講，理論與歷史經(jīng)驗證明適宜的土地制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體有一定激勵作用?，F(xiàn)行土地制度對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在：（１）土地所有權(quán)虛置，權(quán)利主體不明確。對于什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，目前國內(nèi)外尚無定論，綜合各種觀點我們可以把現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵理解為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個相對的、動態(tài)的概念，人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識因時而變，因各地具體情況的不同也有差異。我國目前以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ) 的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)顯然不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。損害了農(nóng)民利益。同時，生產(chǎn)者追求承包期內(nèi)利益最大化往往以犧牲資源的長期利益為代價．從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力無法提高。可見，土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷主要表現(xiàn)在：所有 權(quán)不明晰，增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的交易費用Ｉ土地承包 權(quán)不穩(wěn)定，抑制了農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；土 地的流轉(zhuǎn)受到限制，難以形成土地適度規(guī)模經(jīng)營。前 者是國家對農(nóng)民集體177。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式已由過去農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓等多種形式并存，流轉(zhuǎn)形式多樣化趨勢明顯。占總流轉(zhuǎn)面積的76%，其中500畝以上流轉(zhuǎn)的達(dá)到33957畝，占總流轉(zhuǎn)面積的40%左右。15個鎮(zhèn)（街道）都成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、土地流轉(zhuǎn)中心和管理辦公室，各鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳增設(shè)了服務(wù)窗口，各村（社區(qū)）都配備了土地流轉(zhuǎn)信息員。冶山鎮(zhèn)張獻(xiàn)國辦企業(yè)有了一定的積累，便棄工從農(nóng)，今年租賃流轉(zhuǎn)后的土地5000多畝，除了進(jìn)行水稻、玉米種植外，還引進(jìn)了太空蓮蓬、油桃等經(jīng)濟(jì)作物，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向高效特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。永豐鎮(zhèn)的華福昌戶，2009年從市良種場流轉(zhuǎn)土地504畝，與有關(guān)企業(yè)實行訂單生產(chǎn)，一年純收入達(dá)到30多萬元。二是個別鎮(zhèn)村認(rèn)識不到位。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂一些促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的措施，落實鎮(zhèn)村干部工作責(zé)任。一要大戶示范帶動。通過實行優(yōu)惠政策，鼓勵市內(nèi)外科研單位和大專院校租賃農(nóng)民土地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和科研基地。我們的主要做法是：一、廣泛宣傳引導(dǎo)，營造流轉(zhuǎn)氛圍土地流轉(zhuǎn)的前提在于取得群眾的理解、支持和參與。三是合同簽訂關(guān)。關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)合作，經(jīng)濟(jì)組織，制度創(chuàng)新國際經(jīng)驗表明，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的一個重要方向，就是要大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，積極推進(jìn)農(nóng)民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新。從發(fā)達(dá)國家如美國、日本、韓國等的經(jīng)驗看，政府都是通過扶持合作社帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一項不可或缺的重要內(nèi)容。，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。其次，政策支持難以形成合力，合作組織的運行缺乏資金。由于規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實力弱，絕大多數(shù)農(nóng)民合作組織的服務(wù)局限在傳統(tǒng)的技術(shù)、信息服務(wù)領(lǐng)域，對能夠獲取超額利潤的市場開拓、產(chǎn)品營銷和農(nóng)產(chǎn)品加工等諸多領(lǐng)域還少有涉足。在合作組織發(fā)展初期，產(chǎn)權(quán)安排有利于發(fā)起人是一種現(xiàn)實選擇，但不是最終選擇，因此要從股金數(shù)額、參與管理等方面對優(yōu)先股予以限制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的發(fā)達(dá)國家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外，還具有了原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，大力促進(jìn)以工補農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。新中國成立以來，特別是改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了幾個大臺階，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本實現(xiàn)了全面發(fā)展。市場需求和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化途徑的多樣性，決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然向多功能產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素支撐的科學(xué)化農(nóng)業(yè)，是需要長期穩(wěn)定的金融政策支持和保護(hù)的農(nóng)業(yè)，是需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的有序可控農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新。三是要深刻認(rèn)識為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，顯著增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。（一）集成全社會力量，充分發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，充分調(diào)動政策、資金、輿論導(dǎo)向等各種社會因素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、社會和人口、資源、能源、環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題研究，強化政府對農(nóng)村科技工作的宏觀指導(dǎo)。